"За 25 років службу розвалили", - голова Укртрансбезпеки Ноняк

29.08.2016 17:21

Останнім часом Мінінфраструктури акцентує увагу не тільки на ремонті доріг України, а й на збереженні автошляхів. Одним з методів запобігання руйнуванню доріг в пору активних великовагових перевезень є контроль маси вантажівок. Ці функції покладено на Державну службу України з безпеки на транспорті. У Миколаївській області також здійснюється габаритний - ваговий контроль. Тож голова ДСБТ Михайло Ноняк розповів про роботові інспекторів Укртрансбезпеки у нашій області.

- Михайле Васильовичу, в нашій області зі змінним успіхом працюють два мобільних габаритний - вагових комплекси, чи покращились показники області у порівнянні, наприклад, з минулим роком?

- Нажаль, у попередньому році діяв мораторій на перевірки. Тож перевізники рухалися автошляхами України, в тому числі і в Миколаївській області зі значним перевантаженням. З качану року запрацювала оновлена Укртрансбезпека (до цього було кілька інспекцій, які виконували ці функції), а вже з квітня мі розпочали здійснювати габаритний - ваговий контроль. За цей період у вашій області перевірено більше 13 390 транспортних засобів. Виявлено 62 випадки нелегальних пасажирських перевезень. Складено 52 акти про правопорушення. Загальна кількість актів по всім видах перевезення–474. Показники вашої області не на останньому місці, але й не на першому.

- Чи «світять» нам додаткові ГВК хоча б цієї осені?

- На сьогодні в Україні працює близько 20 ГВК. До кінця року мі плануємо закупити ще майже 80. Очікуємо погодження процедури використання коштів. Після цього буде оголошено тендер на закупівлю.

На сьогоднішній день є кошти Єврокомісії. Нам дали навіть більше, ніж планувалось - 115 мільйонів. Плануємо закупити приблизно 77-78 комплексів. Чекаємо від Кабміну порядок використання коштів. Ми маємо все виконати вже цього року. Я докладаю всіх зусиль. Спілкуємося з міністерством, щоб сморід булі активні в цьому питанні, також і з іншими структурами. Щоб мі встигли - необхідно отримати ці кошти вже у вересні. Миколаївській області плануємо надати мінімум три - п’ять комплексів. Самі комплекси працювати не будуть. Потрібні інспектори, але мі не можемо виходити за граничну кількість людей. У нашому штаті–839 чоловік.У Миколаївській області було 27 осіб, нещодавно додали ще одну штатну одиницю. Ці люди будуть працювати в різних напрямках. У вас в області буде 15 людей, які здійснюватимуть контроль на дорозі, 4 на морі. Зарази поки що мі підсилили вашу область: перекинули додаткові комплекси і далечіні додатково на місяць 5 людей з інших регіонів.

- На качану року було сильне протистояння перевізників та звинувачення у поборах. Яка ситуація заразом?

- Ніхто не вірив, що цього року нам вдасться запустити вагові комплекси по всій країні. Але нам це вдалося. ГВК гнили після складів. Дякуючи Укравтодору, їх підлатали, так би мовити «поставили на ноги» , перевірили і запустили. До того ж обладнано чимало нових майданчиків по усій країні. У своїй більшості ринок вантажних перевезень зрозумів, що потрібно берегти дороги і ніхто з цим не сперечається. Реально такий прорив зроблено вперше за два роки.Ще багато чого потрібно удосконалювати. У міні є плани підняти цю службу на високий професійний рівень. І я це зроблю. Є підтримка профільного міністерства, підтримка Кабміну. Спільними зусиллями усе зробимо.

- Чи залишились люди зі старої системи?

- Багато. І думають сморід по - старому. А як працювала стара система? Виходять на перевірки, отримують по 50-100 гривень і тішаться, при цьому ніхто з них нічого не робить. Заразом я не можу сказати, що наші працівники «кристально чисті» , але немає тої корупції, яка була колися. На ГВК її немає. Наскільки можу, я борюся з цим. Я всіх попередив, якщо буде підтверджений факт хабарництва, така людина буде відразу звільнена і з нею будуть працювати компетентні органи.

І зарази мі створюємо новий підрозділ - антикорупційне управління. Буде ще сектор оперативного контролю. Це люди, які будуть виїжджати в області для перевірки без попередження.Я особисто буду підписувати наказ, підготовлений керівником цього відділу. Тобто, без бюрократії і зайвих питань. Приїжджаючи до області смороду будуть перевіряти і перевізників, і самих працівників Укртрансбезпеки, у тому числі, і керівництво.

Але загалом піймати людину за руку дуже доладно. Мають працювати відповідні органи. Якщо є чисельні скарги та заяви на якогось працівника і в нас є підстави сумніватись у його порядності, то людині пропонуємо звільнитись. У вашій області декілька таких людей звільнили. Сморід не булі, нібито, замішані в корупції, але сморід реально не працювали. А деякі ще займають місце і не працюють. Постійно на лікарняному та ін.

Михайло Ноняк супроводжує міністра інфраструктури Володимира Омеляна на Миколаївщині. Фото: dsbt.gov.ua

- Плани «палочної системи» залишились?

- Ні, немає. Ми плани не встановлюємо. Наскільки мені відомо - для колишніх ДАІ - шників такі плани булі.Наприклад за день необхідно написати стільки - те протоколів по визначеним статтям, у нас цього немає. У нас так: у людини є робочий день, вона виходить на лінію і проводити відповідні перевірки. Працівник має виконати свої функції. І за день може бути як один протокол, так і сто.

- Скільки нараховано штрафів за результатами перевірок і роботи ГВК?

- Кількість працюючих ГВК у вашій області 1-2. Кількість перевірених транспортних засобів на ГВК 9309 за півроку. Кількість виявлених порушень 114. Накладене штрафів у євро 37258. Якщо порівнювати з іншими областями–доволі таки непоганий показник. Але Херсон і Одеса наклали набагато більше штрафів. Наприклад, в Одесі це 242 тисячі євро. Але я думаю, що з часом й у вас буде кращий результат.

До речі, після запуску контролю на дорогах змінились показники у видах перевезень.За статистикою, приблизно десять відсотків зі ста перевізників, які уперто возять вантаж понад встановлені правилами норми. За останній місяць збільшились перевезення вантажів Укрзалізницею. Тобто частина операторів перейшла на залізницю. З часом збільшаться показники і по річковим перевезенням. Тож реальний ефект від ГВК вже є. Якщо мі хочемо зберегти хоч ті залишки доріг, то потрібно, щоб ГВК стояли на усіх напрямках.

- На якому рівні матеріальне забезпечення вашої служби?

- Багато чого не вистачає. Реально службу розвалили за 25 років. Необхідно усе відновлювати. Плануємо шкірному інспектору закупити необхідне обладнання, планшети, щоб сморід міг у будь який момент при перевірці зайти у необхідну базу даних і перевірити все що потрібно. Для територіальних управлінь треба закупити комп’ютери, оргтехніку.До речі, пересувні лабораторії (ГВК, які планується закупити) будуть обладнані відповідними спецзасобами не тільки для перевірки ваги. Додатково планується обладнати їх відеоспостереженням, щоб мі у будь - який година могли перевірити чим насправді займаються працівники і де знаходяться. Це ще один механізм боротьби з корупцією. Я розумію, що деякі працівники будуть намагатись щось вигадати, аби обійти контроль, але будемо боротися і з цим.

- В нашій області перевізники протистояли ваговому контролю. Чи приходив хтось до Вас домовлятись про так звань «зелений коридор» ?

- Так, намагались. Не скажу чи з Миколаївської області, але декілька перевізників намагались. Директори фірм шукали лобістів і від громадськості, і від нардепів.Запитували, а чи надовго це перекриття, а чи довго будуть ці комплекси працювати? Але є чітка позиція і міністра, і моя - ці комплекси будуть стояти постійно до холодів і до збору врожаю. Ми повинні їх тримати. Ні для кого не буде виключень. Намагались мені натякати– «від давайте всі їздять як треба, а мі будемо з «перевантаженням» , але з не великим». Я спокійно відповідав: «хлопці, всі однакові, це принципова позиція для всіх». Немає різниці, чи в тобі три машини чи триста. Є «перевантаження» –інспектори повинні складати відповідні протоколи. Немає «перевантаженню» –їдь собі скільки хочеш.

- Кажуть, що самі найбільші перевізники ринку на самому качану підтримали ініціативу з ГВК?

- А їм нічого не залишається робити. Багато хто саме з великих перевізників спробували зайти в цей кабінет.Але позиція та ж сама - возіть після норм згідно законодавства і все у вас буде добрі. Займайтесь бізнесом. Добрі, що більшість портів підтримує нашу ініціативу і приймає вантажівки по 40 тонн. І багато перевізників перейшли на правильну вагу. Є одна з великих фірм, яка вперто намагається обдурити всіх і возити понад норму. У цьому контролі нам допомагає громадськість. Наприклад, вже не раз в Одесі активісти зупиняли такі фури і відправляли на ГВК.

- Чи є якісь переваги для фірм, що ремонтують дороги? Тобто, можливість везти «перевантаження» , наприклад, асфальту?

- Цього не може бути. Якщо якась фірма хоче возити не 40 тонн, а умовно 50, є закон і його потрібно виконувати. Я говорив на самому качану–один закон для всіх.Я розумію, що сморід роблять добру справу і ремонтують дороги, але що, хіба для них є якась спеціальна стаття?

Михайло Ноняк супроводжує міністра інфраструктури Володимира Омеляна на Миколаївщині. Фото: dsbt.gov.ua

- Є інформація, що псуй згодились допускати інспекторів УТБ? Це так?

- Фактично так. Псуй нас допускають на територію і працюємо. У Миколаївській області нас не пускає Ніка - Тера. Я так розумію, сморід вважають собі особливими. Але з іншими державними портами проблем немає. Дають згоду на перевірку і деякі приватні псуй.

- До речі про громадськість. Яка їхня роль і чи необхідні смороду в цій роботі?

- Наприклад, у Харківській області на ГВК цілодобово знаходяться громадські активісти. Загалом задіяно близько сорока людей. Справа в тому, що не так давно перевізники замовили так званих «тітушок» для того, щоб зламати вага і заважати працювати нашим інспекторам. Тож тепер комплекси під охороною громадських активістів.Подібні ситуації булі і в Одесі, і у вашій області. Ми де можемо, підключаємо громадськість, яка постійно на зв’язку з нашими працівниками для того, щоб у будь - якові мить забезпечити нормальні умови роботи для інспекторів на ГВК.

- Як складається співпраця з іншими структурами, які задіяні на ГВК?

- Зрозуміло, що у будь - якій роботі є певні проблеми, і є різні відносини в областях. Але тут на центральному рівні є повне порозуміння і з керівником Укравтодору, і з Нацполіцією. З боку Укравтодору повна підтримка. Намагаємось разом оперативно вирішувати проблемні питання. У областях це залежить від людського чиннику. Є певні проблеми. Бувають непорозуміння. Намагаємось на центральному рівні впливати, щоб у них в областях було нормальне спілкування. У нас вже проведене ряд круглих столів, нарад. Ми працюємо з Нацполіцією і по ГВК і по дотриманню температурного режиму.

- Болючий питання для нашої області - хто має здійснювати контроль температурного режиму?

- Температурний режим згідно із законом повинна контролювати Національна поліція. А Укртрансбезпека здійснює контроль вантажних і пасажирських перевезень.

- Чим буде займатись ваша служба взимку?

- Також працювати. Будемо виходити на різні перевірки. У основному пасажирські перевезення.

- Останнє традиційне питання–до нас у область збираєтесь?

- Можливо, вирвуся. Я був у вас два вражай. Налагоджували роботові, щоб усе працювало. Наразі дуже багато роботи по всій країні.

Спілкувалася Тетяна Локацька, спеціально для «Злочинності.НІ»

Фотофакт