Н. Круглов: "В минулому році ми "проїли" значну частину бюджету - 2009"

Напередодні Нового року журналісти з'ясовував у народного депутата, керівника обласної організації Партії регіонів Миколи Круглова його погляди і оцінки підсумків 2008 року в Миколаївському регіоні і країні.

Якщо вірити даним місцевих статистиків, то за результатами 11 - ти місяців року, що минає, ситуація в регіоні далека від кризової. Поки зафіксований реальний спад у будівельній галузі регіону - на 12%, виробництві продуктів харчування - на 8% і в машинобудуванні - на 0,6%. Інші сектори місцевої економіки мали на 1 грудня різний, але приріст обсягів виробництва.У АПК реалізовано продукції в 2 рази більше в порівнянні з минулим з 2007 роком, в суднобудуванні - на 15% і так далі, що дало загальне зростання обсягів виробництва на 0,7%. Обласні чиновники говорять про перевиконання прибутковій частині бюджету, практично стовідсотковому виконанні місцевих програм за рахунок державних субвенцій. Не подавали в листопаді особливо тривожних сигналів місцеві служба зайнятості і місцеве відділення Пенсійного фонду.

• У - перших, від статистики нікому ні холодно, ні жарко, в - других, покажіть мені чиновника, який говорить, що в його відомстві що, - те погано.

Ситуацію в області не можна розглядати окремо від ситуації в країні. Хоч би тому, що обласний бюджет мінімум на 50% залежить від державного. Це субвенції, субсидії, дотації безпосередньо з держбюджету.І якщо падіння промислового виробництва в Україні "зашкалило" за 60%, якщо в грудні припинилося урядове фінансування 150 програм, майже 90 програм не фінансувалося в листопаді, то і ситуацію в області важко назвати успішною. Це бюджетні програми, які торкаються медиків, учителів, придбання рухомого складу для пасажирського транспорту, медичного устаткування, закупівель інсуліну та ін.

Подивіться на дані опитування громадської думки в Миколаєві, яку провів "Наваль, - експерт" у кінці року. Від 15 до 20 відсотків николаевцев вже зіткнулися з проблемою невиплати заробітної плати, неможливістю погасити банківський кредит, з попередженням про майбутнє скорочення.

Що стосується служби зайнятості, то ніхто не знає, скільком людям тут можуть запропонувати роботу, по яких спеціальностях, як їх перенавчатимуть. Неясно, що вважати громадськими роботами, скільки на них виділяється грошей.

Я пам'ятаю, як наша область переживала кризу 90 - х г.г., і до цього питання відношуся значно серйозніше, ніж ті чиновники, які тепер прийшли і не знають, що це таке і як з цим боротися. Бадьорими рапортами проблеми людей не вирішуються.

Ви звернетеся в управління фінансів, який бюджет отримала область на 2009 рік. А він такий, що ми не зможемо фінансувати найважливіші програми на рівні 2008 року.

Але держбюджет наступного року виглядає, на думку більшості і політиків і експертів, сверхоптимистично: планується мізерний, але приріст ВВП, інфляція на рівні 9,5% відсотка.

• А за рахунок чого уряд збирається поповнювати прибуткову частину? Однією рукою підписується меморандум з продавцями ГСМ про зниження цін на бензин, а інший - підвищується акциз на горючому - мастильні матеріали.

Транспортний збір встановлюється залежно від об'єму двигуна автомобіля, і уряд чекає додатково отримати до бюджету 1,6 млрд грн Виходить, що при замороженій заробітній платі, зростанні безробіття ми збираємося боротися з кризою за рахунок громадян.

У нас, напевно, єдиний у світі уряд, який збирається збільшувати купівельну спроможність людей за рахунок підвищення податкового тиску, що на місцевому рівні, що на державному.

А як уряд збирається захищати малий і середній бізнес, говорить заборона підприємствам, яким продавали товари і робили послуги дрібні підприємці, відносити оплату цих послуг на витрати. В результаті, підприємства не співпрацюватимуть з малим бізнесом.

А що стосується "успіхів" цього року, то поцікавтеся у підприємців, як їх прохали і змушували платити податки на три місяці вперед.І це відбувалося не лише в останні три місяці року. Ось таким чином виконувався бюджет цього року. А це означає, що ми "проїли" не лише 2008 рік, але і значну частину бюджету майбутнього року. Як ми наповнюватимемо бюджет 2009 року, за рахунок 2010 - го? Так його немає.

Підприємства, що платили податки наперед, втратили обігові кошти. А кредитування економіки відсутнє взагалі. 40 млрд грн віддали банкам під відновлення кредитування реальної економіки, але ж банки ці гроші притримують.

Ви працюєте в комітеті ВР, який займається податковою політикою і банківською діяльністю в країні. Яка, на Ваш погляд, роль банків в кризі, що вибухнула, і наскільки тут видимий їх спекулятивний інтерес в небувалих коливаннях курсу гривни відносно основних валют?

• Спекулятивний елемент в таких випадках існує завжди. Але сьогодні треба говорити про інше.Чим займалися Нацбанк і уряд? Адже вони повинні були контролювати кредитну політику банків, знать, хто бере кредити, під що і на які цілі. Ми ж руйнували свою економіку, кредитуючи імпорт. Імпорт за 10 місяців року зріс на 400%. А завозили в країну відходи - хрящі, хвости або "ніжки Буша".

У країні діє не митне законодавство, а телеграми Хорошковського(керівника митної служби України - авт.). В результаті ми маємо 16 млрд дол. негативного сальдо. Чому за це ніхто не несе відповідальності?

Влада і Нацбанк усунулися від контролю за платіжним балансом. І що ми маємо на сьогодні - 106 млрд доларів зовнішнього боргу. Це більше, ніж увесь національний валовий продукт. Найпоказовішим прикладом стала неможливість НАК Нафтогаз купити в країні 1,3 млрд дол. для розрахунків з Газпромом.Що вже говорити про усіх інших, які намагаються купити в Україні долари, щоб погасити раніше узяті кредити.

На підсумковій прес - конференції губернатора А. Гаркуші стало відомо, що 60% прибуткової частини обласного бюджету наповнює місцева митна служба.

- Я зараз детально не зупинятимуся на роботі митниці, але скажу, що митні збори штучно завищувалися заради наповнення бюджету. А кінцевий споживач покривав ці завищені збори зі своєї кишені. А хто відшкодовуватиме ПДВ - податківці? Ліміт на повернення ПДВ їм встановили менше, ніж минулого року.

Ви один з авторів закону про підвищення митних зборів на імпорт на 13%. Вони адже теж ляжуть на плечі кінцевого споживача.

• Ці 13% ми поклали на групу товарів некритичного імпорту. Критичного імпорту - газу, нафти, деяких видів вугілля і тому подібне - цей закон не торкається.А ось якщо хочеться завозити в країну, то, що вона сама робить і може задовольнити потреби внутрішнього ринку, то будь добрий - плати. Інакше, як зберегти наш аграрний сектор, тваринництво. Или вітчизняне автомобілебудування.

Тільки ледачий не критикував бюджет 2009 року, включаючи президента, спікера парламенту, народних депутатів практично усіх фракцій. Та все ж він, з потугами і критичною кількістю голосів, 4 з яких "дали" нардепи - регіонали, все ж був прийнятий.

• Що стосується 4 - х голосів від нашої фракції, то тут, за винятком Т. Чорновола, без відома цих депутатів, скористалися їх картками.

Якщо говорити про бюджет, за який проголосували, то усі від нього відхрещувалися, як могли. Навіть Литвин говорив, що це бюджет уряду, і воно бере за нього відповідальність.Але відповідальність доведеться узяти усім, хто його голосував, у тому числі Литвину як фактичному лідерові нинішньої коаліції. Тому що боролися не за те, що б в країні стало краще, а за місця представників "Нашої України" в уряді. Йшов неймовірний торг: "Комуністи, проголосуйте за бюджет, і ми додамо 50 млн грн на живлення в місцях позбавлення волі". Парламентські комітети взагалі виключили з бюджетного процесу. Без думки комітетів вносилися в зал і закони по додатковому оподаткуванню.

А як так сталося, що фракції ПР і КПУ не підтримали денонсацію конвенції з Кіпром, що на думку авторів цієї законодавчої ініціативи, повинно було перекрити відтік капіталів з України в офшори цієї маленької острівної держави?

• Тому що відміна цієї угоди, яку було підписано ще за часів Союзу, нічого не вирішувала.Капітали у вигляді дивідендів або роялті, зароблені за кордоном, не повертаються в країну не тому, що є угода з Кіпром, а тому, що вони при ввезенні в Україну оподатковуються в 25%. У інших країнах це максимум 5%. А офшори є не лише на Кіпрі. Тому ми знову подали законопроект, який створює реальні умови для повернення грошей з, - за рубежу.

Усі країни створюють такі умови для повернення капіталу. Одні проводять амністію капіталів або без податків або за 1%, інші пропонують на певну суму придбати державні облігації. І в ці країни повертаються мільярди доларів. Це якраз та валюта, якій нам сьогодні так бракує в умовах кризи.

Повернемося в рідні пенати.Ви в інтерв'ю і публічних виступах не раз говорили, що Партія регіонів має найбільше представництво в місцевих радах - обласному, міських і районних - і тому несе відповідальність за стан справ в регіоні. Які кроки збираються зробити місцеві депутати від ПР в подоланні кризових явищ. Наприклад, миколаївська міськрада не без участі вашої фракції "зарубала" рішення про підвищення єдиного податку, яке запропонував міськвиконком. Серед антикризових заходів - зниження удвічі орендної плати за комунальну власність для малого бізнесу, можливі і інші прояви місцевого "солідаризму".

- А уряд в цей час збільшує в 5 разів плату за оренду держвласності і податок на землю. І зараз місцева влада буде вимушена ці показники перерахувати. Наші депутати не підтримають жодне збільшення місцевих податків і зборів. Якщо ми говоримо про "солідаризм" в розумінні Ю.Тимошенко, коли усі навкруги винні, а вона - ніколи, то це нам не підходить.

"Солідаризм" в нашому розумінні - це коли в 1994-95 г.г. у боротьбі з кризою в економіці, гіперінфляцією об'єднали свої зусилля місцеві ради і обласна і районні адміністрації. Ми тоді через бюджет вирішували багато питань. Якщо наша атомна станція повинна місцевому бюджету, а підприємства, колгоспи, бюджетна сфера повинні за електроенергію, то це вирішувалося шляхом взаємозаліків. Завдяки цьому ми тоді вижили, ось це був "солідаризм". Цей варіант можна було б використати і зараз. Але для цього потрібна така ж тісна спільна робота депутатського корпусу і виконавчої влади. Що ми бачимо сьогодні? Начальники управлінь облдержадміністрації наполегливо не бажають відвідувати засідання депутатських комісій, вони не підкоряються рішенням депутатського корпусу. У період, коли я очолював ОГА, таке важко було навіть представити:щоб призначений ким - те чиновник не прислухався до депутатів, обраних жителями регіону. В результаті, три профільні комісії облради вимагають відставки керівників трьох облуправлінь - освіти, сільського господарства і комунальної власності. Перші двоє почувають себе безкарно, тому що є однопартійцями губернатора, третя просто відмовляється давати яку - або інформацію депутатської комісії про використання комунальної власності, кажучи, що це комерційна таємниця. Виходить, що власник не може дізнатися, як використовується його власність. Хіба це не абсурд?

Или ось нещодавно в Кривоозерском районі підвели газове опалювання для школи - інтернату. Так запалювали факел і різали стрічечку двічі з перервою в годину : один раз представники райадміністрації, інший - депутати облради, завдяки яким вдалося розв'язати цю багаторічну проблему.Це нормальне явище? Так криза на місцях не здолати.