Як сипатиметься в суді справа про отримання хабаря головою Новоодесской РГА?

Читають: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 1883 }}Коментарів:{{ comments || 3 }}    Рейтинг:(1137)         

Спроби законодавців або публічних побажань правоохоронців декриминализировать провокацію хабаря або ж розширити поняття оперативного експерименту спостерігаються із завидною періодичністю, особливо напередодні виборів. Причому не лише в Україні. Така ж картина і в Росії, і аргументи ті ж. У - перших, усі прибічники провокації хабаря стверджують, що наявність в Кримінальному кодексі України статті 370 - деякий анахронізм, оскільки така норма була тільки в УК 1922 р., а у версії 1960 - го її вже не було, тільки в Україні вона збереглася майже в тому ж вигляді.І це так. Але що примітне, пишуть дослідники, вводилася вона в УК в період непу, коли пролетарська ненависть штовхала людей на "заявы" не лише з метою захисту від посягань власних прав і інтересів, але особливо часто - з метою мести і по звичайній заздрості. Думається, нинішнє розшарування українського суспільства, яке поглиблюватиметься кризою, може бути порівнянне з тими часом. Хоча перелік мотивів нечесних заявників про здирство хабаря з боку посадовця сьогодні набагато багатіше ньюансами. Частенько це викликано конкуренцією підприємців і "політичною боротьбою". Закавичило, тому що насправді йдеться про ту ж конкуренцію, але - за право розподіляти блага і ресурси, сидячи в звільненому від "хабарника" кабінеті.

Аргументи правоохоронців зводяться до необхідності розширення можливостей для ефективнішої боротьби з хабарництвом і корупцією, яка сама по собі в нашій країні ще не криміналізована. Але разом з щирими поривами тут проглядається і бажання звільнитися від загрози кримінальної відповідальності за провокацію хабаря, а то і просто - легалізації того, що давно усупереч закону існує.

При цьому високі чини правоохоронних систем України і Росії часто посилаються на досвід США, мовляв, там провокація хабаря дозволена, на відміну від країн Західної Європи. Але експерти не погоджуються - не все так просто."Наприклад, кримінальні кодекси ряду штатів США, з одного боку, забороняють так зване "залучення до пастки", коли з метою отримання доказів скоєння злочину публічний посадовець або особа, що діє спільно з ним, спонукає або заохочує іншу особу до скоєння злочину, але в той же час дозволяють подібну діяльність відносно тих, хто вже був "готовий", "схильний" скоїти відповідний злочин", - пише Б. Волженкин, професор Санкт - Петербурзького держуніверситету. Не без підстав він пропонує уявити собі, як широко тлумачитимуться російськими оперативниками поняття "готовності" і "схильності" до скоєння злочину, з'явися вони в законодавстві РФ : "Чом би не використати провокацію для виявлення осіб, "схильних" вчинити державну зраду, сексуальні злочини, розкрадання чужого майна і так даліпідбурюючи їх до цих дій"?

Але поки що в Росії виразніше проявляється інша тенденція, зав'язана на великі гроші. "Зараз борці з корупцією мають можливість контролювати дуже великі грошові потоки", - говорить голова Національного антикорупційного комітету Кирило Кабанов в інтерв'ю "Новим вістям". За його словами, провокація хабаря - один з найзручніших способів заробити на корупціонерів. Як стверджують експерти, за останні декілька років в Росії сформувалася ціла армія людей, які займаються провокацією хабарів професійно, "заробляючи" на цьому скажені гроші. Схема проста : провокатори частенько запевняють, що просто хочуть виразити свою вдячність, залишаючи гроші на столі, потім пишуть в міліцію заяву про здирство. Після цього в гру вступають вже інші люди, які пропонують "улагодити справу" за далеко не символічну суму. По словах К.Кабанова, "навіть у лікарів і учителів примудряються виманити до 100 тисяч доларів за відмову від заяви. А у випадку, приміром, з главами адміністрацій сума "відкупу" може досягати 1 млн. доларів"("Нові вісті").

Приклади з сусідньої держави показують, що сприймати те, що відбувається в Україні як щось надзвичайне не доводиться. Походивши впродовж години - двох по інтернет - версіям українських центральних і регіональних видань, ви наберете цілий кошик прикладів для усіх вищеперелічених мотивів для провертання під виглядом оперативного експерименту провокації хабаря. Я приведу найцікавіші з точки зору незграбності роботи правоохоронців і реакції на це громадськості. Перше частково пояснює, чому справи "про хабарі на місці злочину" потім сиплються.Друге відмітно тим, що незаконні методи, які застосовуються для неправедної боротьби з хабарництвом, процвітають ще і тому, що народонаселення до них так само лояльне, як і до самої корупції. З одного боку, чиновників і інших "багатих" у нас ненавидять лютою ненавистю("так йому і потрібно", "раз сидить - значить, є за що"). З іншої - ну, у кого з нас рука не тягнеться в гаманець, якщо хочеться віддячити уважній медсестрі або, щоб швидше продовжити шлях, "на місці" заплатити покладений штраф співробітникові ДАІ?

Випадок в с. Хотешив Волинської області, описаний в "Україні молодій", особливий. Коли землячка і однофамільниця сільського голови Володимира Маковецкого - Наталія Маковецкая прийшла оформляти довідки для отримання соцдопомоги як багатодітна мати, голова відмовився їх підписувати. І докорив, що сім'я - не найбідніша в селі, а гроші на ремонт дороги не здала.Хоча, говорять селяни, по цій дорозі їздять їх комбайн, трактор і пара вантажівок. Тому Маковецкий порадив однофамільниці здати гроші на ремонт дороги. А вона поїхала в район скаржитися і потім "прийшла в сільраду не лише з тисячею помічених гривен, але і з диктофоном і намагалася наодинці втиснути ці купюри сільському голові. Але той, ніби відчуваючи, при свідках відмовлявся, наполягаючи, щоб вона внесла ці гроші через бухгалтерію. Але касира якраз не було, і на умовляння Наталії Маковецкой Володимир Федорович узяв, але при свідках, тисячу гривен. Далі все було як в кіно, - через декілька хвилин в його кабінеті з'явилися "архангели", тобто працівники міліції, які узяли голову на гарячому".

Село піднялося на захист свого голови горою, зібралися на схід, де заслуховували і голову, і Наталію Маковецкую(!), засудили її дії. Вона була готова забрати свою заяву, "але машина вже закрутилася".Між тим районний суд не угледів в діях В.Маковецкого складу злочину, а Волинський апеляційний - залишив протест прокуратури області на це рішення без задоволення.

Голові Песчановского сільради Петре Кикаве, що у Бахчисарайському районі Криму, не повезло, хоча і односельці протестували, і ВР автономії з проханням перевірити законність арешту верху зверталася, а народний депутат Л.Грач готовий був узяти на поруки. Сценарій наступний: два нібито іноземця декілька місяців обходили голову з проханням про виділення двох гектарів землі, пропонуючи гроші, він же їх направив до депутатів. А в день затримання порадив: хочете зробити благодійний внесок - в установленому порядку внесіть у бухгалтерію. Що і було зроблено - 50 тисяч гривен було прийнято і оформлено бухгалтером. А через годину, коли Кикава у дворі будинку гуляв з семимісячним онуком, почалися "маски - шоу".При обшуку, як розповідали журналістам родичі, було знайдено 800 доларів заощаджень і золоті прикраси дружини. Під час затримання сталася сутичка селян з правоохоронцями. Оскільки були потерпілі, випадок придбав великий резонанс. Між тим в офіційних повідомленнях говорилося, що П.Кикава був затриманий при отриманні 15 тисяч доларів - десятої долі від хабаря, який він вимагав у підприємців. Найпоширеніша версія захисників песчановского голови - помста за його незговірливість. Слід сказати, недоброзичливців у нього багато. Війна за паї односельців, через суди прирізані до агрофірми "Крим", конфлікт з впливовими кримськими депутатами навколо затвердження нових меж Піщаного, які парламент не виносить на розгляд вже півтора роки. І Кикава якраз напередодні затримання назвав в телеінтерв'ю прізвище депутата, який лобіював інтереси комерційної структури, вимагаючи все тієї ж землі на узбережжі.Голова дав зрозуміти, якого відкату від нього чекає інший депутат. Це навіть не торкаючись конфлікту з - за відмови місцевому санаторію в наданні 20 га під будівництво котеджів в парковій зоні. Якщо усе це має місце, то однієї мети опоненти Кикавы вже добилися - у березні він склав з себе повноваження голови за станом здоров'я.

"Кримська практика показує, що дуже багато кримінальних справ, пов'язаних з хабарництвом, грунтовані на дуже сумнівних з процесуальної точки зору оперативних діях працівників міліції. Вони допускають речі, межуючі з провокацією хабаря, коли відсутні реальні підстави, що дозволяють стверджувати, що можливий суб'єкт злочину має намір цей хабар отримати, - говорить голова Кримської колегії адвокатів Володимир Зубарев.- Ця дуже тонка дія, яку треба правильно організувати, яке має бути грунтоване на серйозних фактах, зафіксованих як доказ, а не припущення. Річ у тому, що отримання готівки частенько пояснюється бажанням отримати кошти на господарські потреби, на потреби громади. Чистота доказів у таких справах у багатьох випадках оспорюється саме тому, що оперативні дії неакуратно організовані, навіть коли дійсно хабарника викривають"

Найпростіше, говорить Володимир Зубарев, "помітив бабки, поклажі йому на стіл і біжи. Вийшов я в туалет, вибачте, а мені в ящик письмового столу конверт сунули. Я прийшов, виявив - вже відбитки пальців на нім залишив. І все, хабар. Приведуть п'ять чоловік, які скажуть, що я їм натякав". Найскладніше, вважає адвокат, що проблему процесуально відрегулювати неможливо. Неможливо придумати такий мудрий закон. "Тому що це - питання мистецтва.А мистецтво оперативне - коли ти усе це красиво зробив, навіть з поміченими грошима або за допомогою відеозапису, який сама по собі, - не доказ. Тут ще працювати потрібно".

До речі, справа Кикавы - не єдина, де офіційна версія про затримання на місці злочину або на гарячому не відповідає дійсності. Є немало прикладів, коли "хабарники" насправді були на значній відстані від самого "хабаря". Те ж "партенитское справа", про яку ми розповідали в попередній публікації. І ще один приклад - у випадку з в.о. глави райдержадміністрації Нової Одеси Миколаївської області Ігорем Николаенко.

Усупереч заявам правоохоронців про те, що він був затриманий на місці злочину, И.Николаенко знаходився в 40 км від готівки. А гроші - 150 тисяч доларів - були підкинуті, як стверджує захист, в його квартиру у присутності дружини, яка сама впустила у будинок Н., з яким були дружні, і підприємців Л. і С.Хабар, за версією слідства, призначався для вирішення питання про отримання в оренду 23 гектарів землі для будівництва рекреаційного комплексу.

Щоб зрозуміти, як ця справа тепер сипатиметься в суді, подивимося на хронологію і аргументацію слідства. 20 січня Л. звернулася в УБОЗ із заявою про те, що Николаенко вимагає хабар. 22 січня в Генпрокурату­ру поступили матеріали перевірки за цією заявою, і вже 23 січня прокурором ГПУ порушена кримінальна справа відносно Николаенко. Рідкісна оперативність і упевненість, враховуючи, що фактичними підставами в постанові, як стверджує захист, називаються тільки свідчення Л.и С., а з моменту закладу ОРД пройшло декілька діб.

Другий момент, що вказує на те, яким чином Николаенко міг вимагати хабар.За версією слідства, упродовж 2008 року він не подавав на розгляд райради питання про затвердження техдокументации і норма­тивной грошової оцінки для оформлення права оренди ділянки. Знову звернемося до хронології. Заява в міліцію поступила від Л. 20 січня. А, як стверджує адвокат И.Николаен­до - Сергій Колбешкин, це питання було розглянуте Новоодесским райрадою 14 січня. При цьому, з лютого ніякі слідчі дії, говорять родичі Николаенко, не проводяться, але термін арешту подовжується, і нинішній витікає 27 липня. Дружина Ні­колаенко - Наталія звернулася до "ЗН" ще і тому, після арешту чоловіка на неї чинять тиск. "Від мене вимагали надати свідчення на чоловіка. Погрожували арештом, відправленням дитини в інтернат. Мені постійно передавали "привіти" від органів і натякали, що деяка сума може розв'язати проблему".

Цей і інші приклади наведені, природно, не для того, щоб визначити міру винності - невинності згаданих осіб, правоохоронців у тому числі. А для того, щоб довести: головний метод, який нині використовує наша правоохоронна система, часто переходить грань закону, неефективний. І дуже шкідливий. Не лише з точки зору дотримання прав людини і морального здоров'я народонаселення. Так хабарництво побороти неможливо! А в топку машини, що дає неодружені обороти, кидаються чималі бюджетні кошти, співробітники спецпідрозділів, фахівці. Так може, потрібно як - те інакше?

Дивіться також:

На Миколаєві в час отриманні хабаря в 150 000 $ затриманий глава Новоодесской райдержадміністрації
И.о.голови Новоодесской РГА Ігор Николаенко заарештований і відправлений до Лук'янівського СІЗО
Перш ніж узяти хабар в 150 тис. дол., що виконує обов'язки голови Новоодесской РГА купив собі "Бэху" п'ятірку"

-


Комментариев: {{total}}


українськийзлочинність