Частные портовики из Николаева и Одессы посетовали на проблемы инвестирования в отрасль и просят власть убрать коллизии в законах

28.02.2020 10:34

Директор UPSS Terminals николаевского предприятия «Термінал-Укрхарчозбутсировина» Дмитрий Фалько, директор портового комплекса в Черноморске «Risoil S.A» Шота Хадишвили, а также представители общественной организации «Бізнес Варта» посетовали на давление на инвесторов-портовиков со стороны прокуратуры и других контролирующих ведомств, а также настаивают на необходимости срочного урегулирования спорных моментов в украинском законодательстве. Если этого не сделать как можно быстрее, инвесторы будут терять интерес к Украине и прекратят делать инвестиции в портовую сферу и инфраструктуру страны.

Об этом шла речь во время пресс-конференции на тему «Развитие морской отрасли Украины. Риски для реализации инвестиционных проектов. Коллизии в законодательстве, препятствующие строительству новых портовых комплексов в Украине», которая проходила вчера 27 февраля в городе Одесса.

Участники пресс-конференции, на собственных конкретных примерах акцентировали внимание на том, что чтобы привлечь инвестиции в портовую инфраструктуру Украины, необходима политическая воля, как руководства в столице, так и в регионах, а также изменения в профильное законодательство, которое бы однозначно трактовали ряд норм, не давая недобросовестным контролирующим органам манипулировать ими.

В частности, как рассказал директор UPSS Terminals Дмитрий Фалько, его предприятие работает в Николаеве с 1990 года, но проблемы у фирмы возникли в 2010 году, когда компания решила расширяться и вкладывать инвестиции в портовую инфраструктуру - по сути, строить новый порт под Николаевом.

Дмитрий Фалько
– С 2010 года мы оформляли необходимые нам под строительство земельные участки. В том числе, это были земли под железнодорожную колею, земли под автомобильные подъездные дороги, земли для строительства непосредственно терминалов и складов накопления, а также земли водного фонда для подходного канала операционной акватории и собственных причалов… Мы благополучно уже завершили сбор необходимых для этого земель и наши инициативы были даже утверждены постановлением Кабмина, были включены в план развития Николаевского порта и все сулило огромные перспективы. Мы были готовы приступать к строительству наземной части. Мы готовы были вложить в то время в проект свыше 100 миллионов долларов. У нас даже были получены разрешения для начала работ и буквально на следующий день мы готовы были приступать к строительству. Но, как бы иронично это не выглядело, день в день прокуратура Николаевской области оспорила предоставление нам в аренду одного из этих участков, и, соответственно, проект был заморожен, – рассказал Дмитрий Фалько.

По его словам, в течение двух лет предприятие «Термінал-Укрхарчозбутсировина» судилось с прокуратурой. И результаты этих судебных разбирательств были, как выразился Дмитрий Фалько, «похожи на американские горки». Уже к 2018 году Высший суд отменил все документы, в том и числе распоряжение Николаевской ОГА об аренде земли.

– Основная мотивация суда заключалась в том, что это, якобы, были не полномочия облгосадминистрации, которая предоставила нам эти участки земли, а полномочия Кабинета министров. Повинуясь решению суда, в мае 2018 года мы обратились в Кабмин с запросом на предоставление данного земельного участка уже по другой процедуре. Но, даже на сегодняшний день, практически по истечению двух лет, никто так и не может сформировать четкой юридической позиции: их это полномочия или нет. Нам никто из компетентных органов не может сказать, что нужно сделать, чтобы не было вопросов, но «заявляют», что тот путь, по которому мы пошли изначально, не верен. Проще говоря, они не видят правого механизма, как нам предоставить возможность инвестировать в очерченную территорию, – рассказал директор николаевского портового терминала UPSS Terminals.

Дмитрий Фалько подчеркнул, что разрешение ситуации в любом случае требует законодательных изменений, и они уже были инициированы при помощи совместной работы предпринимателей, юристов и различных организации и ассоциаций.

– В данный момент я уже не знаю, к кому апеллировать: к Президенту, к премьер-министру, Господу Богу… Объявлен «турборежим» (работы Рады, - ПН), есть четкие наработки, неужели так сложно сегодня взять их, изучить и имплементировать. Более того, парламентом прошлого созыва уже предпринимались шаги и эти изменения в законодательство можно и сегодня быстро принять. Тем не менее, продолжаются эти проволочки, никто не хочет палец о палец ударить. А мы, инвесторы, просто не можем вкладывать в развитие экономики региона и страны. И это очень плохо, – сказал Дмитрий Фалько.

В свою очередь директор «Risoil S.A» Шота Хадишвили рассказал, что у его предприятия, так же сложилась подобная ситуация. С ней портовики борются с 2008 года. В их случае строительство порта, по словам Хадишвили, заблокировало ГП «Администрация морских портов Украины», которое через суд начало оспаривать решение о выделении горсоветом земли. По позиции «АМПУ», только они могли распоряжаться такими землями. «Risoil S.A» получило положительные решения судов, но теперь столкнулось с проблемой «формальностей» в Министерстве инфраструктуры.

– Можно блокировать, запустить по большому кругу, вернуться, потом в другую сторону этот большой круг запустить. И чиновники тут бесконечно выдумывают какие-то требования, которые законодательно нигде не прописаны, – рассказал Хадишвили, обратившись при этом к юристам мининфраструктуры с просьбой быстрее решить эту проблему.

Он также отметил, что сейчас «АМПУ» получает десятки миллионов долларов, но причалы находятся в плохом состоянии, а при этом инвесторам не дают работать в этой сфере.

Глава организации «Бізнес Варта» Ольга Матвеева отметила, что даже в таких условиях «Risoil S.A» уже инвестировал более 200 миллионов долларов, а «Терминал UPSS» - более 100 миллионов и планирует вложить в развитие еще около 180 миллионов долларов. При этом она поиронизировала над предложением правительства об «инвест-нянях» для иностранных инвесторов с вложением от 100 тысяч долларов, дав понять, что таким инвесторам, как вышеупомянутые, никакие «инвест-няни» не нужны. По ее словам, таким инвесторам, как вышеупомянутые, нужно просто не мешать и обеспечить понятные и прозрачные условия инвестирования.

Юрист вышеупомянутой общественной организации рассказал о многих коллизиях законодательства, в первую очередь в Водном и Земельном Кодексах.

– В Земельном Кодексе четко прописаны структуры, органы, организации с полномочиями выделения земельных участков. И вместе с тем есть четкое определение, кто и для чего может выделять земельные участки водного фонда, в том числе и для развития портовой инфраструктуры. Вместе с тем Водный Кодекс разрешения такого на передачу земельных участков для развития и строительства портовой инфраструктуры не предусматривает. Вот вам первая коллизия и она стоит в начале, на корню проблемы, – сказал юрист, отметив, что в дальнейшем получается замкнутый круг, который вызывает проблемы с начала оформления участка под строительство портовой инфраструктуры.

В свою очередь, Дмитрий Фалько также прокомментировал и недавние обыски ГБР и СБУ в Николаевской ОГА из-за подписания тогдашним губернатором Вадимом Мериковым распоряжения о передаче его фирме земли в аренду. Он отметил, что узнал об обысках в рамках уголовного производства из СМИ, а позже его юристы нашли решения судов о таких следственных мероприятиях. Он считает, что это может принести предприятию «Терминал-Укрхарчозбутсировина» значительные репутационные потери. Хотя, по его мнению, сегодня и областные власти, и центральные власти страны заинтересованы в том, чтобы приглашать таких инвесторов к себе и спрашивать - чем помочь, чтобы вы как можно быстрее реализовали презентованные проекты?

– Я не знаю, что из озвученного в СМИ – правда. Но это решение суда, которое есть в публичном доступе, и любой иностранный или даже отечественный инвестор при поиске партнера будет проводить определенные действия и посмотрит, в каких решениях упоминается предприятие. Пока я для себя вижу только репутационные риски. Ели бы я был инвестором, то я бы подумал: «это преступники какие-то, захватчики украинской земли», хотя, все понимают, что это не так. И какая цель этого уголовного производства, по которому проводились обыски? Я надеюсь, что там работают профессионалы, и они разберутся во всем. Но говорить, что мы подделали документы или захватили земельный участок, который всегда был и есть во владении государства, где никаких работ не проводится – это просто непрофессионально. Я готов в любой момент презентовать наш проект, хоть перед любым министром, премьер-министром, президентом. И, уверен, что все оценят и поддержат, потому что это действительно тот проект, который может принести очень и очень много плюсов для региона и страны, в целом, – отметил Дмитрий Фалько.

Он также пояснил, что не знает, какая была оценка у проекта разрешения на аренду от юристов ОГА, отметив, что «Термінал-Укрхарчозбутсировина» собрал все необходимые согласно законодательства документы для получения участка и подал их в соответствующие органы власти. На данный момент из-за всех прений, к сожалению, никакое строительство на этом участке так и не началось, хотя, если бы не упомянутые проволочки, реализация проекта уже бы подходила к завершению.

– Мы уже давно могли бы иметь рабочие места, немалые налоги и другие отчисления в бюджет. А мы до сих пор носим бумаги из кабинета в кабинет, лишая регион инвестиций. К сожалению. Надеюсь, это измениться в ближайшее время, — подытожил Дмитрий Фалько.

Напомним, что в декабре 2013 года бывший губернатор Николаевской области Николай Круглов, а в феврале 2015 года также экс-губернатор Вадим Мериков издавали распоряжения о выделении в аренду на 49 лет 157 гектаров земли на территории Галициновского сельского совета под строительство порта.

После того, как суд первой инстанции постановил о незаконной регистрации участка акватории за фирмой семьи Фалько, губернатор Вадим Мериков заявил, что прокуратура препятствует инвесторам и сказал, что намерен отстаивать строительство порта, инициированное семьей Фалько.

В мае 2018 года Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда Украины отменил распоряжение Вадима Мерикова о передачи земельного участка в аренду ООО МП «Термінал – Укрхарчозбутсировина».

Стоит отметить, что все решения главы Николаевской ОГА проходят проверку юридического отдела аппарата облгосадминистрации и визируются руководителем этого отдела. Как известно, многолетний руководитель юридического отдела аппарата Николаевской ОГА Светлана Русс в 2018 году была удостоена тогдашним Президентом Украины Петром Порошенко звания «Заслуженный юрист Украины».

А 11 февраля 2020 года ГБР и СБУ пришли в Николаевскую ОГА с обысками в рамках уголовного производства по факту незаконного выделения земельного участка площадью 157 гектар акватории Бугского лимана.

Экс-губернатор Николаевской области Вадим Мериков отреагировал на следственные действия, проведенные сотрудниками Центрального аппарата ГБР и СБУ в кабинетах Николаевской ОГА, сказав, что инвестром нужно помогать, а не тромзить их инициативы.

А несколько позже на предприятии ООО МП «Термінал Укрхарчозбутсировина» заявили, что получили земельный участок в аренду на 49 лет законно, поскольку у Николаевской облгосадминистрации были полномочия по передаче земель предприятию.

Фотофакт