У Україні з'являться платні магістралі

19.01.2009 09:00

У кінці минулого тижня парламент ухвалив закон, що передбачає механізм будівництва доріг в концесію: відшкодування інвестицій шляхом впровадження плати за користування трасами. Учасники ринку чекають, що документ дозволить притягнути в українські проекти іноземні компанії, що відмовлялися брати участь у будівництві магістралей з, - за відсутності гарантій компенсації з боку держави, пише газета "Коммерсантъ - Україна".

В четвер увечері парламент прийняв в другому читанні зміни до закону "Про концесії на будівництво і експлуатацію автомобільних доріг". За законопроект проголосували 252 депутати. Документ передбачає відшкодування концесіонером інвестицій шляхом впровадження плати за проїзд, доступ і експлуатацію об'єктів дорожнього сервісу і придорожньої інфраструктури. Максимальний і мінімальний розміри плати за користування концесійними магістралями визначає Кабінет міністрів. Обов'язковою умовою для інвестора є будівництво або реконструкція об'єкту концесійної угоди. У законі також збережена норма про необхідність наявності безкоштовної дороги - альтернативи платній трасі.

У редакції, підготовленій до першого читання, законопроект передбачав можливість передачі державних або муніципальних доріг концесіонерові в платне і термінове користування на термін від 10 до 50 років.Принципова відмінність нової редакції закону - посилення контролю уряду за концесійною діяльністю, а також гарантія госконпенсации збиткових і низькорентабельних проектів. Держава гарантує інвесторові певну інтенсивність руху по новій магістралі або компенсацію збитків у разі невідповідності траси належному рівню. "У Україні досі не реалізований жоден концесійний проект саме з цієї причини: інвестори не були упевнені, що зможуть повернути засоби, вкладені у будівництво дороги, у разі нижчої інтенсивності руху по ній в порівнянні з розрахунковою", - прокоментував ситуацію агентству "Інтерфакс - Україна" директор компанії "Альтком" Ігор Карнаков.

Керівник "Укравтодору" Вадим Гуржос нагадав, що перший закон про концесії на автомобільні дороги був ухвалений ще в 1999 році:"Тоді він готувався в поспіху і передбачав тільки одну модель концесії - повернення засобів концесіонерові тільки за рахунок прямої плати за проїзд". "Але враховуючи платоспроможність в Україні, окупність таких проектів розтягнулася б на строк до 30 років. Це невигідно", - відмітив генеральний директор КП "Київавтодор" Георгій Глинский.

За словами пана Гуржоса, новий закон передбачає можливість будь-якої концесійної моделі, у тому числі поширену в Європі експлуатаційну модель концесії, коли інвестор вкладає кошти в проектування, фінансує будівництво дороги, експлуатує її, а держава впродовж договірного терміну(близько 25 років) повертає йому вкладені кошти. Саме цей механізм дозволить побудувати нові автотраси в Україні - більшість існуючих магістралей(загальна протяжність - 170 тисяч кілометрів) будувалися в 50-70 - е роки: тоді передбачалися менші об'єми вантажопотоків."Крім того, з - за відсутності засобів у бюджеті вже пропущені від двох до чотирьох капітальних ремонтів окремих доріг", - підкреслив Вадим Гуржос.

У разі підписання закону президентом стане можливою реалізація проекту кільцевої дороги навколо Києва, по якій транзитні вантажопотоки спрямовуватимуться із Західної Європи в Азію, а також магістралі Львів, - Краковец - найкоротшої дороги із Західної Європи в Київ. Крім того, може початися будівництво автомобільного тунеля під Дніпром, який з'єднає площу Перемоги і район станції метро "Лівобережна"(зараз про це ведуться переговори з ЄБРР), відмітив Георгій Глинский.

У серпні міністр транспорту і зв'язку Йосип Винский заявляв, що в найближчій перспективі можна говорити про передачу в концесію тільки трьох трас загальнодержавного значення - Харків - Щербаковка, Одеса - Рени і кільцевої дороги навколо Києва.

Фотофакт