Миколаївська обладміністрація "завалила" цільову програму "Цукровий діабет" - а страждають люди

За статистикою, цукровим діабетом в Україні страждає близько 10% населення. Висока соціальна небезпека цієї хвороби, щорічне прогресуюче збільшення кількості хворих, лікування яких постійно вимагає значного фінансування з державного і місцевих бюджетів, визначили актуальність проблеми і зумовили проведення Рахунковою палатою проведений аудит в п'яти областях України.

За результатами аналізу і перевірки використання бюджетних коштів на забезпечення лікування хворих цукровим діабетом в Дніпропетровській, Запорізькій, Одеській, Миколаївській і Херсонській областях Колегія Рахункової палати відмітила, що відповідальні виконавці Державної цільової програми "Цукровий діабет" на 2009-2013 роки, зокрема облдержадміністрації вказаних областей, не забезпечили належного виконання заходів, спрямованих на лікування, діагностику і профілактику цієї хвороби.

Рівень захворюваності інсулінозалежним цукровим діабетом в перевірених регіонах щорічно росте і в 2009 р. перевищив загальноукраїнські показники: в Херсонській - на 22,1 відсотка, Дніпропетровській - на 18,6 відсотка, в Запорізькій - на 12,3 відсотка.

Темпи поширення захворюваності в Миколаївській області в 2009 р. випереджають загальноукраїнські показники на 0,5 відсотка.

Смертність хворих цукровим діабетом на Одесщине більш ніж удвічі перевищує середні показники по Україні.

Одній з головних причин такого положення аудитори називають напрям засобів державного і місцевого бюджетів в основному на медикаментозне забезпечення хворих. Завдання державної і регіональних програм, що передбачають розвиток профілактики, діагностики і лікування хворих інсулінозалежним діабетом, зменшення кількості ускладнень, що призводять до інвалідності і смертності, не виконуються.

Колегія звернула увагу на ту обставину, що витрати на виконання програми "Цукровий діабет" формує не Мінохоронздоров'я, а Мінфін. Визначення розміру засобів, які враховуються в місцевих бюджетах для виконання заходів програми Мінфін здійснював одноосібно, при цьому не враховувалася певна МЗ і облуправління охорони здоров'я потреба в таких засобах.

Мінфін не профінансував в 2008 р. заплановані в держбюджеті витрати на централізовану закупівлю устаткування і програмного забезпечення для створення і підтримки програмно - апаратного комплексу "Державний реєстр хворих цукровим діабетом" в сумі 15 млн. грн і не передбачив такі витрати на 2009-2010 роки. Це привело до невиконання одного з головних завдань Державної цільової програми по боротьбі з цукровим діабетом - не введена ефективна система реєстрації, обліку і подальшого супроводу хворих, оскільки не створений реєстр хворих цукровим діабетом.

Існуючі на сьогодні в областях реєстри недосконалі, ведуться формально і не забезпечують проведення тривалого моніторингу стану здоров'я хворих.

Управління охорони здоров'я перевірених п'яти областей планували заходи по лікуванню хворих цукровим діабетом і визначали об'єми фінансування за відсутності достовірних даних про кількість хворих, про потребу в необхідних ліках. У 2009 р. це привело до накопичення залишків інсуліну(майже піврічна потреба в ліках) на суму в 45,7 млн. грн, зокрема в Дніпропетровській області 19,2 млн грн, Одеської, - 8,5 млн. грн, Херсонської, - 7,2 млн грн, Запорізької, - 6,5 млн. грн і Миколаївською - 4,3 млн. гривен.

Одночасно в окремих медичних установах цих регіонів потреба в препаратах інсуліну була задоволена лише частково, тому ліки купували за рахунок додаткових коштів місцевих бюджетів. А яке - де хворим діабетом доводилося купувати препарати за свій рахунок. Наприклад, у Білгород - Днестровске Одеської області в 2009 р.потреба в інсуліні за рахунок бюджету була задоволена лише на 60,7 відсотка, що свідчить про неефективний управлінням бюджетними коштами.

"Причина не у браку коштів, а системі організації процесу виконання Державної програми, - відмітив голова Рахункової палати Валентин Симоненко. - Чому засоби розподіляє Мінфін, а не МЗ? Чому МЗ дев'ять років створює реєстр хворих, а його ще немає? Час проломити цю систему безвідповідальності".

Загальна сума встановлених порушень чинного законодавства при закупівлі робіт і послуг за бюджетні кошти, плануванні витрат, формуванні звітності, за результатами перевірки Рахунковою палатою виконання програми "Цукровий діабет" в п'яти областях, в цілому склала 31,4 млн. гривен, повідомляє прес - служба Рахункової палати.