Польські уроки

Гнітюче положення в міському господарстві, бруд на вулицях міста і в головах деяких його жителів не залишає сумнівів в необхідності корінних змін в облаштуванні управління містом.

Відомий польський політик і громадський діяч Кшиштоф Становский під час свого суботнього візиту в Школу публічного адміністрування Киево - Могилянській Академії розповідав, що задовго до того, як узяти владу у свої руки, польський рух «Солідарність» мав чітку стратегію, яка відповідала на питання «До чого ми прагнемо?». Також, не дивлячись на натиск спецслужб і компартійного керівництва, всюди проводилася підготовка людей, здатних обійняти посади після проведення чесних виборів.

На жаль, програми більшості політсил, що прийшли до влади в місті, складаються з набору незв'язаних, а іноді і суперечливих гасел. Про команди і говорити нічого. Тому, не перед виборами, а лише опісля майже чотири місяці після них, в експертному середовищі починається серйозна розмова про нову структуру виконавчих органів міськради.

Враховуючи такий темп, не здивуюся, якщо років через п'ять вони так і залишаться розмовами, а чиновники залишаться «досиджувати» , хто до пенсії, хто в очікуванні вигідніших результатів наступних виборів. Или обійдеться косметичним ремонтом, ремонтом форми, але не зміст.

Парадокс полягає в тому, що яка б структура не була прийнята у результаті, істотного поліпшення якості управління містам і якості життя городян вона не принесе.

Ідея, філософія місцевого самоврядування вимагають від нас кардинально змінити самі принципи роботи міської влади.

На місцевому рівні людям треба не вертикальне управління, а публічне адміністрування.

Міська рада повинна стати центром розробки політики (policy) на 20-50 років, а не дерибану землі і бюджетних грошей.

Основним інструментом розробки політики повинні стати публічні консультації із зацікавленими сторонами (стейкхолдерами), а не післявиборне розхапування посад за принципом героя Весілля у Вільшанці Попандопуло «Це—мені, а це—тобі».

Як показала минула сесія міської ради, більшість депутатів просто не хочуть займатися публічною політикою.Одним простіше домовитися де - те в затишному кабінеті, а іншим—взагалі не витрачати час на участь в сесії під будь-яким приводом, яких можна знайти років на 10 вперед.

У нас величезна проблема—у місті немає опозиції. Та, що прогулює сесію, з тугою згадуючи «як було добре при баті» і прагне відтворити паханат, нездатна запропонувати альтернативний проект бачення майбутнього. Їм було комфортне у минулому. Туди вони тягнуть місто, не жаліючи ресурсів і не рахуючись з думкою городян.

Будь-який фахівець, який вивчав принципи побудови систем, підтвердить, що відсутність стримувань і противаг приведе до швидкого розпаду системи. Тому я не розділяю оптимізму деяких місцевих політиків про те, що сесії без бандеровцефобов—це благо.

Конструктивна і неватна опозиція буде сформована з небайдужих громадян, які в змозі формулювати альтернативний порядок денний для міста і ненавидять, коли влада намагається робити з людей дурнів. Не усі ці люди захочуть повністю присвятити себе цій роботі. Хто - те подасть цікаву ідею в FB, хто - те допоможе парою сотень гривен, хто - те знайде в собі сили і бажання поволонтерить. Ці люди будуть об'єднані не навколо вождя або бренду. Тому вписатися у формат партії ним буде досить складно. Їх об'єднає загальна ідея, загальне бачення майбутнього міста і себе в цьому майбутньому.

У виконавчих органах Миколаївської міської ради повинне працювати не більше 100 чоловік.

Половина—фронт - офіс—повинні працювати з клієнтами. Городянин, що прийшов у будівлю на Адміральській—Клієнт. Саме так, з великої букви.Він вже своїми податками, своєю працею, працею своїх батьків, сплатив теплі чиновницькі крісла.

Почати треба з охорони, туалетів і стільців перед кабінетами.

Друга половина—бэк - офіс повинні знаходитися в одному просторому приміщенні з мером. Для телефону спецзв'язку можна виділити окремий кабінет розміром 5 кв. метрів, якщо того вимагає закон. Ця єдина вимога закону, що суперечить здоровому глузду, яке може бути виконане. Усі інші—треба відміняти. Як? У нас більше 10 николаевцев у Верховній Раде, у Самодопомоги—ціла фракція в парламенті. Якщо потрібна громадська підтримка для тиску на них—мер може про це чесно сказати городянам. Упевнений, вона буде.

95% функцій чиновників повинно бути віддано на аутсорсинг приватним компаніям на принципах відкритих конкурсів, постійного моніторингу і оцінки якості послуг споживачами.

Наприклад, у нас є відділ розвитку споживчого ринку. За красивою назвою криється перейменований відділ торгівлі, який «наглядає» за торговими об'єктами. Розвитком споживчого ринку по - сьогоденню займається компанія Apple або Coca Cola. У масштабах країни політику у відношенні стимулюванні конкуренції і вільного ринку повинно розробляти міністерство економіки. А стратегію міста в цьому напрямі на десятиліття треба прийняти один раз після аналізу стейкхолдеров і стратегічній сесії на цю тему. Ця стратегія повинна відповідати генеральному плану і місії міста.

Не потрібно боятися експериментувати. Необхідно організувати конкурс серед перевізників—робимо це в електронному вигляді. Будь-яка з аукціонних платформ, які десятки років вже успішно використовують у бізнесі, підійде для цього.

Функція мерії—адмініструвати бюджетні витрати, стимулювати створення нових бізнесів і забезпечувати комфортне середовище в місті без збитку для наступних поколінь. Пропоноване скорочення чиновників також дасть можливість відкрити вакансії із заробітною платою в 5-7 разів що перевершує нинішню і заповнити їх фахівцями з бізнесу, яким не чужий здоровий глузд і бажання зробити що, - те корисне для свого міста і країни.

Поляки, як і українці, часто лають владу. Роки радянської окупації розвинули в них жадаю незалежності, яка була сплачена багатьма покаліченими долями і життями. Вони відчувають відповідальність не лише за благополуччя своїх сімей, але і за майбутнє своєї країни. Ми тільки вчимося цьому.

Упевнений, все у нас вийде!