Мистер Х

После долгого и утомительного утверждения нынешним горсоветом структуры управления городом, в 2017 году при мэрии появилось невиданное доселе подразделение с грозным названием – департамент внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции. Его директором был назначен Андрей Ермолаев, прежде являвшийся советником мэра по рекламе, а по сути – тенью Александра Сенкевича, чем-то типа посла для особых и, скажем так, деликатных поручений. Ермолаев – это не пойми откуда взявшийся «мистер Икс», темная лошадка Сенкевича. Причем он настолько близок к мэру, что квартирует сразу в двух кабинетах, один из которых соседствует с приемной городского головы. Поэтому конкурс при назначении директора департамента не проводили – к чему ненужные формальности?

На момент создания, департамент состоял из четырех отделов: финансового, благоустройства, контрольно-ревизионного и борьбы с коррупцией, а в его штате значились 24 чиновника. Чем же занимаются все эти люди, на содержание которых, если верить депутату горсовета Владиславу Ентину, из бюджета выделили 4 млн. грн.?

Начнем с того – и об этом открыто говорят депутаты, – что департамент наделили несвойственными функциями. Надзором в Украине занимаются прокуратура и профильные органы государственной власти, но никак не структуры местного самоуправления. Для борьбы с коррупцией есть правоохранители и масса других государственных институций, для решения вопросов благоустройства – департамент ЖКХ, отделы торговли и предпринимательства, а также санинспекции при райадминистрациях, финансовым контролем и аудитом использования средств бюджета занимается Госаудитслужба.

Словом, появилось еще одно бесполезное колесо в телеге городского самоуправления, штат которого при Сенкевиче раздули с 800 до тысячи с лишним человек.

«Я считаю, что закон должен быть над всеми. В скором времени мы приведем в порядок правила установки рекламных конструкций и МАФов… Будем приводить город в порядок. Мы должны почистить Николаев от незаконных рекламных конструкций и будок», – пафосно заявил А.Сенкевич на одном из первых совещаний, которые он проводил в статусе мэра в 2015 году. Для этого и создавался антикоррупционный департамент. Но на деле все вышло наоборот – традиционный николаевский «будкоград» разросся еще больше, несмотря на грозные окрики из известного здания на Соборной площади, а главным принципом в работе Ермолаева стало старое доброе «друзьям – всё, врагам – закон». На языке правоведов это квалифицируется ёмким термином «выборочное правосудие».

«Будкоград имени Сенкевича» действительно разросся до невозможности, такого не было даже при В.Чайке. С грязных лотков и просто с земли горожанам втюхиваются сомнительного качества мясо, рыба, молочка, промышленные и хозтовары, и бог знает что еще. Мясные, рыбные, фруктово-овощные, хлебные и прочие лавки, как и небольшие уличные рыночки есть по всей Европе. Но там это работает цивилизованно, под контролем властей. У нас же – стихия, переходящая в бардак.

У Ермолаева было почти два года. Пусть даже подчиненная ему структура высосана из пальца, но горсовет наделил её серьезными полномочиями – так наводите порядок!

…Торговлю бессмысленно запрещать и разгонять. Даже большевикам в годы «военного коммунизма» это не удалось, хотя санкция за, как её тогда называли, «спекуляцию», была жесточайшей – расстрел. Сегодня расстреливать никого не нужно: проведите работу по преобразованию дикой торговли в цивилизованную, с соблюдением всех норм и правил, уберите торговцев с газонов, перекрестков, пешеходных переходов и тротуаров, исключите их смертельно опасное соседство с трамвайными путями. А еще обеспечьте собираемость налогов и платежей за землю, ведь это деньги в бюджет, это дороги, благоустройство дворов, ремонты крыш и лифтов. Это, к слову, и те 7,2 млн. грн. премий, которые выписали себе чиновники мэрии за прошлый год.

Деньги в бюджете берутся отнюдь не от тяжелой промышленности, она в Николаеве давно уничтожена, осталась только «Зоря»-«Машпроект», да и та на ладан дышит. Деньги в городскую казну дает бизнес, в том числе мелкие предприниматели, уличные торговцы, да бюджетники, с которых исправно берут налоги. Учтем ещё и самозанятость торгующего люда – не дадут им торговать, и они потянутся к чиновникам за пособиями по безработице, за жилищными субсидиями. И тогда бюджет не только не досчитается налогов, но ещё и понесет дополнительные траты на все эти выплаты. Так зачем же плодить нищету и разорять казну?

Но о наполнении бюджета речь не идет. Одних департамент разгоняет, лишая куска хлеба, а на «шалости» других закрывает глаза. «Шалить» позволяется в основном представителям тусовки «Самопомощи», хотя формально Сенкевич из этой партии вышел.

Возьмем автозаправку «ОККО» на Генерала Карпенко. Она была незаконно построена три года назад. Говорят, тогда Сенкевича партийные шефы из «Самопомощи» попросили подсобить, и он не посмел отказать. Разразился громкий скандал, горсовет, вопреки давлению мэра, постановил снести «самопальную» АЗС, её владельцы подали в суд. Есть уже решения судов всех инстанций, подтверждающие справедливость сноса заправки. Но она как работала, так и работает.

Или вот «мелкий» пример – забор на ул. Набережной, самовольно установленный депутатом «Самопомощи» В.Апанасенко. Незаконность его установки была очевидна, но «антикоррупционный» департамент тихо табанил дело, пытаясь спустить его на тормозах, а сам Ермолаев с большим трудом признал очевидное: забор вне закона. Но это не мешало забору и дальше стоять, пока его самостоятельно не снесли разъяренные жители. Годом позднее та же участь ждала и самовольный забор в Соляных, ограничивший доступ николаецев к берегу Ингула и бьющему здесь роднику. Те задачи, для которых создавался департамент Ермолаева, из-за его бездействия пришлось стихийно решать простым горожанам.

Один из самых вызывающих примеров – ресторан «Мафия» на углу Соборной и Центрального проспекта, построенный в нарушение первоначально согласованного проекта и целевого назначения одного из земельных участков. Да, инвестиции в город нужно привлекать, но не таким варварским способом, наплевав на закон, вырубив деревья и загородив безликой стеклянной коробкой вид на бывший бар «Садко» – историческое здание с башенкой, построенное в начале прошлого века. Кого другого, возможно, и проучили бы, снеся незаконную постройку. Но только не в этом случае. «Мафию» лично освятил Сенкевич, участвовавший в её открытии вместе со своей тетей. А рядом с мэром, перерезавшим ленточку, стоял… правильно, Ермолаев! Контроль, говорите, надзор и противодействие коррупции? Ну-ну.

Летом 2016 г. Ермолаев признал незаконность строительства пиццерии «Челентано» на 3-й Слободской, где по документам земля была выделена под временные сооружения, а отгрохали здоровенное двухэтажное здание в несколько сотен квадратных метров. Прошло почти три года, капитальное сооружение как стояло, так и стоит. Не потому ли, что эти пиццерии в Николаеве входят в сферу интересов очень «авторитетных» людей. Аналогична ситуация и со строительством в рекреационной зоне на Ингульском спуске, на месте бывшего летнего кафе «Вдали от жен». Этот объект тоже связан с человеком, не понаслышке знакомым с уголовным миром. И плевал он на все предписания и громкие заявления со стороны Ермолаева сотоварищи.

А рынок «Факел» на ул. Генерала Карпенко, как раз недалеко от незаконной АЗС «ОККО»? Мало того, что он работает 8 лет без оформления аренды земли и не платит соответствующие отчисления в городскую казну, так здесь в прошлом году еще и самовольно возвели двухэтажное капитальное здание. А власть этому не воспрепятствовала, так как (вы только вдумайтесь!) не смогла установить застройщика. И опять же, неподалеку, в микрорайоне «Леваневцы» у берега реки на месте бывшего детсада незаконно строится многоэтажный жилой дом. Господин Ермолаев, ау, вы где?!

Да что там далеко ходить, вот Соборная площадь, прямо перед окнами кабинета мэра. При «злочинній владі» здесь был хотя бы относительный порядок. А сейчас разбитый асфальт, затоптанные газоны, нагромождение новогодних торговых будок и ледовый каток, перегородивший проезжую часть ул. Адмиральской. Ладно, допустим рождественская ярмарка, это хорошо, по-европейски. Но установлены ли будки законно, оформили ли их владельцы аренду земли или земельный сервитут, внесли ли в бюджет платежи?

Ага, как бы не так!

Итак, на основательные по провинциальным меркам «проделки» одних, структура во главе с Ермолаевым реагирует крайне вяло либо вовсе закрывает глаза. Зато других подчиненные «мистера Икс» жестко третируют, вымогают взятки и сносят их временные сооружения. В итоге происходит самая настоящая чертовщина. Возле Центрального рынка, «Колоса», вещевого рынка у автовокзала развернулась такая грандиозная стихийная торговля, что ни пройти, ни проехать. Бурлит стихия на ул. Театральной и проспект Мира, на площади Победы, на углу Богоявленского проспекта и ул. Космонавтов, на 6-й Слободской от проспекта в сторону Народного Сада (бывш. парк Петровского). Повсюду антисанитария и бесконтрольность, бардак и неразбериха.

Справедливости ради отметим, что незаконные ларьки, кисоки, «позвонишки» и прилавки пытались убирать и раньше. К примеру, такую операцию Ермолаев не раз проводил возле торгового комплекса «Юлианна» на 3-й Слободской. Однако место здесь бойкое, подходящее для торговли, с большим потоком пешеходов. А потому на место одних «лоточников» неизменно приходили другие. Но самое абсурдное в том, что главных виновников бардака – торговые комплексы «Юлианна» и «Рынок Дзержинский» «орлы» Ермолаева не трогают. Хотя нарушений там масса, а директор «Рынка Дзержинский» Юрий Коган обнаглел до того, что прямо посреди бела дня с баллончиком слезоточивого газа напал на депутата горсовета Олега Крисенко, который принципиально требует навести здесь порядок и покончить с позорной практикой т.н. «хозяев тротуаров», перегородивших пешеходные дорожки своими торговыми сооружениями.

Урегулировать уличную торговлю в масштабах Николаева ещё со времен Чайки хотели с помощью разработки общегородской схемы временных сооружений, чтобы все знали, где можно размещать торговые точки, а где нельзя, и имели равный доступ к этим земельным участкам. Но с разработкой схемы дело надолго зависло. Тогда в горисполкоме весной 2017 года решили утвердить хотя бы пилотный проект такой схемы, частично охватывающий центр города в районе Чкалова, Адмиральской и Набережной между Садовой и Пушкинской. «Понятные и единые для всех правила размещения киосков уменьшают коррупционные риски и позволят предпринимателям спланировать свою работу», – гордо заявил тогда Ермолаев. А ровно через год, весной 2018-го на заседании комиссии горсовета по градостроительству, архитектуре, земельным отношениям и экологии депутаты с горечью констатировали, что бардак как был, так и остался, центр города изобилует незаконными будками и кафе, построенными на летних площадках. Депутат Андрей Яковлев особенно возмутился тем, что глава профильного департамента Ермолаев закрывает глаза на нарушения, хотя в его структуре людей более чем достаточно для проверок и оперативного реагирования.

Впрочем, скоро всем стало очевидно, как именно ведомство Ермолаева «оперативно реагирует» на нарушения. В начале июня прошлого года производился демонтаж киосков в районе Потемкинской и Декабристов. Чиновники администрации Центрального района позднее сообщили, что это не они занимались демонтажем. А кто? Выходит, что ермолаевский департамент. На место прибыли журналисты. И тут владельцы киосков в один голос начали жаловаться представителям СМИ, что им не продлевают разрешительные документы на временные сооружения, угрожая сносом, а за то, чтобы получить разрешение на работу в течение двух лет, с каждого требуют по 5 тыс. долларов.

Клевета? Возможно. Но уже через пять месяцев оперативники при получении взятки в 1 тыс. долларов задержали начальника отдела департамента внутреннего финансового контроля, надзора и противодействия коррупции Николая Носова. За согласование пакета документов на временное сооружение он требовал от предпринимателя… правильно, ровно 5 тыс. долларов! Совпадение? Не думаю.

После этого депутаты В.Ентин и Е.Киселева потребовали отстранить Ермолаева от должности, а сам он поспешил заверить, что именно он по своей инициативе «настучал» правоохранителям на своего подчиненного-взяточника. Однако Ентин тут же уличил его во лжи, поскольку разбирался в ситуации и установил, что никаких обращений Ермолаева в полицию по поводу коррупционных действий Носова не было. Поневоле возникает вопрос: а не делился ли Носов полученными взятками с Ермолаевым, и не шел ли этот денежный ручеек ещё выше – в направлении мэра?

Как бы то ни было, но очевидно, что условия для вымогательства взяток создавались сознательно. Всё очень просто: сначала достаточно не продлить разрешение на пользование городской землей, превращая законную торговлю в незаконную, а потом угрожать – плати мзду или мы демонтируем твою торговую точку. Вот так и пополняются ряды безработных и разорившихся предпринимателей. Нет, некоторые продолжают торговлю, но уже «в черную», безо всякого оформления, налогов и земельных платежей. На той же Потемкинской, на «Минутке», где убрали киоски, теперь торгуют с примитивных раскладок и с земли. Вместо того чтобы придать торговле цивилизованный вид, её сделали ещё более дикой и опасной для потребителей пищевой продукции непонятного происхождения без сопроводительных документов. В результате «эффективный муниципальный менеджер» Ермолаев со скоростью любвеобильного кролика плодит в центре города незаконную торговую деятельность и вкупе с банальной антисанитарией.

В последнее время департамент развил небывалую деятельность по демонтажу временных сооружений, которые сами же чиновники не дают оформить законным образом. Речь и о торговых точках, и о рекламных конструкциях, и о детских батутах, и даже о передвижных кофе-машинах. Поневоле возникает вопрос: нет ли тут политической подоплеки? Уж очень всё это похоже на спецоперацию по дискредитации Петра Порошенко в отдельно взятом Николаеве накануне президентских выборов. Глава государства и так довольствуется жалкими остатками былой популярности, а тут ещё и Ермолаев со своей гиперактивностью по сносу и демонтажу всего, что плохо стоит/висит/лежит. Да, формально мэр из «Самопомощи» ушел, но партийная тусовка осталась, и связи с А.Садовым никуда не делись. Не зря же к нам в Корениху фурами львовский мусор возили, такое в среде мэров не забывается.

Посудите сами. Накануне выборов облгазы искусственно накручивают платежки, в условиях и без того раздутых тарифов, облэнерго создают искусственный ажиотаж вокруг новой схемы оплаты электроэнергии с многочасовыми очередями, скандалами и нервными приступами. А Ермолаев со своей камарильей массово третирует мелкий бизнес, одновременно закрывая глаза на «Мафию», «ОККО», «Челентано» и много что ещё. Ну, с провокациями облгазов и облэнерго понятно, за ними стоят фирташи, медведчуки и прочие бескомпромиссные враги президента. А что же Ермолаев, он-то почему куражится над простыми беззащитными людьми? Чью команду отрабатывает, понятно – своего босса Сенкевича. Но тому всё это зачем? Неужели мэр, присягнув при восстановлении в должности после своего импичмента на верность Порошенко, в действительности накануне выборов сознательно бесит николаевцев, чтобы столкнуть главу государства на самое дно электоральной ямы, в которой тот и так уже оказался? Ведь мэр при власти с осени 2015-го, а масштабная кампания против предпринимательских МАФов развернулась недавно – в аккурат к выборам. Пострадавших в результате «чистки» очень много, некоторые настроены радикально и буквально мечтают, чтобы к нам с «томос-туром» приехал Порошенко. Они надеются увидеть президента и пожаловаться на нездоровую прыть местных чиновников.

Под раздачу попадают не только обычные предприниматели, а и политические оппоненты мэра, например депутат горсовета Владимир Садыков, брать которого, экс-губернатор Александр Садыков заявил о намерении побороться с Сенкевичем на предстоящих мэрских выборах. Буквально на днях возле принадлежащего В.Садыкову кафе «Ковбой» на намывском пляже были демонтированы деревянные беседки. Владелец заявил, что о демонтаже его никто заранее не уведомил, иначе он убрал бы сооружения самостоятельно, а у сотрудников департамента нет договора подряда, на основании которого осуществляются работы. Поэтому непонятно, кто забирает собственность владельца кафе и где её потом искать. И это целый депутат горсовета! А как себя защитить от ермолаевского произвола обычным людям?

И уж совсем обидно, что для города толку от кампании по «очистке» улиц от предпринимателей почти нет, её КПД близок к нулю: снесенные будки, рекламные конструкции и даже незаконные газовые заправки потихоньку возвращаются на свои места, иногда даже в больших масштабах, но уже, как правило, с другими, «правильными» хозяевами. В своё время именно так получилось на проспекте Героев Украины, где предпринимателей чуть ли не пинками загнали под «крышу» главы фракции «Самопомощи» в горсовете Федора Панченко, который через подставных лиц пару лет назад под видом временных сооружений построил здесь капитальный торговый комплекс и имеет неплохой навар. Журналисты даже высказывали версию, что деньги на это начинание ему дали местные криминальные авторитеты. Естественно, сам Панченко все опроверг: и рынок не его, и с криминалом он не связан. Впрочем, было бы удивительно, если бы он признал и то, и другое.

Скандал вокруг этого рынка был громкий. Вот бы где департаменту Ермолаева показать всю свою прыть. Но в ответ – тишина. Ведь против своих – условной тусовки «Самопомощи» – Ермолаев не пойдет. Ведь это только врагам – закон, а своим – всё самое лучшее и вкусное, самые жирные куски.

Очевидным является тот факт, что Ермолаев – не самостоятельная фигура в городском самоуправления, а марионетка, действующая по чужой указке. И речь не только о мэре.

В 2016 году скандальный случай был в облсовете: случайно вскрылась СМС-переписка депутата Федора Барны с криминальным авторитетом Мультиком. Но, оказывается, и эта история не научила Ермолаева не выпячивать свои темные делишки хотя бы в публичном месте, коим является сессионный зал. Прошлой осенью на сессии горсовета журналист застукали Ермолаева за перепиской с неким Дмитрием Коссе, который с применением ненормативной лексики давал чиновнику указания как ему себя вести, не спешить с неким согласованием по «Николаевлифту», а также сообщал о согласии (правда, непонятно на что) начальника управления коммунальной собственности горсовета Мкртича Мкртчяна. На уточняющие вопросы журналистов Ермолаев ответил, что Коссе – это брат директора Центрального городского стадиона, а по поводу содержания переписки откровенно «отморозился», мол, ничего не помню.

Нельзя пройти и мимо злополучного «конкурса имени Репина» (если кто не знает, Александр Репин – это оскандалившийся зам. директора департамента ЖКХ, превративший конкурс в фикцию), в результате которого половина городского жилья была отдана в управление никому до этого не известной в Николаеве фирме с тарифом в два раза больше, чем у старых жилищно-эксплуатационных организаций. При этом прежние ЖЭКи были уничтожены, ликвидированы сотни рабочих мест на коммунальных предприятиях городской общины, а качество обслуживания жилья только ухудшилось. Уже есть решения суда и Антимонопольного комитета о нарушениях при проведении конкурса и незаконности его результатов, решение суда, констатирующее незаконную бездеятельность Сенкевича при попытке горсовета опротестовать результаты конкурса в судебном порядке. Вот бы где Ермолаеву проявить принципиальность, вывести на чистую воду мошенников, фальсификаторов и коррупционеров, дать правовую оценку и Репину, и самому Сенкевичу. Но проблемка в том, что они свои, а закон, как мы помним, у него по всей строгости применим только для врагов и чужаков. Своим же закон не писан.

Нарушений – масса. Протокол заседания конкурсного комитета вообще не вели, среди его членов не было специалистов (юриста, экономиста, представителя управления коммунальной собственности), которые смогли бы должным образом оценить предложения участников и представленные документы, непонятно кем составлен и утвержден договор с компанией-победителем и т.д. и т.п. Самое же печальное, что среди членов конкурсного комитета был и сам Ермолаев, а значит, он тоже приложил руку ко всему этому беззаконию. О какой же борьбе с коррупцией со стороны Ермолаева может идти речь? Это же профанация, издевательство над здравым смыслом!

Обычно сюзерены щедро вознаграждают вассалов за верную службу. Но по декларации Ермолаева за 2017 год – самой свежей из имеющихся в открытом доступе – этого не скажешь. Из учредителей коммерческих предприятий он после назначения на чиновничью должность вышел. Зарплату за год получил 143 тыс. или меньше 12 тыс. грн в месяц, доход жены – еще меньше. Правда, у него есть кроссовер «Ниссан Кашкай», который в прошлом году пытались сжечь неизвестные, записанная на супругу просторная квартира в 122 кв. м. и еще одна квартира 81 кв. м., где у него доля наряду с родителями, судя по отчеству – братом, гражданином иностранной державы, и некоей Фридой Нахманович. И еще 5,5 тыс. евро наличкой. Вот и всё. Да, негусто для человека на такой заманчивой должности. Хотя, возможно, он просто далеко не всё задекларировал, и умело скрывает кровно нажитое от посторонних глаз?!

Впрочем, Ермолаев – это хромая утка. Отвечать за всё, что сделано и не сделано будет Сенкевич. Вот просто интересно, неужели он всерьез надеется выиграть предстоящие выборы городского головы? Это со всеми своими чудачествами, проколами, провалами и с таким одиозным окружением?