Земля губернаторського клану

Читають: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 2883 }}Коментарів:{{ comments || 1 }}    Рейтинг:(1732)         

18 вересня 2008 року депутати Новоодесского районної ради одноголосно винесли вотум недовіри тимчасово виконувачеві обов'язків голови районної адміністрації Ігорю НИКОЛАЕНКО

Ставленик губернатора доруководился. Представники восьми депутатських фракцій забули про політичні розбіжності і об'єдналися проти загальної небезпеки - тіньового ринку земельних ресурсів, який пожвавився під час другого пришестя нинішнього голови облдержадміністрації Олексія ГАРКУШІ.

Коли - те Ігор Миколайович Николаенко очолював обласну молодіжну організацію Народної партії Литвина, тепер він робить кар'єру і затребуваний обласним начальником у виконавчу владу.

Бунт депутатів районної ради - подія історична. Він повинен мати наслідки, які, можливо, відіб'ються на долях населення усього регіону.

На поверхні

На поверхні шторму немає. Так, невелике хвилювання, балу в три - чотири. То губернатор віддасть невідомій одеській фірмі пляжі в Коблево, то поведе "бойові" дії проти свого заступника Аркадія КОРНАЦКОГО, а то взагалі з нудьги займеться мелочевкой: аеропортом, фармацевтичною фабрикою або друкарнею. На поверхні все спокійно, немає подій, тупа управлінська текучка.

"Повстання" депутатів в Новій Одесі - перша ознака зростаючої соціальної напруженості населення, яка викликана інтенсивним формуванням чорного ринку земельних ресурсів в корабельному краю.

За найобережнішими підрахунками, земельний оборот цього ринку на липень 2008 року складав 400 тисяч гектарів сільгоспугідь, за іншими даними - близько 600 тисяч. Це цілий район Миколаївської області.

Конституційний мораторій комуністів і соціалістів на купівлю - продаж землі закінчився в 2007 році. Земля ще не є повноцінним товаром в Україні. Немає загального Земельного кадастру в країні, немає правового забезпечення цивільних угод, що стосуються сільгоспугідь, немає багато чого. Проте є політичне бажання зрушити проблему з мертвої точки. Інвестиційна привабливість українських чорноземів гранично висока. Таких земель на планеті дуже мало, усього 12% - 14% від загальної площі сільськогосподарської ойкумени.

Чорноземи не відновлюються штучно. Вони збільшують розмір свого шару із швидкістю 3-4 сантиметра за 1000 років.У Доманевском районі цей шар досягає 0,9-1,1 метра, у Братському районі - 1 метр, в Снигиревском - від 0,7 до 0,9 метра. В середньому по Миколаєву глибина чорноземів складає близько 80 сантиметрів. Це золота земля. За неї інвестори вже сьогодні готові платити за світовими цінами.

Губернатор знає про це. Він розбирається в сільськогосподарському менеджменті і прекрасно розуміє, що настане час, коли тіньові власники стануть легітимними учасниками ринку і задовольнять ажіотажний попит на українські чорноземи. Ця епоха повинна зробити його

по - сьогоденню багатою людиною. Ніякі провінційні аеропорти, ніяка комунальна власність не дадуть стільки грошей, скільки майбутні операції із землею. Досвід Прибалтики, Угорщини, Румунії і Польщі свідчить про те, що великі стани формуються саме на земельних спекуляціях.Україна обов'язково пройде цей шлях, і Олексій Гаркуша вже не буде чужою на святі.

Він одного разу трохи не став чужим. Після "памаранчевых" подій колишній губернатор залишився незатребуваним. Де - те викладав, де - те допомагав дочці по бізнесу, оформляв інвалідність і. шкодував. Шкодував, що так бездарно провів губернаторство. Багатства корабельного краю стали для нього недосяжною мрією.

У перше своє пришестя він ні за що б не наважився призначити свого зятя главою адміністрації району, ні за що б не став лобіювати бізнес своєї дочки, не став би наділяти землею ближніх і далеких родичів. Тоді він ще чого - те боявся.

Тепер боятися не можна. Часу в обріз. Третього шансу ніхто не дасть.

В глибинці

Ми самі напросилися на зустріч з головою Новоодесского райради народних депутатів Олександром Михайловичем ДЕЛІКАТНИМ. Подзвонили, домовилися і приїхали.Будівля, як годиться, знаходиться в центрі. Поруч традиційні ялинки з більшовицьких часів. Розрухи немає, але і ремонту теж немає. Рваний лінолеум, обшарпана столярка, на вхідних дверях розбите скло. Загалом, як - те нерадісне. Піднімаємося на другий поверх в приймальню, заходимо в кабінет, вітаємося.

- Документи потрібно показувати?

- Якщо є, то покажіть. - Олександр Михайлович Делікатний мигцем поглянув на наші редакційні посвідчення. - Я приготував усі папери. Тільки не знаю навіщо. Навряд чи ви це публікуватимете. Це торкнеться губернатора.

- Не переживайте. Найголовніше, щоб це відповідало дійсності. Розкажіть коротко, що тут у вас сталося, і, якщо можна, ми включимо диктофон.

- Включайте. У нас не сталося, а постійно відбувається. Тут все відбито. - Підсунув до нас товсту пачку документів. - В трьох словах це звучить так:сьогодні виконувач обов'язків голови райдержадміністрації Ігор Миколайович Николаенко повністю ігнорує Закони України "Про місцеве самоврядування", "Про місцеві державні адміністрації", "Про плату за землю" і "Про оцінку землі", а також Укази Президента.

- А конкретно?

- Конкретно: стаття 72 Закони України "Про місцеве самоврядування" говорить про те, що районна державна адміністрація є підзвітною районному радому з питань виконання програм соціально - економічного і культурного розвитку, а також районного бюджету. Пункт 6 статей 34 - й цього ж закону вимагає щорічного звіту глави районної адміністрації перед радим з питань усіх делегованих йому повноважень.

За весь час свого знаходження на посаді Николаенко був присутнім тільки на ХIХ сесії районної ради, 9 квітня цього року.На ХХ сесії він з'явився в залі всього на декілька хвилин, а в роботі останньої ХХI сесії він не лише сам не брав участь, але і заборонив усім своїм заступникам і керівникам структурних підрозділів бути присутнім на наших засіданнях.

- З чим пов'язано таке загострення відносин?

- З підсумковим звітом голови контрольної комісії нашого радого з перевірки законності розпоряджень районної адміністрації, що стосуються передачі земельних ділянок в оренду і у власність. Фінансова оцінка цих земель була затверджена на сесіях райради в період 2006-2007 років, і ми хотіли просто почути звіт - як Николаенко виконує делеговані йому повноваження.

- Почули?

- Ні. Він відмовився звітувати.

- Чому?

- Тому що добре розуміє реальну ситуацію. Факти беззаконня, яке відкрилося нашій комісії, уразило своїм відвертим цинізмом.У районі йде відкрите захоплення землі. Вона віддається функціонерам з області безкоштовно або по пониженій процентній ставці за оренду. Ми розуміємо, що Николаенко - ставленик Гаркуші, з його, так би мовити, ближнього оточення. Говорять, що він хрещеник губернатора. Втім, це не важливо. Головне - в Новій Одесі він почуває себе повністю безкарним і робить те, що йому говорить реальний хазяїн області. Останній випадок з відторгненням землі у селян села Константиновка обурив усіх.

- Що сталося?

- Константиновка - невелике село. Так склалося, що воно виявилося "затиснутим" землями двох сільрад, а із заходу його підпирає територія військової частини. Жителям ніде пасти своїх кіз, корів і іншу живність. Вони об'єдналися в кооператив "Ласуня" і подали заяву на відведення невеликої ділянки землі під громадське пасовище. Отримали на руки дозвіл глави районній адміністрації, потім стали оформляти документи.На проект землеустрою їм треба було зібрати 10 тисяч гривен. Це приблизно по сто гривен з людини. Сума невелика, і ні у кого заперечення не викликала. Зрозуміло, якщо не буде землі, то пастимеш корову у себе удома. Поки збирали гроші і оформляли документи, пройшло яке - той час. Раптом селяни дізнаються, що Николаенко відміняє рішення свого попередника і віддає цю ділянку землі абсолютно іншим людям. Ось цей документ. Дивіться, пасовище константиновских селян розділили на 7 ділянок по два гектари і передали в приватну власність "цікавим" громадянам. Одне прізвище чого варте - Шаповалів Андрій Валентинович, голова райдержадміністрації Березанского району, зять губернатора. Друга - Пиюренко Сергій Миколайович, теж зять губернатора. Третя - Банев Георгій Георгійович - останній зять Олексія Гаркуші. Все, зяті закінчилися, у губернатора тільки три дочки, але... Не закінчилися інші родичі.У цьому ж списку фігурують: Ірина Олексіївна Банева і Валентина Петрівна Банева. Далі йдуть теж люди не сторонні: Целищев, Щедров, Демчишин, Кисла, Сорока, Константинова, Пономаренко.

Николаенко не мав права відміняти рішення свого попередника. Згідно із законом таке право має Президент України, верховна Рада, глава облдержадміністрації і суд.

Так само була відібрана земля у підприємства "Укртермаш", яка придивилася високим чиновникам з області. Не укладаються договори оренди земельних ділянок з підприємствами "Алекс - Південь", "Бина ЛТД", "Еверест Агро" і іншими. Ці землі, можливо, готуються до зміни своїх власників.

Люди знаходяться в невизначеному стані. Вони не можуть почати підприємницьку діяльність.Немає додаткових робочих місць, додаткових надходжень до районного бюджету, немає інвестиційної привабливості Нової Одеси і, відповідно, динамічного економічного розвитку усієї території. Ми сьогодні тихо тліємо завдяки управлінській діяльності Николаенко.

На даний момент в район не поміщені договори оренди з 22 суб'єктами підприємницької діяльності. У 11 випадках районна адміністрація занизила процентну ставку орендної плати. Результат - кожен місяць наш бюджет недоотримує приблизно 66 тисяч гривен, за рік набігає майже 800 тисяч. Можливо, для кого - то це і невелика сума, але для нас вона істотна. Дрібний ремонт дитячих садів, бібліотек, опалювання в сільрадах - на це багато грошей не треба. Говорити про це можна нескінченно. Не забиратимемо дорогоцінний час один у одного. У документах все відбито. Я вам просто їх вже починаю переказувати.

Ми прощаємося з Олександром Михайловичем Делікатним і вирушаємо в Миколаїв. По дорозі, прямо в машині, починаємо дивитися папери.

Земля його сім'ї

У нас на руках звіт тимчасової контрольної комісії районної ради і інші документи - 43 сторінки тексту. Зрозуміло, чому депутати повстали. Схоже, ставленик губернатора вирішив залишити після себе випалену землю. Розруха. Жодна з 6 цільових економічних і соціальних програм в районі не виконується. Дороги - велика печаль. Траса Миколи - Ульяновка досі залишається "дорогій смерті". Головний даішник району С. И. ТОРОПЕНКО по - колишньому затребуваний районним начальником, незважаючи на гучний випадок(ударив по обличчю міліціонера, який намагався скласти протокол під час рейду по перевірці фактів продажу спиртних напоїв неповнолітнім в закладі родички даішника).Прокурор району Василь Радионович СТОЯНОВ не знайшов в діях Торопенко складу злочину. Хороший дах. Жити можна.

Лікарні, школи, бібліотеки і музей - головний біль, темна сторона місяця. Скрізь все рушиться. Райвідділ міліції - 20 вакантних місць. Престиж професії правоохоронців впав нижче плінтуса. Все вирішує Николаенко. Він тут реальний хазяїн.

Диктофонний запис - розповідь Олександра Делікатного про сумні події. Те, що в Миколаєві зникло 15 років тому, тут живе і процвітає. Хазяїн продовольчого магазину приймає на роботу дівчаток з глухого села по напряму з Новоодесского центру зайнятості. Чесно отримує від держави гроші. Через місяць фабрикує продавщиці недостачу в 18(!) тисяч і примушує роками її відпрацьовувати. Резонансна справа. Сам генеральний прокурор України приїжджає розбиратися. Як можна за місяць зробити в маленькому магазинчику таку недостачу?. Тоска.Поганий час в Новій Одесі.

На тлі загальної розрухи пожвавлення спостерігається тільки в переміщенні земельних ділянок від одного власника до іншого. Тут представник губернатора активний і рішучий. Його важко зупинити. Динаміка чорного ринку земельних ресурсів тут на поверхні. Це тільки один район. А що робиться у Братському районі, де господарює ставленик Олексія Гаркуші Любов МОСКОВЩУК? А в Казанчику, Арбузинке і Врадиевке?. У Снигиревке?.

Не відволікатимемося. Приїхали. Піднімаємося в редакцію, зрушуємо столи і розкладаємо карту Миколаївської області. Карта бойових дій. Ось території, які позначив заступник губернатора Аркадій Корнацкий у своїй недавній прес - конференції для журналістів Миколаєва.

Коблевские пляжі - раз! Село Партизанське Жовтневого району - два! Мешково - Погорелово - три! Доманевка - чотири! Рыбаковка - п'ять! Кам'яна Балка в Першотравневому районі - шість! Нова Одеса - сім! Далі Новий Буг. Масштаб дозволяє вичислити площу. Так і виходить. Приблизно півмільйона гектарів землі в тіньовому обороті у губернаторського сімейного клану.

Прогнози на бізнес

Ми багато чого не знаємо. Журналістське розслідування - справа невдячна. Провінційній газеті таке не підняти. Потрібні маса часу і грошей.

Губернатор теж знає про це і тому спокійний. Районна прокуратура не буде цим займатися. Новоодесский прокурор СТОЯНОВ прекрасно розуміє, хто хазяїн в районі.

Губернатор буде багатою людиною, одним олігархом на Україні стане більше. Він людина вольова і цілеспрямована. А населення?.Населення, до великої печалі Олексія Гаркуші, живе на землі. Воно сьогодні прикра перешкода сімейному бізнесу. Що буде з населенням? Не ясно.

Обласна територіальна община - це системний феномен. Як всяка система, вона прагне зберегти свою життєздатність і сконцентрувати зусилля у відображенні смертельної небезпеки. Бунт депутатів Нової Одеси, масові скарги селян на зловживання районних чиновників і "Селянський фронт", створений за ініціативою Аркадія Корнацкого, - перші ознаки такого самозахисту. Як довго протримається губернатор у влади? Скільки землі ще буде введено в тіньовий обіг? Не знає ніхто. Проте община почала чинити опір. Це вселяє надію.

Сергій Іванов

Постскриптум

Впродовж трьох днів ми намагалися зв'язатися з тимчасово виконувачем обов'язків голови держадміністрації Новоодесского району Миколаївської області Ігорем НИКОЛАЕНКО, щоб він прокоментував мотивацію своїх дій відносно селян сіла Константиновка. Впродовж трьох днів його робочий телефон і телефон приймальні мовчали. Дві години тому вдалося дістати його мобільний номер. Як тільки тимчасовий хазяїн району почув наші питання про губернаторських родичів - відразу відключив мобільник.

Коментарі тут не потрібні.

-


Комментариев: {{total}}


українськийполітика