Спогади екс - міністра оборони США про поїздки в Первомайск

Україна народилася як державу, що володіє близько 2.000 одиниць ядерної зброї. Якби Україна їх зберегла, це нове государст­в, про яке багато американців навіть не чули, стало б тре­тьей наймогутнішою на землі ядерною державою після Росії і Сполучених Штатів і мало б набагато більше ядерних боєголовок, ніж Китай, Франція або Сполучене Королівство.

У березні 1994 року танучі снігові замети обкреслювали горбисті поля навкруги Первомайска. Вертоліт українських ВПС, на якому ми летіли, здолав вітер, що леденить, і приземлився у бруді на вершині самотньої піднесеності.

Нас приймав генерал Віталій Радецкий - міністр оборони проголошеної два роки тому незалежною державою України - одній з п'ятнадцяти республік колишнього Радянського Союзу. Тут, на території "житниці СРСР", цей пагорб майже нічим не відрізнявся від інших, коли б не колючий дріт і броньовані двері, споруджені мало не врівень з ним. Радецкий провів нас через одну з броньованих дверей у бетонний бункер, де на маленькому ліфті величиною з телефонну будку ми опустилися в тьмяний коридор. У кінці його розміщувалася кімната скромних розмірів - контрольний центр ядерних ракет.

Ми були першими американцями, що побували на об'єкті, на якому, як пояснив Радецкий, розміщувалося 700 ядерних боєголовок. У усю стіну командного центру висіла карта Сполучених Штатів. На іншій карті була зображена Європа. Маленькі точкові вогники на карті зображували цілі ядерних боєголовок, контрольованих з центру. Декілька вогників було відключено, але більшість по - колишньому світилося.

Два молодих чергових офіцера у військовій формі створених нещодавно Збройних сил України стояли навитяжку у кронштейнів по запуску ракет. Ліжка і самовар свідчили: вони влаштувалися тут надовго. Офіцери явно нервували. По - видимому, їх попередили, що ми дуже важливі гості, і вони приступили до "демонстрації і пояснень".

Розпочали з комунікаційного устаткування, потім послідовно показали, як робиться пуск ракет, не виконавши лише команди натиснення кнопки.Ми стежили за відліком часу і пильно дивилися на цілі, яскраво освітлені на карті, - на міста в Німеччині і Англії, Канзасі і Орегоні. На підставі даних, які американська розвідка старанно збирала упродовж десятиліть холодної війни, нам було відомо, що на подібних об'єктах здійснювався б пуск радянських МБР з ядерними боєголовками, націленими на Сполучені Штати. Ми усі аналізували і готували розробки про те, як підтримувати крихкий баланс, на якому грунтувалося ядерне залякування. Та все ж ніколи баланс страху не здавався нікому з нас таким реальним і страхітливим, як у цей момент.

Генерал Радецкий повів нас через пагорб до інших важких броньованих дверей. Вона була відкрита і вела в одну з ракетних шахт, побудованих для міжконтинентальних балістичних ракет
СС - 24 з ядерними боєголовками, контрольованими з командного центру, який ми тільки що покинули. Ми заглянули усередину.Раніше ми бачили знімки радянських МБР, що дефілюють на травневих парадах в Москві на Червоній площі, бачили навіть супутникові знімки ракетних шахт в Первомайске. Але зараз перед нами з'явилася сама ракета, яку ми ретельно вивчали як професіонали. Упродовж стількох років вона була об'єктом оборонних досліджень і викликала велике занепокоєння. Тепер ядерний баланс страху часів холодної війни реально закінчився.

Ми не побачили десяти ядерних боєголовок, які зазвичай повинні були знаходитися у верхній частині ракети СС, - 24. Згідно з трибічною угодою, досягнутою між Україною, Росією і Сполученими Штатами про знищення ядерної зброї України, ракети були занурені на залізничний склад і відправлені назад, на підприємство в Росію, де вони були створені, де їх демонтують і знищать. Було зрозуміло, чому на карті з позначеними цілями світилися не усі вогники.Американські міста вже не були мішенню цих ракет. Націлена на них ядерна зброя була усунена. Ядерне роззброєння України почалося.

Україна - держава, народжена ядерним

Коли розпадався СРСР, на українській землі, яка вже не була радянською, розміщувалося не менше 176 міжконтинентальних балістичних ракет СС - 19 і СС - 24. Усі вони були носіями багатозарядних боєголовок, в період холодної війни їх називали МИРВ. Ук­раї­не дісталася також частина найсучасніших радянських бомбардувальників і призначений для них арсенал ядерних крилатих ракет далекого радіусу дії. Ук­раї­на народилася як державу, що володіє близько 2.000 одиниць ядерної зброї.Якби Україна їх зберегла, ця нова держава, про яку багато американців ніколи навіть не чули, стало б тре­тьей наймогутнішою на землі ядерною державою після Росії і Сполучений­ных Штатів і мало б набагато більше ядер­ных боєголовок, ніж Китай, Фран­ция або Сполучене До­ролевство. Це був би найбільший відкат в історії нерас­простий­поранення ядерної зброї.

Тому адміністрація Клин­тону висунула в якості найважливішого пріоритету позбавлення України цієї смертоносної спадщини. Ключовою була участь Росії, оскільки боєголовки необхідно було повернути туди для їх ликвида­ции. Нам особливо запам'яталося, як відбувалися перші трехсто­ронние переговори. У грудні 1993 року ми супроводжували віце - президента Яскраво-червона Гора на одну із зустрічей з російським прем'єр - міністром Віктором Черномырди­ным, що відбувалися кожні півроку.У перший наш московський вечір ми почули приголомшуючу новину про несподівану відставку нашого боса - міністра оборони Ле­са Эспина. Велику частину часу ми думали про те, що нас ожида­ет, розмовляли з друзями і рідними.

Після неспокійної ночі ми приєдналися до віце - президентові Гору і Строубу Тэлботу - головному радникові президента Клінтона по колишньому Радянському Союзу(поз­же - заступникові держсекретаря США), який порадив нам продовжувати місію, як і було заплановано. Після від'їзду з Моск­ви ми мали намір відвідати Македо­нию для інспекції американських військ, що виконували там миротворчу місію. Тому запропонували спочатку зробити зупинку в Києві, узяти з собою російську команду і провести трибічні переговори про те, що робити з ядерною зброєю.Гор обговорив план з Черномыр­диным, який охоче погодився на це і відправив з нами Тэлбота, а Черномирдін - єдиного представника Росії Георгія Ма­медова. Мамедов був головним парламентером з американцями від СРСР, а зараз - від Росії, і користувався у нас повагою. Мамі­дов і Тэлбот разом з нами сіли на літак міністерства оборони США. Позд­але увечері ми прибули в Київ.

На трибічних переговорах ми опинилися в невмілим дипломати­чесанням ситуації : кому яке місце зайняти? Врешті-решт ми з неї виплуталися: американці сіли з одного боку столу, українці - з іншою, а Мамедов влаштувався наодинці у кінці столу. Дуже скоро були визначені основні пункти угоди. Потім Перрі поїхала, поклавши розробку деталей на Картера і інших. Настала північ, колишня невпевненість і безсоння почали позначатися на Картері. Незабаром після від'їзду Перрі він заснув в кімнаті для переговорів.Про це з уїдливим знущанням йому багато разів нагадуватимуть українці і росіяни, а частіше усього Тэлбот.

У січні 1994 року в Москві Президент Біл Клінтон, Президент Борис Єльцин і Президент Леонід Кравчук підписали трибічну угоду. Але ця угода про ядерне роззброєння України викликала суперечливу реакцію в самій Україні, де деякі вважали, що для забезпечення своєї безпеки новій державі потрібна ядерна зброя. До того ж ліквідація його була велетенським і дорогим завданням. Згідно з графіком, запропонованим Україною, цей процес зайняв би сім років. Занадто довгий термін для неспокійних пострадянських держав України і Росії. Чи буде повністю здійснено трибічну угоду? Ми вважали, що відповідь на це питання мала надзвичайно важливе значення для американської і міжнародної безпеки і вимагала максимальних зусиль міністерства оборони США.

Так через декілька місяців після підписання цієї угоди ми уперше відправилися в Первомайск для налагодження співпраці з українськими військовими. Спустившись в командний ракетний центр, ми з жахом відчули, що не можемо упускати надану можливість для здійснення програми превентивної оборони. Упродовж наступних двох років ми побуваємо разом в Первомайске чотири рази, а Картер вчинить багато додаткових поїздок у рамках величезних зусиль, що робляться міністерством оборони США і спрямованих на ліквідацію ядерної зброї в Україні.

Друга поїздка: захист іншими засобами

В другий раз ми повернулися в Первомайск через рік, в квітні 1995 - го, для спостереження за здійсненням заходів, зроблених роком раніше. Тепер ми бачили, як кран піднімав прямо з шахти ракету СС - 19(ядерних боєголовок на ній вже не було). Це було схоже на повільний пуск ракети.Незабаром величезний об'єкт заввишки в декілька поверхів височів над нашими головами. Це був символ зусиль Пентагону, що виправдалися, по наданню допомоги Україні в здійсненні роботи. Токсичне пальне після видалення з шахт буде закачано в цистерни, доставлені міністерством оборони США згідно з програмами, які ми проштовхували через бюрократичні перепоны і конгрес. Ракету перевезуть по залізниці на розташований де - те в Україні об'єкт, побудований міністерством оборони. Там її розріжуть на металобрухт.

Ми відправилися в сусіднє місто, щоб проінспектувати новобудови. Згідно з українським законодавством, демобілізованих офіцерів необхідно було забезпечити квартирами. Без цього не можна було закрити військову базу. Проте новий уряд України не в змозі був саме побудувати житло.Тому ми домовилися про виділення фінансових коштів Міністерству оборони України для конверсії, згідно з проектом американської компанії, виробництва на розташованому поблизу підприємстві по строительст­ву военно - морських суден на випуск збірних житлових конст­рукций. Житло було надане офіцерам, які раніше займалися охороною і запуском ядерних ракет в Первомайске. Завдяки цій програм­ме можна було одночасно закрити ядерну базу, припинити виробництво нової зброї на цьому колишньому радянському підприємстві і надати нові економічні можливості робітникам. Коли ми прибули, православний священик окропляв місце і нас святою водою, а офіцер - відставник і його дружина з гордістю показували нам свій новий дім - скромний, але зручний.

Без участі Міністерства оборони США ця робота ніколи не була б завершена і ядерна зброя все ще знаходилася б на цій горбистій місцевості.Програма Пентагону в Україні дійсно була "захистом іншими засобами". Витрати американського оборонного бюджету на цю новаторську програму були незначними в порівнянні з асигнуваннями на захист від ракет, які ми зараз демонтували. Витрачаючи долар за доларом, країна забезпечувала собі, щонайменше, таку ж безпеку, як завдяки будь-якій іншій статті витрат оборонного бюджету.

Ракетні шахти перетворюються на пил

Наша третя спільна потяг­но в Первомайск відбулася рік потому, в січні 1996 року.Разом з нами на борту літака ВПС України знаходилися міністр оборони Росії Павло Грачев, наступник Радецкого на посту міністра оборони України Валерій Шмаров, посол США в Україні Вільям Міллер, командуючий ядерними ракетними військами Росії, майбутній міністр оборони Ігор Сергєєв, радник президента України по національній безпеці Володимир Горбулін, старший помічник Президента Клінтона в Раді національної безпеки по колишньому Радянському союзу Койт Д.Блэкер.

На аеродромі в Умані зблизька Первомайска пілот наосліп здійснив надзвичайно ризиковану посадку, небезпечно наблизившись крізь завірюху і туман до злітного - посадочній смузі. Крило літака зачепило величезний сніговий замет. У будь-яку іншу пору року воно врізалося б в землю і літак би перекинувся. Від поштовху Перрі шпурнуло під "стіл переговорів", а Грачева - в хвіст літака.Картер, дивлячись на генерала Сергєєва, похмуро подумав, що той, можливо, останній, кого він бачить на землі. Хоча приземлення не провіщало нічого хорошого, наша третя поїздка в Первомайск виявилася тріумфальною.

Там, в завірюху і дощ, що леденить, трьох міністрів оборони - Перрі, Шмаров і Грачев одночасно повернули ключі, які двома роками раніше могли б зробити пуск ядерних ракет у бік Сполучених Штатів. Цього разу загорілися лише вибухові речовини і вибухнула порожня бетонна шахта для запуску СС - 19. Коли ми згадуємо цей день, ми думаємо не про те, що наше приземлення трохи не закінчилося катастрофою. Перед нами з'являється шахта з СС - 19, що розпадається в клубах диму. Завдяки американській допомозі і искуссной дипломатії ми усували ядерну загрозу, ліквідовуючи одну шахту за іншою.

Четверта поїздка

У четвертий і останній раз ми поверталися в Первомайск прекрасним червневим днем в 1996 році. Ми летіли, щоб спостерігати за тим, як остаточно відвантажуватимуть ядерні боєголовки в Україні для їх демонтажу на объек­тах в Росії. Але офіційні особи України до останньої хвилини сперечалися про те, чи не залишити зброю. Тому спочатку ми відправилися на базу, де українська армія проводила військові навчання разом з солдатами із Сполучених Штатів, Росії, Польщі і шести інших європейських країн за програмою НАТО "Партнерство заради миру".

Обравши обхідний шлях, ми подавали сигнал - нагадування про те, що Україна забезпечить свою безопас­ность, приєднавшись до сім'ї європейських народів, а не чіпляючись за ілюзорний захист за допомогою ядерної зброї. Наш сигнал був почутий пізно увечері.Якраз перед нашим прибуттям в Первомайск останні ядерні боєголовки покинули Україну і перетнули кордон з Росією, спрямовуючись на об'єкт для демонтажу.

У Первомайске ми знову зустрілися з міністром оборони Грачевым і міністром оборони Шмаровым. На невеликому пагорбі колючого дроту і сталевих дверей вже не було. Боєголовок і ракет теж. Бетонна шахта була перетворена на щебінь і засипана землею. Навколо нас тягнулися поля, що переорали, засіяні. На місці ядерних ракетних шахт, бункерів за контролем над зброєю і колючого дроту тепер цвіли прекрасні соняшники. Ми підійшли до місця, де раніше була кришка ракетної шахти. Три міністри оборони посадили там соняшники, посіявши нове насіння світу.

Автори: Эштон КАРТЕР, Вільям ПЕРРІ

Эштон Б. Картер - помічник міністра оборони США з питань політики міжнародної безпеки(1993-1996 рр.)

Вільям Дж.Перрі - міністр оборони США(лютий 1994 р. - січень 1997 р.)

Картер і Перрі спільно здійснювали американський стратегічний Проект превентивної оборони, розроблений Гарвардським і Стэнфордским університетами.

Перевів з англійського
Аркадій Сидорук

(Переклад - по виданню Ashton B.Carter William J.Perry Preventive Defense. A New Strategy for America. Brookings Institution Press, Washington D.C., 1999)