Який УБОЗ нам потрібний?

Серйозні гарантії незалежності спецпідрозділів по боротьбі з організованою злочинністю МВС, що дозволяють не лише повернути минулу потужність УБОЗ, але і вийти на якісно інший рівень роботи - до такого результату може привести ухвалення нового закону. Його проект, що стосується удосконалення правових основ боротьби з організованою злочинністю і корупцією, передбачає вертикальне підпорядкування таких спецпідрозділів. Тобто обласні структури УБОЗ підкорятимуться безпосередньо Києву, а не обласним керівникам ГУМВД, як зараз. Це повинно мінімізувати вплив місцевих органів влади на спецпідрозділи.Керівник ГУБОП призначатиметься строком на п'ять років(нинішній за час незалежності України вже десятий). Пропонується також включити в структуру УБОЗ слідчі спецпідрозділи.

Для того, щоб зрозуміти, чи зацікавлений в усьому цьому хто - нибудь ще, окрім УБОЗ, почнемо здалека.

У суспільній свідомості затвердилася думка про те, що правоохоронні органи працюють на кого завгодно, тільки не на рядових платників податків. Що стосується безпосередньо УБОЗ, то відомо, що він може бути не лише потужною і дієвою структурою, але і особливо небезпечною. Ми пам'ятаємо, як УБОЗ першої половини 90 - х зумів загнати в нішу організовану злочинність, як він же зайняв її місце, перекрышевав бізнес, що залишився безхазяйним. Його діючі співробітники стали дружити сім'ями і вести справи з тими, кого ще учора укладали особою на асфальт.

Фахівцям відомо більше, але і ми можемо стверджувати, що кількість вихідців з УБОЗ, що організували, очолили і просто увійшли до складу злочинних угрупувань, що успішно діяли не один рік, - вражає. Ми говоримо про співробітників, які фігурують в матеріалах кримінальних справ. Адже латентність діяльності такого роду угрупувань набагато вище, ніж у "дилетантів", не присвячених в таємниці боротьби з організованою злочинністю. "Колишніми" співробітниками менти стають переважно після затримання, а до цього моменту активно використовують свої зв'язки і службовий стан в злочинних цілях.

Керівники усіх рангів частенько йдуть з цієї структури у відставку добре забезпеченими людьми - і мова тут зовсім не про пільгову пенсію.

Майже усе це в тій чи іншій мірі можна віднести до правоохоронної системи взагалі.Але якщо ми збираємося посилювати УБОЗ, варто подумати, як нам зміцнити правоохоронну структуру, а не створити ще потужніше легалізоване угрупування. Зробити так, щоб суспільство мало менше обгрунтованих претензій до правоохоронних органів, а держава створила хоч би мінімальні можливості для їх нормальної діяльності, починаючи з УБОЗ. Цього разу ми не торкатимемося питань фінансового, матеріально - технічного забезпечення, а зупинимося лише на тих аспектах, які не вимагають значних матеріальних витрат.

Перше питання - це питання особистої відповідальності кожного співробітника. На цьому шляху почати треба з малого. Автора цих рядків уразив факт, повіданий співробітниками спецархівів. Виявляється, у нас склалася дивовижна традиція.Кожен керівник УБОЗ(як і інших міліційних підрозділів) неодмінно викликає співробітників архіву і доручає знайти який - нибудь привід для знищення оперативних справ. І ці справи, частину яких взагалі потрібно б зберігати безстроково, знищуються опісля три - п'ять років після передачі в архів!

Ми можемо вивчати історію, звертаючись до документів царської охранки, що збереглися до цього дня. Адже нинішні оперативні справи - це, крім усього іншого, унікальні хроніки нашого часу, які теж можуть бути цікаві кому, - нибудь в майбутньому. Але сучасні міліціонери ретельно замітають сліди. Вони хочуть спокійно йти у відставку і не думати, що при якій - нибудь нової влади папери, під якими стоять їх підписи і якими вони нерідко документують власні службові злочини, можуть стати вироком. Так що для них це не архіви, а компромат.

Покласти край такій практиці нескладно, і для цього не потрібно ніяких додаткових бюджетних коштів. Просто архів має бути недоторканним. Ну а посилання на те, що таким чином бережуть від розсекречення агентів, нікого не повинні вводити в оману.

Як і у будь-якій іншій справі, визначальним чинником у боротьбі із злочинністю являються кадри. Якщо ми говоримо про відродження елітних підрозділів, то слід вибирати кращих професіоналів, а не кивати на те, що міліція - плоть від плоті народу, і ми її сліпили "з того, що було".

Сьогодні ж УБОЗ - улюблене місце для побудови кар'єри різних діток - генеральських, губернаторських, інших пап - мільйонерів. Їх юні нащадки, звичайно, осідають виключно в "економічних" відділах. Толку від них, як правило, не багато, якщо говорити про інтереси служби.

Адже раніше, за часів "шестірок"(колишній шостий відділ), що спеціалізувалися на боротьбі з оргзлочинністю, в УБОЗ не можна було потрапити, не маючи серйозного оперативного стажу. Та і в МВС тоді приходили в званні не нижче майора. Сьогодні в центральному апараті запросто може працювати старший лейтенант, що за службовим обов'язком виїжджає учити розуму - розуму профі, не один десяток років що присвятили боротьбі з оргзлочинністю, наприклад, де - нибудь в Одесі. Їм навіть природжене почуття гумору не допомагає нормально сприймати такі візити.

Ще що стосується кадрів. Сьогодні призначають на будь-які посади, не звертаючи особливої уваги на висновки, підготовлені службою внутрішньої безпеки. У ВБ на співробітника може бути "червона картка": скрізь, де тільки можна, вірніше - не можна - полягав, брав участь, замішаний і підозрюється. Але його призначають на керівну посаду.

З достовірних джерел відомо, що сьогодні практично не беруться до уваги і висновки лікарів. Те, що ти регулярно вживаєш наркотики - твоя особиста проблема або радість, але зовсім не протипоказання для несення служби. На жаль, це не гіпербола.

Співробітники внутрішньої безпеки. бояться забивати у базу подібні дані на колег. Тому що ніякі об'єктивні характеристики сьогодні не стають перешкодою для того, щоб зайняти в МВС відповідальний пост. І завтра той, про кого ти тут збирав матеріали, стане твоїм безпосереднім начальником з усіма витікаючими наслідками.

Скільки там у нас що регулярно вживають наркотики - на керівних посадах і на оперативній роботі - приблизно відомо тільки відомчим докторам та внутрішній безпеці МВС. Хоча це давно вже торкається не їх внутрішньої, а нашій з вами безпеці.

Необхідно також ввести перевірку на поліграфі особового складу УБОЗ - починаючи від схильності до порушення закону і закінчуючи матеріальним становищем, у тому числі близьких родичів. А ті грамотні міліціонери, які вважають, що це порушення прав людини, повинні або усвідомити, що вони працюють в дуже специфічній структурі, або вирушати куди - нибудь в інше місце. Ну а керівник, що призначається на п'ять років, зі своїми замами повинні проходити таке тестування в першу чергу, можливо, у присутності посадовців інших відомств. Керівництво ГУБОП повинні перевіряти не лише без всяких знижок, але з особливою пристрастю. Результати цієї перевірки не мають бути засекреченими. Вони ж і так люди публічні. І не бідні.

Треба зобов'язати співробітників спецпідрозділів поголовно проходити регулярний медичний огляд, здаючи усі необхідні аналізи.І той, хто приймає рішення залишити у строю колегу, в крові якого виявлені, наприклад, наркотики трьох видів, повинен знати, що він ризикує.

З іншого боку, сьогодні не існує організованих злочинних угрупувань(ми не говоримо про банальні банди) без серйозних корупційних зв'язків. Щоб протистояти цьому злу, має бути потужна професійна структура, співробітники якої максимально захищені від будь-якого незаконного впливу.

Як і вказано в проекті закону, керівництво УБОЗ не повинно мінятися унаслідок зміни Кабміну. Абсолютно логічне вертикальне підпорядкування, як і призначення керівника ГУБОП строком на п'ять років. Адже, по правді кажучи, оперативна розробка серйозного злочинного угрупування може тривати не лише півроку, як скромно стверджують генерали, боячись нерозуміння і виходячи з вимог закону, а рік і більше.Тоді як зміна керівництва в наших умовах здатна звести до нуля усю копітку роботу. Але передбаченого законом явно недостатньо.

Треба захистити співробітників, що розплутують складні справи, від популярного нині методу боротьби з незговірливими ментами, яких тягають по судах за мало, - мальскую провинність п'ятирічної давності. І коли в яку - нибудь районну прокуратуру або суд поступають бандитські гроші, співробітника міліції не рятує навіть публічна підтримка міністра і генералів. ("ЗН" писало про подібні випадки, у тому числі про справу майора В. Петрунько, старших лейтенантів В. Єгорова, И.Негоды та ін.). Тому право притягати до відповідальності співробітника УБОЗ повинна мати прокуратура певного рівня, а не усі, кому не лінь і гроші потрібні.

Чом би не поставити в обов'язок відповідного посадовця(прокурора) передачу матеріалів справи співробітникам, наприклад, з іншої області, якщо є відповідний рапорт місцевого керівництва УБОЗ? Адже навіть якщо вивести спецпідрозділи з підпорядкування місцевої міліції, в осяжному майбутньому вони все одно залежатимуть від місцевої влади з - за тих же квартир, наприклад.

Усі ці моменти, про які говорилося вище, мають бути врегульовані законом - його порушити все - таки трохи страшніше, ніж підзаконні акти або відомчі інструкції, ще і забезпечені грифом секретності.

Так чи відповідає інтересам суспільства відчутне посилення УБОЗ? Поза сумнівом - так, особливо зважаючи на очевидне погіршення криміногенної обстановки. Але тільки якщо ця реальна влада і дуже великі можливості будуть зв'язані з такою ж реальною, невідворотною особистою відповідальністю кожного, хто давав присягу.