Служба безпеки закручує крани

Про це, в ході інтерв'ю з кореспондентом газети "Справа", присвяченому ситуації в українській спецслужбі, повідомила заступник голови СБУ С. Нежнова.

Як позначилася фінансова криза на забезпеченні Служби безпеки?

Наступний рік буде дуже складним для усіх розпорядників бюджетних коштів, і для СБУ у тому числі. Якщо в 2008 році наш бюджет складав 1,9 мільярда гривен, то в наступному він запланований на 300 мільйонів менше - приблизно 1,6 мільярда. Тобто на розвиток матеріально - технічної бази засобів вже не буде. Тільки на зарплату, яку уряд для нас залишив па рівні цього року.

Яку суму на 2009 рік заявляла Служба безпеки перед Кабміном?

4,5 мільярда гривен - це та сума, яка потрібна для стабільної роботи. Але амбіції потрібно відставити убік, тому що уся країна в такому положенні.

Скорочення бюджету в силових структурах торкнеться тільки СБУ?

Ймовірно, аналогічне скорочення пройде в усіх правоохоронних і силових органах. В той же час СБУ сподівається, що Кабмін дотримуватиметься єдиного підходу до формування бюджетів усіх правоохоронців. Нам відомо, приміром, що за інших рівних умов для усіх МВС додали 1 мільярд гривен, у тому числі на зарплату. Ми раді за наших колег, але вважаємо, що співробітники СБУ гідні також високих зарплат.

Як і на чому Служба збираємося економити?

Два тижні тому вже вийшов наказ про скорочення витрат на відрядження, горючий - мастильні матеріали, мобільний зв'язок і так даліРежим жорсткої економії по усіх статтях бюджету функціонує в Службі упродовж всього 2008 року. Наприклад, норма витрат бензину зменшена на 25%. Мобільні телефони залишаємо тільки у керівної ланки і оперативних співробітників. Тут скорочення складає приблизно 60%. Крім того, ми зараз встановлюємо в адміністративних будівлях лічильники на воду і енергоносії. Крім того, плануємо централізувати бюджетні потоки в Службі безпеки. Ідея вже підтримана керівництвом.

У чому вона полягає?

На даний момент бюджет СБУ складається з 10 окремих бюджетних програм, які розподілені, між структурними підрозділами Служби. Але велике число розпорядників бюджетних коштів не дозволяє контролювати ці гроші і управляти ними. Кожне з управлінь має по чотири обслуговуючі підрозділи: економічне, господарське, юридичне і кадрове. Планується централізувати вказані підрозділи.До кінця 2008 року Центральне управління має бути зареєстроване як юридичну особу. На жаль, ми не встигли зробити централізацію цього року, що вже зараз могло принести економію.

Можна розвивати діяльність сільськогосподарського підприємства в Мархалевке під Києвом, яке належить Службі безпеки. Може воно допоможе пережити кризу?

Підприємство в Мархалевке, яке робило ковбасу, навряд чи вдасться розвивати - на сьогодні у нього 2 мільйони гривен кредиторської заборгованості. Підприємство не витримало конкуренції в ринкових умовах, після того, як його відірвали від бюджетної підтримки. Тому в травні цього року було винесено на обговорення в колективі пропозиція про обмін підприємства на житлі для співробітників СБУ. 90% центрального управління Служби висловилося "за". 10% - "проти".Тепер, щоб реалізувати ідею, треба постанову Кабміну і проведення обміну через уповноважений Орган "Укрспецекспорту". Правда, і умовах кризи буде складно знайти інвесторів. Інформація про проведення конкурсу буде опублікована в ЗМІ, запрошуємо до участі усіх, що бажають.

Скільки там гектарів землі?

Раніше було 85 гектарів. Але коли ми провели ревізію, виявилось, що 44 гектари було виведено на 22 фізичних особи через судові рішення(по два, гектара землі на кожного). СБУ буде повернена ця земля, незважаючи на те, хто стоїть за цією махінацією.

У середовищі співробітників СБУ є побоюванні, що у зв'язку з кризою будуть урізані зарплати і премії.

Зарплати зменшуватися не будуть. Грошове забезпечення залишиться на колишньому рівні - рівні 2008 року. З усіма надбавками, і преміями. До речі, премії в цьому, року, як і у минулому, керівництву за одноголосним рішенням колегії не виплачувалися.

Скорочення плануються?

У нас немає такої гострої проблеми, як в інших органах виконавчої влади, тому що люди самі йдуть з - за низької заробітної плати. Цього року пішло більше 1400 військовослужбовок.

Як має намір економити Служба безпеки на тендерних закупівлях?

Цього року нам вдалося реформувати систему тендерних закупівель в Службі безпеки. Раніше товари і послуги закуповувалися через окремі тендерні комітети в різних структурних підрозділах СБУ. Цього року створили єдиний тендерний комітет, до якого увійшли керівники підрозділів. За рік така централізація дозволила заощадити 9 мільйонів гривен. Усі закупівлі публічні, на веб - сайт СБУ розміщені оголошення про тендери і їх результати.

Яким чином?

Все просто. Керівники різних тендерних комітетів вже не зможуть купувати однакові товари, ціна яких істотно відрізнялася б.Якщо один з них провів конкурс із закупівлі, скажімо, бензину, і його ціна опинилася в два рази вище, ніж у іншого, то ми просто відмінимо результат конкурсу. Замість цього підпишемо додаткову угоду з тим, хто запропонував вигіднішу ціну

А найяскравіший приклад такої економії можете навести?

Цього року проводився тендер по капітальному ремонту военно - медичного управління. Перший тендер провело Военно - медичне управління СБУ, і переміг учасник з пропозицією вартістю 4 мільйони гривен. Повторний конкурс був проведений єдиним тендерним комітетом, де була запропонована ціна на 1 мільйон менше. Крім того, ми відмінили практику авансування і платимо тільки за поставлений товар. Таким чином, не накопичується дебіторська заборгованість.

До речі, про Военно - медичному управлінні.У Інтернеті з'явилися ряд публікацій про те, що будівлі госпіталю і поліклініки СБУ в центрі Києва на вулиці Липської нібито вже продали комерційним структурам.

Це неправда. Немає жодної постанови Кабміну. яке б свідчило про реалізацію або відчуження. Більше скажу: цього року ми безкоштовно прийняли 18 об'єктів по усій Україні від органів виконавчої влади і Міноборони. Для порівняння: минулого року СБУ прийняла чотири об'єкти, в позаминулому - два. Крім того, зараз в уряді знаходиться на стадії узгодження рішення про передачу ще 40 об'єктів. Цього року було закуплено медичне устаткування на суму близько 18 мільйонів гривен - за 20 років уперше така сума була витрачена на ці цілі. Створена сучасна діагностична база. Зараз у стадії узгодження з Кабмииом - закупівля рентгенологічної установки, якої немає ні в одній держустанові України. Так що про передачу не йдеться.

Також в Інтернет - ЗМІ размешены публікації, де вас, керівника Служби безпеки, і ще одного заступника глави СБУ звинувачують і привласненні 1 мільйона гривен із зарплатового фонду співробітників СБУ.

Це смішно. Такі статті може писати людина, яка ніколи не читала нормативні акти і не розуміє, як формується і витрачається бюджет. Технічно неможливо зробити, щоб бюджетні гроші в сумі мільйон гривен розділили на трьох чоловік. Це не дозволило б Держказначейство, ніколи не пропустив би Мінфін. Якщо допустити таку можливість, то вже зараз у нас йшла б перевірка з Рахункової палати і інших контролюючих органів.

По - вашому, з чим пов'язана поява таких публікацій?

Цього року було проведено ряд реформ в Службі, пов'язаних з централізацією проведення тендерів, формуванням матеріально - технічної бази, реорганізацією управління санаторний - курортними установами, забезпеченням житлом в частині роботи з інвесторами. Мабуть, це викликає деякий негатив у тих людей, хто раніше мав відношення до цієї діяльності і чиї інтереси в результаті змін були зачеплені.

Що змінилося в управлінні санаторними комплексами СБУ?

У СБУ сім санаторний - курортних установ: в Одесі, Трускавці, Криму. Цього року керівникам санаторний - курортних установ дані максимальні повноваження по управлінню санаторіями і розпорядженню фінансами. В результаті путівки для співробітників СБУ стали доступніше.Скорочений санаторний - курортний відділ ВМУ в Києві з 15 до 2 чоловік, В кожному санаторії проведений ремонт на 1,5-2 мільйони гривен.

Наскільки оновилася матеріально - технічна база СБУ в 2008 році?

На 30%. Це автомобілі, комп'ютери, речове майно. Для порівняння: минулого року оновлення склало 10%. Все що нам вдалося досягти - це результат економії. Адже більше засобів брати нізвідки. Були проведені капітальні ремонти на загальну суму 64,3 мільйона гривен, Минулого року ця цифра склала всього 18 мільйонів гривен. Ремонти зробили в 20 будівлях по центральному управлінню в Києві і в 30 будівлях регіональних управлінь. У більшості з цих будівель ремонти не проводилися більше 15 років.

Скільки квартир отримали співробітники Служби в 2008 році?

В цілому по СБУ близько 240 квартир(у 2007 році - 197 квартир). З них в Центральному управлінні СБУ - 113(у 2007 році - 88).Впроваджений принципово новий підхід до розподілу квартир - вони розподіляються безпосередньо в колективах на відкритих зборах. Інформація про того, хто отримав квартиру, кожного кварталу розсилається по управліннях.

Яким чином вдалося збільшити цифру?

На початку року ми заявили, що розриватимемо сумнівні і спочатку не вигідні для СБУ договори з компаніями, які будують житлові будинки на земельних ділянках СБУ. Після цього окремі забудовники збільшили долю квартир в цих будинках, деякі віддали квартири "наперед". Ще одним джерелом стало повернення дебіторської заборгованості, яка склалася в Службі в 1999-2000 роках. Тоді існувала система, коли підприємства звільняли від податку на прибуток, якщо вони будують удома для військовослужбовок. Будинки побудували, податок їм компенсували, військовослужбовки квартир не отримали. Таким чином, наприклад, ми відсудили в Донецьку 17 квартир.Цього року черга на квартири в СБУ скоротилася на 8%, в тому

числі за рахунок оптимізації квартирної черги(з квартирної черги зняті ті, хто згідно із законом не має права на отримання житла). В той же час кожен попередній рік вона збільшувалася на 7-8%.

Зараз можна що - те відсудити назад?

Цього року ми відсудили частину пляжу санаторію "Черноморье" в Лівадії(Крим). У 2003 році (коли посаду замголови по госпчастині обіймав Володимир Сацюк. - "СПРАВА") дитячий пляж відійшов приватній структурі.

До речі, до цього року у нас не було реєстру нерухомого майна. На даний момент він складений, після чого провели ревізію документів і зараз оформляємо права власності СБУ на адміністративні будівлі.На даний момент в СБУ оформлені документи на 78% земельних ділянок, а також право власності на 55% будівель і споруд, по Центральному управлінню СБУ - на 80%, Таким чином, практично неможливо буде проводити махінації з державним майном, при належним СБУ.

Раніше ви говорили, що у СБУ є 22 земельних ділянки. На скількох з них зараз йде будівництво житла?

З листопада усі будівництва, які велися, були зупинені. Забудовники не можуть узяти кредити і відповідно продовжувати будівництво.

Недоторканний запас у Служби є?

Як і у кожного правоохоронного органу. Минулого року ми повинні були закупити товарів для поповнення недоторканного запасу на 360 мільйонів гривен. Тут також вдалося заощадити. Було прийнято рішення закуповувати тільки ту продукцію, яка після закінчення терміну придатності може бути використана.

Наприклад?

Наприклад, біноклі, радіостанції, зброя. І відмовилися від закупівлі тих, які треба утилізувати і навряд чи коли, - або згодяться; Таким чином, вдалося зменшити суму до 55 мільйонів гривен.