Депутати і громадськість як можуть "мониторят" органи самоорганізації населення в Миколаєві

Сьогодні, 15 жовтня, в Миколаєві, в малому залі міськвиконкому обговорювали хід виконання "Програми розвитку органів самоорганізації населення в м. Миколаєві на 2007-2008 роки", яка була затверджена міською радою в квітні минулого року. У заході взяли участь представники органів самоорганізації населення, депутати міської ради, працівники міськвиконкому і районних адміністрацій міста.

Як відмітив голова Миколаївського відділення Всеукраїнської організації "Асоціація сприяння самоорганізації населення", голова "Фонду розвитку міста Миколаєва", депутат міськради Михайло Золотухин, програма містить в собі істотні недоліки, які погрожують не лише ефективності дії програми, але і погрожують реалізації її в цілому.

У - перших, відбувається зменшення круга суб'єктів соціальної ініціативи і громадянського контролю. Оскільки діяльність програми розрахована виключно на органи самоорганізації населення(ОСН), які діють на підставі Закону України "Про органи самоорганізації населення", то з неї виключені як учасники громадські організації, ініціативні групи громадян, органи співвласників багатоквартирних будинків(ОСМД).Тобто, "викинутим" виявився цілий пласт соціально активній частині населення, що істотно зменшує громадський контроль за діяльністю органів самоврядування.

У - других, чітко не визначені повноваження об'єднань ОСН і центральних органів міського самоврядування. Жорстка вертикаль управління заважає самоорганізації громадян для підвищення якості життя членів міської общини, ОСН, що мешкають на території.

У - третіх, не вказано, яким чином реалізовуватиметься конкурсний механізм ресурсної підтримки(соціальне замовлення) діяльності ОСН для вирішення актуальних проблем своїх громад.

У - четвертих, не вказані механізми взаємодії з інвесторами, незрозуміло, хто і яким чином представлятиме їх інтереси. Незрозумілим залишається також механізм залучення і впровадження інвестицій.

- Ще на стадії розробки цієї програми, в січні 2007 року, у нас була низка запитань до розробників, - сказав Золотухин. - Розробники нас переконали, що правки, які ми пропонували, будуть враховані по ходу реалізації програми... Було обіцяно, що органи самоорганізації населення отримають, виходячи з програми, наступну допомогу. Перше - стабільну методичну допомогу. Друге - допомога в організації асоціацій органів самоорганізації населення. Причому передбачалося, що це будуть не громадські організації, а УСТАНОВИ... В умовах, коли депутати у нас обираються за партійними списками, органи самоорганізації є єдиними легітимними представниками кварталів, вулиць, мікрорайонів. - Має бути рівноправне партнерство між органами самоорганізації населення і депутатським корпусом. Йдеться про створення реального механізму цього партнерства.

Всього два ОСН брали участь в розробці і реалізації програм соціально - економічного розвитку мікрорайонів - це "Ялти" і "Сухий фонтан". У рамках виконання такої програми, в мікрорайоні "Ялти" була здійснена телефонізація, проведена реконструкція водопровідної мережі, замінені опори зовнішнього освітлення, побудований дитячий ігровий майданчик, розв'язана проблема звалищ.

На думку депутата міськради Геннадія Гончаровского(Партія регіонів), усі органи самоорганізації населення треба зібрати в єдиний орган, щоб він міг реально представляти територіальну общину в органах влади і вирішувати питання, які виникають на місцях у людей.

За даними начальника відділу по роботі з об'єднаннями громадян міськвиконкому Ольги Скрыпниковой, з 2000 року в Миколаєві легалізовані 20 комітетів самоорганізації населення. З них 11 легалізовані за останні два роки.Ще п'яти комітетам даний дозвіл міською радою, але вони доки не пройшли процедуру реєстрації.

- Усім без виключення комітетам були надіслані листи з проханням висловити пропозиції з приводу програми. Але, на жаль, на сьогодні жодної пропозиції від комітетів не поступило.

Було відмічено, що представникам комітетів надаються консультації на предмет забезпечення законності в процесі створення і подальшого функціонування ОСН. На адміністрації районів покладені повноваження по легалізації і підготовці зборів ОСН. Для підвищення кваліфікації керівників ОСН управлінням економіки і інвестицій міськвиконкому був підготовлений порядок розробки і виконання міських цільових програм. З метою удосконалення законодавства з питань діяльності ОСН відділом зв'язків з громадськістю було розроблено і затверджено міськвиконкомом типове положення про органи самоорганізації населення.Правда, у депутатів, що були присутніми на заході, це викликало деякий подив, оскільки про існування подібного документу вони чули уперше. Звучали питання, що воно дає і навіщо воно треба. Була розроблена методичка "Як створити орган самоорганізації населення", видана за рахунок Фонду розвитку міста Миколаєва.

- Два роки героїчно велася робота за відсутності грошей, хоча гроші у бюджеті були забиті. Ми прийняли програму з фінансуванням. Зазвичай усі скаржаться, що програма без грошей. А тут у нас унікальний випадок: програма з грошима(об'єм фінансування - 300 тис. гривен - авт.). Перший рік ці гроші не засвоїли, і другий рік залишаємося на межі незасвоєння, - відмітив Михайло Золотухин.

Ольга Скрыпникова також відмітила, що постійна комісія міськради з питань місцевого самоврядування, депутатської діяльності, гласності і законності, дала доручення управлінню громадських зв'язків внести зміни в рішення міськради про затвердження цієї програми, згідно з яким передбачити продовження терміну дії програми на 2009 рік, а розподільником засобів передбачити Департамент ЖКГ. Рішення підготовлене, здане в апарат ради і нині проходить узгодження в комісіях міської ради. Його винесуть на сесію Миколаївської міської ради, яка відбудеться 23 жовтня.

Передбачається також кампанія цивільного лобіювання "Програми розвитку самоорганізації населення на 2009-2011 роки", де будуть передбачені дієві конкурсні механізми ресурсної підтримки діяльності ОСН і громадський моніторинг результатів виконання програми.