Хто підтримує відновлення Миколаївщини?

Миколаївська область стала першою, яку Президент України Володимир Зеленський запропонував відбудовувати певній країні. Цією країною стало Королівство Данія. Це сталося наприкінці березня 2022 року, у часи, коли Миколаївщину та Миколаїв найбільше обстрілювали росіяни.

«Говорив про Миколаїв сьогодні у виступі перед парламентом Данії та данським народом. Запропонував суспільству цієї країни взяти участь у відбудові міста й області після війни. У межах нашої програми відновлення України ми залучаємо держави-партнери, провідні компанії, найкращих фахівців для того, щоб гарантувати швидкість і якість відбудови нашої держави. Як мені доповіли, у Данії сприйняли дуже позитивно цю пропозицію», — сказав глава держави в день, коли росіяни влучили ракетою у будівлю Миколаївської обласної військової адміністрації.

Данія дійсно очолила процес відбудови Миколаївської області та Миколаєва. За останні два роки в обласному центрі відкрилися представництва декількох данських організацій, був створений центр підтримки бізнесу, оголосили про запуск роботи Посольства Королівства Данія.

«Ми повинні зробити усе можливе, щоб підтримати Україну. Відбудова на ранній стадії потрібна вже зараз, і не можна чекати поки закінчиться війна. Ми відкриваємо офіс посольства в Миколаєві, щоб підсилити нашу присутність на місці та зміцнити нашу взаємодію з місцевою владою. Офіс посольства є чітким прикладом нашого тісного партнерства з Миколаєвом, містом та областю», – наголошував у жовтні міністр закордонних справ Данії Ларс Льокке Расмуссен.

Не тільки допомога ресурсами, а й координація зусиль

За інформацією, яку можна знайти на сайті Посольства Данії в Україні, станом на жовтень Миколаїв отримав 75,5 мільйона євро допомоги. Судячи з того, що інформація про надану допомогу закумульована на сайті Посольства, данці вкладають у відновлення Миколаївщини не тільки власні ресурси, а й відслідковують процес відбудови коштом інших організацій. Одним з глобальних проєктів відбудови Миколаєва є будівництво водогону, який був зруйнований у квітні 2022 року. У відповіді на запит до мерії Миколаєва йдеться, що Данська рада у справах біженців передала «Миколаївводоканалу» кілометри труб та іншого устаткування для відновлення постачання води.

Наприкінці 2022 року, коли виникло питання координації процесів відбудови та відновлення територій, з'явилася ідея зі створенням платформи DREAM – “єдиного вікна” для роботи з проєктами відновлення. Сьогодні, на цій платформі зареєстровано 216 проєктів з Миколаївщини. На них є тільки 21% необхідних коштів. Саме тому продовжується робота з пошуку донорів, які б надали фінансову підтримку на реалізацію проєктів відновлення.

Реалізовані проєкти відновлення Миколаєва коштом донорів

Якщо деталізувати проєкти, які були реалізовані Миколаївською міською радою та її структурними підрозділами, то аналіз відповіді на запит показує, що найбільша підтримка біла надана комунальному підприємству “Миколаївводоканал”. Станом на кінець квітня, ця організація працювала над проєктами загальною сумою у 324,7 мільйона. Ще одним КП, якому було надано найбільшу підтримку на виконання проєктів є “Миколаївоблтеплоенерго” (майже 121,2 мільйона гривень). Своєю чергою Управління освіти виконало завдяки донорській підтримці проєктів на загальну суму 23,2 мільйона гривень. Здебільшого ці кошти були спрямовані на будівництво укриттів. Тут варто зазначити, що частина проєктів, які були виконані управлінням освіти захищені угодами про нерозголошення інформації, тому, існує вірогідність того, що на освіту було спрямовано більше коштів.

Що стосується управління охорони здоровʼя, то тут на проєкти відновлення було спрямовано понад 19,8 мільйона гривень. У комунальній установі “Агенція розвитку Миколаєва” виконали проєктів на 2,4 мільйона гривень, Міський територіальний центр на 1,1 мільйона, департамент економічного розвитку на 0,3 мільйона, а Миколаївський міський центр соціальних служб на 0,1 мільйона гривень.

Як визначають пріоритетні напрямки й комунікують про необхідність допомоги?

Важливим моментом не тільки відбудови та відновлення, а й в цілому, отримання підтримки, яку надають Миколаївщині, є питання пріоритетів громади та те, як про потреби дізнаються ті, хто надає ресурс. Наприклад, у коментарі виданню під час брифінгу, міський голова Миколаєва Олександр Сєнкевич розповів, що місцева влада має вичерпний перелік потреб міста, який надається міжнародним партнерам та донорам. Останні своєю чергою обирають, що у якості допомоги можуть передати громаді.

– Коли нас питають, чим донори можуть допомогти, ми надсилаємо їм листи, у яких зазначені потреби громади, і вони обирають з цього переліку, - розповів міський голова.

При цьому він зазначив, що зараз країни шукають і інші механізми надання допомоги.

– Інша ситуація зараз буде з Німеччиною. В них буде схема з муніципальним співробітництвом і ми працюватимемо в інших спосіб. Всі муніципальні партнерства між містами Німеччини тепер мають працювати не по окремих своїх програмах, а є загальнонаціональні пакети і муніципальна влада може обрати два з десяти пакетів на власний розсуд, - розповів Сєнкевич.

Тут варто зазначити, що після повномасштабного вторгнення Німеччина стала однією з країн, чиї муніципалітети, тобто органи місцевого самоврядування, надали значну кількість допомоги у вигляді комунально техніки.

Делегати відновлення

З моменту повномасштабного вторгнення Миколаїв відвідало десятки делегацій. Для тридцяти з них основною темою візиту були питання того, як та чи інша організація та країна може допомогти у відновленні. Одна з організацій пропонувала відбудовувати Миколаїв за допомогою будівельного ЗD-принтера. Мова про французьку організацію «Team4UA». Найбільше ж візитів з питань відновлення було від представників Королівства Данія. Також у Миколаєві працюють представники відразу деяких підрозділів ООН. Зокрема, ПРООН – агентство Організації Об'єднаних Націй, що спеціалізується на питаннях розвитку. Під час своїх візитів до Миколаєва, її представники підіймали тему стратегії розвитку Миколаївської територіальної громади, говорили про виклики, потреби і перспективи міста для його подальшого відновлення.

Окремим питанням ПРООН у Миколаєві залишається робота над майстер-планом з реновації міста, пропозиції щодо перспектив розвитку міста в контексті модернізації та вдосконалення роботи комунальної установи «Агенція розвитку Миколаєва», питання щодо сфер соціальної безпеки жителів міста Миколаєва, охорони здоров’я та реабілітації ветеранів війни.

Своєю чергою представники данської компанії COWI долучилися до роботи над Генеральним планом міста Миколаєва. Як відомо, у рамках проєкту реновації «#UN4 Миколаїв» роботу над Генпланом почав відомий архітектор Норман Фостер та італійська архітектурна компанія «One Works».

Висновок

Загалом, підтримка відновлення Миколаївщини – приклад координації зусіль багатьох учасників процесу повоєнної відбудови України. Завдяки тому, що Королівство Данія відповіло на заклик українців, Миколаївська область отримала не тільки необхідні ресурси та й експертизу для швидкої та якісної відбудови.

При цьому Данія, ставши лідером у цьому процесі, не лише надала значну фінансову допомогу, а й сприяла залученню інших міжнародних партнерів та організацій до процесу відбудови. Також обіцяє бути дієвою координація через платформу DREAM. Попри виклики, активна участь міжнародних організацій, зокрема ООН, залучення відомих архітекторів і компаній до роботи над Генеральним планом міста, над його Стратегією, демонструють перспективу розвитку Миколаєва.

Однак, цей процес супроводжується викликами. Одним з найбільших є залучення місцевої громади до стратегування відновлення. Ситуацію ускладнює масова евакуація людей з регіону. Це безумовно значно зменшило кількість активних учасників місцевої громади та створило додаткові труднощі у комунікації та координації зусиль. Місцева влада, зі свого боку, намагається вирішити цей виклик шляхом проведення онлайн-опитувань городян.

Також важливим моментом є не лише отримання фінансової підтримки, а й забезпечення її ефективного використання. Це охоплює й прозорість та звітність перед донорами. Для цього планується створення сайту з моніторингу гуманітарної допомоги, створення якої підтримує Антикорупційна ініціатива ЄС.

Загалом, відповідь Миколаївської міськради на запит про те, які проєкти відновлення та підтримки були реалізовані, свідчить про те, що у роботі з пошуку донорів і координації проєктів потребує інтеграції різних структур, як місцевих, так і міжнародних. На всеукраїнських та міжнародних конференціях щодо відбудови Миколаївщини часто звучить, що досвід нашої області може стати моделлю для інших регіонів України, які постраждали від війни.

Над матеріалом працювала Олександра Ющишена, спеціально для ПН

Ми створили цей матеріал як учасник Мережі “Вікно Відновлення”. Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win