Миколаїв - жертва обману на довірі?

Приказка. Настає час, коли шанси громадян отримати бажаний подарунок від заможних залицяльників різко зростають. Причому йдеться не про парфюмерний–кондитерському ширвжитку з сердечками, як на день закоханих, і не про кольори милим пані на 8 березня. Подарунком може стати свіжий асфальт у дворі на місці ями–ровесниці вашого Жеку під'їзд, що виштукатурює дитячий майданчик а якщо сильно повезе, - навіть ремонт поточного даху. Ті, кому не поталанить так крупно, можуть, принаймні, розраховувати на продуктовий набір і календарик з фізіономією кандидата в депутати, такою ж багатообіцяючою, як і п'ять років тому. Так, попереду вибори–бабине літо виборця.

Нічого не маю проти рішення побутових проблем городян за рахунок заможніших співгромадян, якщо, звичайно, йдеться не про скупку голосів. Доречно зауважити, далеко не усі депутати забувають про свої обіцянки наступного дня після оголошення результатів виборчкомом. Та і взагалі я не про вибори. Вибори–приказка. Казки є кому розповідати, а я про те, чим обернувся для Миколаєва зворушливий десятирічний роман з казкарями з міськради і вищестоящими вигадниками.

З грошима треба розлучатися легко, без стогонів [1].

Як все починалося.Масштаб комбінації затьмарює найсміливіші фантазії товариша Бендера і відставних рекетирів, яким заклинило пальці віялом ще на вильоті дев'яностих. Справедливості ради, треба помітити, що до операції м'якого задушення кораблі–і суднобудування герої цієї історії не мають відношення. Про це потурбувалися старші товариші, з місць від Миколаєва видалених і навіть зарубіжних. Рівнем нижче предметом жадання стала міська земля і комунальна власність. У першій половині нульових, на хвилі кредитів, що подешевшали міська земля, минувши конкурси і аукціони, стала спливати у власність невеликої групи осіб, наближених до двору.

І понеслося (ні у казці сказати, ні пером описати). Процес набрав оберти, коли до влади в місті прийшли регіонали з системним підходом їх наглядачів до вичавлення всього, що погано лежить або добре рухається. На протязі без малого десяти років, до лютого 2014 року, регіонали мали контрольний пакет голосів в миколаївській міській раді. Під їх чуйним керівництвом Миколи, в частині земельних ресурсів, остаточно обібрали. Кому–те таке формулювання може здатися надмірно емоційним і різким. Спробуємо розібратися чи так це насправді.

У приватизації землі, як такий, в принципі немає нічого негожого. Більше того, наївно чекати серйозного інвестора, відмовляючи йому в праві власності на землю під об'єктом інвестування або хоч би в праві її оренди. Проте, також очевидно і те, що потенційний покупець миколаївської землі зобов'язаний бути ефективним власником, продавати її слід за ринковою ціною, а процес землевідведення повинен відповідати балансу економічних, екологічних і соціальних інтересів міської общини.

А що мало місце в Миколаєві? З ефективними власниками у нас як - те не склалося. Про це нагадують сумовиті сірі огорожі, що захищають сміттєві звалища місцевого значення. Згідно містобудівної документації там вже років 5–10 повинні височіти житлові будинки, торгові центри і інші об'єкти соціальної інфраструктури. Може криза завадила або танцюристи не ті? Обидва ці припущення частково справедливі. Річ у тому, що для отримання земельної ділянки в Миколаєві не треба підтверджувати фінансову можливість фірми звести і згодом експлуатувати об'єкт. В той же час, ефективний інвестор, не наближений до двору, позбавлений можливості доступу до інформації про вільні земельні ділянки. Таким чином, йому залишається тільки йти на уклін до відомих в місті землевласників і перекуповувати землю у них. Економічна криза, що почалася в 2008 році, звичайно, завадила перепродажам.Коли ж кон'юнктура ринку була сприятливою, земельні спекуляції являлися ледве чи - не найпривабливішим міським бізнесом. А куди пішла різниця в ціні при перепродажі? Може бути на ремонт дахів, що продірявилися, латання убитих міських доріг і міжквартальних проїздів або на охорону здоров'я, що животіє в убогості? Може бути втрати для місцевого бюджету настільки малі, що про це не варто і говорити? Втім, вистачить риторичних питань. Але все–же, почому нині миколаївська земелька?

Дивлячись для кого. Наприклад спецпорту «Ника–Тера» , власником якого рахують мільярдера Фірташа, міськрада продавала землю за ціною 36,3–42,5 грнза один квадратний метр! При цьому покупець ще і зменшив платежі до міського бюджету принаймні в три рази, оскільки згідно податкового кодексу мінімальна ставка орендної плати складає 3% від нормативної оцінки землі, а ставка земельного податку в Миколаєві для більшості видів діяльності не перевищує 1%. Про таку добродійність, ті, хто сьогодні знову рветься до безроздільної влади не люблять згадувати, тому що допомогу ближньому не треба афішувати, особливо, якщо він зі списку 100 найбагатших за версією Форбс. Щедрою була Миколаївська міськрада і по відношенню до «фирташам» містечкового масштабу, що довів свою лояльність донецьким і околодонецким кланам.Ще в 2008 році, шанований читач, ваш покірний слуга, порівнявши офіційні ціни, по яких земля відпускалася тодішньою міськрадою в приватні руки і ті, що вказувалися в оголошеннях про її подальший перепродаж на вільному ринку, дійшов висновку, що навіть для околиць, вони відрізняються в двадцять разів. Детальніше про це можна прочитати в статті «Про індійців, землі і блідолицих в місті корабелів» , яку не важко знайти в Інтернеті. Отримавши різницю від перепродажу, тепер уже колишньої комунальної земельки, можна і продуктовий наборчик завітати електорату від панського столу.

Втім, перепродавати приватизовану землю сьогодні–це рівень Шуры Балаганова. Вищим пілотажем вважається перепродаж ділянок, що знаходяться в оренді. Скажете, закон не дозволяє? Кому як. Є схема для особливо обдарованих, по частині «дахи».Де - юрі перепродається не право оренди а підприємство–орендар, з якого заздалегідь виведені активи. Цікаві пропозиції по миколаївській землі з'являються на сторінках комерційних видань. Будь ласка, помилуйтеся на одно з оголошень нинішніх орендарів (ЧП «Микільський посад» ), що бажають «трошки» заробити на орендованій ділянці, практично, в центрі міста.

Про що таке оголошення? Віддам арендований у міста земельний ділянка в хороші руки?

У схемі витягання «трудових» доходів з цієї ділянки були реалізовані усі творчі знахідки місцевих спадкоємців Великого комбінатора. Основні етапи многоходовки, якій «радують» николаевцев вже одинадцятий рік наступні:

1.Під компанію зонування землі, без шуму, пилу і розкаянь совісті від території сквера, що історично склалася «Спортивний» відкусили ласий шматочок, змінивши його цільове призначення.

2. У 2005 році, з голосу розводить депутатської команди регіоналів в міському раді, а нині одного з лідерів і спікерів миколаївського підрозділу Опозиційного блоку, порушуючи регламент, проголосували за передачу цієї ділянки в оренду на 15 років ЧП «Микільський посад». Та що там який - те регламент. Разом з ним, у відоме місце послали і земельне законодавство, і навіть Конституцію (гуляти так гуляти)! Щоб не бути голослівним, процитую до–що з того, що з'явився слідами цієї «гулянки» протесту прокуратури : «…висновок Державного управління екології та природних ресурсів в Миколаївській області був скасований прокуратурою міста, як такий, що був складений на підставі підробленого документу….Миколаєвською міською радою затверджено проект відведення земельної ділянки, який не отримав позитивного висновку державної землевпорядної експертизи та висновку природоохоронного органу, що суперечить вимогам земельного кодексу України та порушує принцип пріоритету вимог екологічної безпеки…. Таким чином, міська рада при прийнятті вказанного рішення руйнувала вимоги Конституції України».

3. Протест прокуратури на сесії міськради відхилили. Пара обурено протестуючих громадян випустили і заспокоїли їх солодкими розмовами та красивими обіцянками. Потім звели чергову похмуру огорожу, що додала місту колориту кишлаку. Сквер з екзотичними для Миколаєва катальпами і кущами вирубали.За огорожею, як повелося, з'явилися поклади сміття, а навколо нього - відхоже місце для відвідувачів масових заходів в спорткомплексі «Надія».

4. Замість перенесення численних підземних комунікацій, розташованих на території ділянки і зміни проекту торгового центру, що нащетинився витяжними пристроями прямо у бік вікон сусіднього будинку (скільки там того електорату?!) почали неквапливо «пропонувати ділянку під будівництво». Чому неквапливо? А чого поспішати, якщо орендна ставка за 1 кв.м. на період будівництва була встановлена на рівні (нервово слабких прошу далі не читати) аж 1 гривні 88 коп. в рік! Ніякими нормативними термінами будівництва і аргументами про нецільове використання землі так званих інвесторів не обтяжують. Ви запитаєте: «А як же міський бюджет?» Відповідь проста як правда сірячини.Не можна поповнювати бюджет за рахунок наближених до двору. Для цього існують, наприклад, члени садових товариств, ОСМД і гаражних кооперативів. У них ставки орендної плати піднялися не мало не багато, а в 33 рази, і приватизовувати землю для зниження фінансового навантаження дають далеко не усім.

Миколаївська практика земельних стосунків має ще один сумний аспект. Як можна чекати приходу в місто серйозних інвесторів, якщо земля та і інша комунальна власність роздана описаним «бізнесменам» ? Від така «економіка» , хлопці!

Втім, потурбувалися і про екологію. Землю, як відомо, виділяли і у водозахисних, і рекреаційних зонах. Хаотичне розміщення об'єктів на місці скверів і в дворах багатоповерхівок сприяло додатковій соціальній напруженості. Міські обранці не залишили без уваги навіть землі міністерства оборони.

Добрим молодцям урок. У лютому минулого року лід все–таки рушив. Міська рада припинила практику неконкурентного відведення землі. Ряд його попередніх рішень опротестований прокуратурою. До суду пред'явлені чотирнадцять позовів про визнання недійсними державних актів про право власності на земельні ділянки в мікрорайоні «Леваневский» загальною площею 13,2 тисяч кв. м і вартістю майже 5 мільйонів гривен. Прийняті вже декілька судових рішень на користь міської общини у справі про незаконне відведення землі в рекреаційній зоні урочище «Маяк». Поданий і позов прокуратури по вищезгаданому ЧП «Микільський посад».

Николаевцы вирішили, що скверу Відродження бути.

Небайдужі николаевцы, за підтримки адміністрації Заводського району вже навіть розчистили там на суботнику авгієві стайні, що залишилися від своєрідної діяльності хитромудрих землекористувачів, і проголосували за відновлення там сквера з невипадковою назвою «Відродження».

Начебто ситуація вселяє обережний оптимізм. Проте, не все так безхмарно як може здатися на перший погляд. Процес повернення землі миколаївській общині може зупинитися, ледве почавшись. На тлі жертв військового часу, реформ, що хронічно запізнюються, і різкого падіння життєвого рівня вчорашнім хазяям життя дуже легко повернутися у владу. Методи використання довіри громадян ними добре відпрацьовані і адаптовані до сьогоднішнього дня.Як зворушливо, наприклад, звучить гасло Опозиційного блоку «Змусимо владу працювати для людей» на блакитних листівках з перерахуванням історичних заслуг їх доки ще малолюдній фракції в міській раді. І проголосували за 50 мільйонів на дороги, і за придбання трамваїв, тролейбусів і так далі Виникає відчуття, що і погода в липні дає жару завдяки голосуванню Опозиційного блоку.

На жаль, багато николаевцы, і утворені, і розсудливі, купляться на нехитрі трюки знову. А ось свято буде для іншої публіки.

[1] Ілюстрації з Інтернету.