Кадрова епопея в українському парламенті

Читають: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 1134 }}Коментарів:{{ comments || 0 }}    Рейтинг:(680)         

У взаємовідносинах уряду і Верховною раді невирішених питань більш ніж достатньо. Деякі з них не вирішуються вже місяцями. Так, наприклад, 22-23 травня показалося, що кадрові перестановки, про які давно мріє прем'єр, будуть нарешті - те затверджені. Депутати і ствердили, правда, тільки частина. А той факт, що проблема - в недоліку часу, викликає все більші сумніви.

Не пройшло і півроку.

Кадрові зміни - це обов'язковий елемент програми самоствердження кожного нового уряду. Нічого дивовижного в цьому немає. Будь-який прем'єр вважатиме за краще працювати з надійною командою, у високих професійних якостях і особистій відданості(що часто більше обов'язковий елемент) членів якої він може бути упевнений. Или, в крайньому випадку, глава уряду буде вимушена прислухатися до думки вузького круга соратників і широкого - партнерів по більшості.

Тому, заплановані ще в січні перестановки кадрів не викликали питань: деякими центральними органами влади по - колишньому керували ставленики попередньої коаліції, іншими управляли наполегливо не стверджувані і. о., та і двох, затверджених ще в грудні, віце - прем'єрів Юлії Тимошенко було замало. Але робочому моменту "А завтра депутати проголосують оставки/призначення" завадив момент історичний.

Передбачалося, що зміна караулів стане одним з найпростіших заходів в ході плідної роботи уряду і парламентської більшості : до середини січня країна опритомніла після новорічних канікул, а велика частина кандидатур, що призначаються, була погоджена чи не раніше закінчення процесу формування коаліції. Проблеми могли бути тільки з опозицією, але знайти 226 голосів основним фракціям було під силу. І, проте, пару днів переносимі питання про призначення і звільнення 18 січня так ніхто і не проголосував. Почався період великої парламентської блокади імені ПДЧ - ініціатив президента, прем'єра і спікера.

Оскільки в подальші півтора місяці верховна Рада фактично не робота, в кадрових питаннях зберігався статус - кво:виконуючі обов'язки такими і залишалися, на деяких посадах по - колишньому перебували ставленики минулої влади(вона ж - нинішня опозиція), а Віталієві Гайдуку замість крісла енергетичного віце - прем'єра дісталася почесна посада прем'єрського радника. Гучні труднощі виникли тільки навколо посади голови Фонду державного майна. Націлена на приватизацію Юлія Володимирівна безуспішно спробувала терміново усадити в крісло глави Фонду Андрія Портнова. Чим серйозно ускладнила майбутнє і інших призначень.

Навіть після того, як Рада повернулася до робочого режиму, кадрові зміни, хоч час від часу і спливали в порядках денних, але ніколи там не затримувалися. Дивовижного в цьому мало: якщо "встановлювати" заново усіх, то неминуче доведеться вирішувати і проблему Семенюк - Портнова, до чого, судячи з усього, український політикум в тій його частині, яка символізує "дружбу" Банкової і Грушевського, не готовий.

Питання відставок/призначень відтягувалися до непристойності, поки, нарешті, не з'явилися в 21 - сторінковому порядку денному пленарного засідання, призначеного на 22 травня. Досвідчені депутати заздалегідь попередили: все одно не встигнуть. І дійсно, частина пунктів мега - повістки "перекочувала" наступного дня.

Засідання від 23 травня спочатку встигло розчарувати(депутати наполегливо ігнорували голосування по позбавленню мандатів парламентарів - сумісників), а потім - вселити веселкові надії. Одним "пакетом" народні обранці позбавили повноважень десяток своїх колег, а заразом - і зняти з посад глав Антимонопольного комітету і Держкомітету по телебаченню і радіомовленню. Показалося: чи то ще буде. Показалося. Вирішення інших питань було перенесене на 3 червня.А, знаючи традиції роботи українського парламенту і нинішню кон'юнктуру політичного ринку, розраховувати на те, що перше пленарне засідання сезону "літо - 2008" розпочнеться з вирішення кадрових питань, що набили оскому, - було б проявом чистого і незамутненого оптимізму. Втім, може, повезе. Якщо зацікавлені особи або прийдуть до подібності консенсусу, або повністю відмовляться від його пошуків.

Хто вирішує кадрів?.

Те, що 23 травня сталися хоч які - те переміщення за кадровими пунктами, вже велике досягнення. В першу чергу - в якості прапора "Настають зміни". По суті ж зміни не глобальні. Позбавлення депутатських повноважень ряду парламентарів - обов'язок їх колег. І не можна сказати, що вже колишні депутати від цього надмірно постраждали - адже кожен з них упродовж різних термінів(деякі - місяцями) перебувають на інших "нехолодних" посадах.Найгірше з колишніх сумісників припаде, напевно, Раїсі Богатыревой. Хоча вона і має дуже почесний титул, але вихід з фракції не посприяє зміцненню стосунків з соратниками по ПР. Перебуваючи на посту виключно секретаря РНБО, їй значно важче демонструватиме публіці відданість інтересам рідної партії. Тим більше що чимале число "регіоналів" упевнено, що Раїса Василівна захищає позиції виключно президента, та і місце в керівних партійних органах їй теж більше не належить.

Звільнення, що йдуть комплектом з вилученням мандатів, теж дуже передбачувані. За великим рахунком, позбавлення посад Олексія Костусева і Едуарда Прутника із самого початку були обов'язковими елементів реалізації програми коаліційних дій.До глави АМКУ у "більшовиків - демократів" низка запитань накопичується вже упродовж декількох років, та і залишати "рулювати" явно ідеологічним Держкомтелерадіо ідеологічного ж суперника - "регіонала" Прутника теж ніхто не збирався. Складається враження, що нестача часу зіграла на руку депутатам - вони встигли проголосувати пункти, що краще всього вписуються в концепцію "меншого зла". Адже власне призначення були більше спірними.

Простою кандидатурою очевидно є загальнокоаліційний(хоча по факту пропрезидентський) кандидат - "змінник" Эдуарда Прутника - заступник голови Нацради із телебачення і радіомовлення Ігор Курус.З іншими - складніше, адже на пост Олексія Костусева спочатку "сватали" Давида Жванію(у якого зараз виникли серйозні проблеми і з сім'єю президента, і з Генеральною прокуратурою), статус радника, а не віце - прем'єра, Віталія Гайдука тішить самолюбність його антипатиков, у і. о. глави СБУ Валентина Наливайченка хапає недоброжелатей серед нинішніх опозиціонерів, а зміна керівництва ФГИ вже давно перетворилася на проблему національного масштабу. Але спірність кандидатур не позбавляє депутатів відповідальності за їх непризначення.

На сьогодні найбільше остаточного вирішення кадрового питання потребують прем'єр і її соратники. Інтереси Юлії Тимошенко лежать на поверхні: главі уряду необхідно сформувати команду, з якою їй зручно працюватиме.

Середня міра зацікавленості властива опозиціонерам.З одного боку, ставленики меншості(чи просто симпатичні йому чиновники) втрачають свої повноваження. З іншої - "регіонали" не настільки наївні, щоб не встигнути морально підготуватися до втрати позицій. Максимум задоволення, який вони можуть отримати в ситуації, що склалася, - відтягнути призначення з міркувань самолюбності - внекоалиционные сили люблять демонструвати більшості свої таланти в питаннях перешкоди прийняттю необхідних "демократам" рішень. Але не виключено, що з опозиціонерами прибічникам Юлії Володимирівни виявиться легший домовитися - історія знає подібні приклади. І в той же час навряд чи ця тенденція зачепить саме кадрові питання.

У складному становищі зараз НУ - НС. Як частину коаліції "нашоукраїнці - самооборонцы" зобов'язані захищати попередні домовленості.Але зміна в першу чергу президентських переваг б'є не лише по існуванню більшості(як в ситуації з противостоянияем навколо Фонду держмайна), але і фракційній єдності - "Народна самооборона", усупереч сподіванням Секретаріату, намагається відстоювати інтереси Жванії.

Найменше, мабуть, реалізації кадрових питань зараз потребують президент і його Секретаріат. І не тому, що принципово проти усіх представлених кандидатур. Просте пояснення можливого пропрезидентського саботажу - зайвий раз ускладнити життя прем'єрові. Звучить в міру абсурдно, але не одно рішення Банкової за останні місяці дивовижним чином вписувалося в цю концепцію. Але окрім банального бажання "зіпсувати картину" на перший план виходять куди цікавіші економічно обумовлені питання.

Як уже згадувалося, значну складність дозволу кадрових проблем зумовила війна уряду і президента навколо приватизації і - як наслідок - навколо керівництва ФГИ. Зараз, коли після декількох перенесень призупинена приватизація Одеського припортового заводу, а проти Андрія Портнова порушена кримінальна справа, питання придбало безпрецедентну гостроту. Обов'язковим кадровим моментом повинна стати заміна Валентини Семенюк. Це визнає навіть президент, що періодично захищає її. В той же час "тимошенковец" Портнов Банкову явно не влаштовує, як, втім, і потенційна широта можливостей управління приватизаційним процесом прем'єром. І доки обидві сторони не визначаться з компромісом з приводу нейтральної кандидатури і/або стратегії розпродажу засіків Батьківщини, ситуація ризикує продовжувати гальмувати на кожному повороті.А оскільки підстав для взаєморозуміння в цих питаннях у глави держави і глави уряду явно замало, поки не видно ні кінця, ні краю здорово під обридлої кадрової епопеї.

-


Комментариев: {{total}}


українськийзлочинність