Порушення, зловживання, збитки

Дуже часто в ЗМІ ми чуємо, що в результаті перевірки фінансової інспекції на підприємстві виявлено порушення на 1,5-2,0 млн. гривень. Одразу з’являється відчуття, що на цьому підприємстві з бюджету було вкрадено гроші. Не всім доводиться читати, а тим більше підписувати акт фінансової інспекції (колишньої КРУ). Як це виглядає в акті КРУ: «…при розрахунках за те-то і те-то, чи при виплаті, чи закупках зафіксовано порушено такої-то статті чи положення…, а далі додається … що не призвело до фінансових збитків». Але що таке порушення? Спробую пояснити доступною всім мовою. Наприклад: термін виплати стипендії студентам – 20 число кожного місяця. Сьогодні 23 січня, стипендія не виплачена – це порушення. Порушниками на 10 млн. є всі керівники навчальних закладів Миколаєва. Якщо подати цю інформацію в ЗМІ, то з’явиться враження, що керівники вузів десь заділи, приховали студентські гроші. Але ситуація в іншому, «порушники-ректори» до затримки виплати стипендії не мають відношення. Гроші на стипендію просто ще не надійшли на рахунки вузів.

Фінансові «порушення» виникають також через неузгодженість між собою деяких нормативних актів. Наприклад: виплати необхідно зробити протягом двох днів, а сама процедура проходження коштів через казначейство триває три дні.

В мене викликає велике занепокоєння нова постанова КМУ про виплату соціальних стипендій: кошти на стипендію повинні пройти довгий шлях, через п’ять інстанцій. При чому на кожну інстанцію відводиться 2-3 дні.

***

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2016 р. № 1045

ПОРЯДОК
використання коштів, передбачених у державному бюджеті
для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам)
вищих навчальних закладів

11. Мінсоцполітики після надходження зазначених у пункті 10 цього Порядку заявок щодо потреби в коштах на виплату соціальної стипендії не пізніше трьох робочих днів перераховує відповідні кошти структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій.

Структурні підрозділи соціального захисту населення протягом двох робочих днів перераховують кошти на рахунки органів соціального захисту населення.

Органи соціального захисту населення протягом двох робочих днів перераховують кошти на рахунки відповідних вищих навчальних закладів.

Для виплати соціальних стипендій вищі навчальні заклади відкривають в органах Казначейства за балансовим рахунком 3711 “Інші рахунки клієнтів Казначейства України” небюджетний рахунок для зарахування бюджетних коштів.

Вищі навчальні заклади протягом двох робочих днів після надходження коштів на зазначені рахунки виплачують соціальну стипендію студентам (курсантам).

***

При кількості студентів в десятки тисяч неможливо за 2 дні опрацювати ці матеріали, зробити розрахунки і перерахувати гроші наступній інстанції. На моє глибоке переконання однозначно будуть затримки і порушення. Необхідно боротися не з наслідками (порушенням терміну виплати стипендії), а з причинами, що породжують ці порушення. Навіщо п’ять інстанцій, що будуть займатися виплатою соціальних стипендій? При такій системі у нас половина населення буде чиновниками.

І нарешті – треба чітко відрізняти порушення, зловживання, наслідки дій і марно не вішати ярлики «порушникам».