В ИМИ предупредили николаевских депутатов: за ограничения для журналистов – уголовная ответственность и суды

Институт массовой информации напомнил новоизбранным депутатам городских советов о том, что ограничения по допуску журналистов на заседания совета, внесенные в регламент работы совета, могут быть обжалованы в судах, а препятствование работе журналистов является уголовно наказуемым правонарушением.

Соответствующее заявление институт распространил в четверг, 17 декабря после того, как ему поступила информация о том, что сформированные городские советы в некоторых городах Украины, в частности, Мариуполе, Николаеве, Запорожье и Луцке, стали пытаться ограничивать доступ журналистов на посещение заседаний.

Напомним, как ранее сообщалось, в среду, 16 декабря, на заседании рабочей группы по формированию регламента Николаевского горсовета фракция «Блока Петра Порошенко» предложила внести в регламент пункт о том, что на сессии городского совета могут присутствовать не более 2 представителей от одного СМИ, которые должны регистрироваться за 48 часов до заседания. В противном случае, очевидно, предполагается не пускать журналистов на сессионные заседания городского совета.

«Органы местного самоуправления не имеют права запрещать журналистам посещать их заседания, а аккредитация - это процедура для упрощения работы журналистов, а не ограничения, и ее отсутствие не может быть причиной не допуска представителей СМИ. За препятствование работе журналистов предусмотрена уголовная ответственность», - заявили в Институте массовой информации.

Кроме того, медиаюрист ИМИ Максим Ратушный указывает, что в соответствии с законом «О местном самоуправлении Украины» гласность, то есть политика максимальной открытости, определяется как один из основных принципов местного самоуправления. Этим же Законом в части 17 статьи 46 определяется, что сессии совета проводятся гласно с обеспечением права каждого присутствовать на них, кроме случаев, предусмотренных законодательством, и порядок доступа к заседаниям определяется советом в соответствии с законом.

Относительно попыток исказить в предлагаемых регламентах работы понятие аккредитации и попыток фактического основания разрешительного механизма доступа к заседаниям (который в некоторых случаях может нарушать и принцип равноправия и не дискриминации), юрист ИМИ Максим Ратушный отмечает, что статьей 26 Закона Украины «Об информации» определяется следующее:

- Субъект властных полномочий может осуществлять аккредитацию журналистов, работников СМИ, с целью создания благоприятных условий для осуществления ими своей профессиональной деятельности (речь идет не о разрешительной системе допуска или не допуска журналистов, а о работе в рамках содействию сотрудничества);

- Осуществление аккредитации должно основываться на принципах открытости, равенства, справедливости с целью обеспечения права общественности на получение информации через СМИ (в том числе и не дискриминация по политическим взглядам или результатам работы журналиста или работника СМИ, как, например, негативно написанный, по мнению представителей субъектов объектов властных полномочий, журналистский материал);

- Отсутствие у журналиста аккредитации не может быть основанием для отказа в допуске журналиста, работника СМИ на открытые мероприятия, которые проводит субъект властных полномочий;

- В аккредитации не может быть отказано в случае подачи всех документов, предусмотренных в части 2 статьи 26 Закона «Об информации» (никаких других оснований для отказа в аккредитации, кроме непредставление полного и предусмотренного Законом пакета документов, нет);

- Порядок аккредитации подлежит раскрытию;

- Субъекты властных полномочий, которые осуществляют аккредитацию журналистов, работников СМИ, обязаны способствовать осуществлению ими своей профессиональной деятельности; заблаговременно извещать их о месте и времени проведения публичных мероприятий; предоставлять информацию, предназначенную для СМИ; а также способствовать созданию условий для осуществления записи и передачи информации, проведение интервью, получения комментариев должностных лиц (не только не препятствовать, а именно способствовать как фиксированию и записи, так и проведению интервью и получению комментариев от должностных лиц!);

- Субъект властных полномочий, который аккредитовал журналиста, работника СМИ, принимает решение о прекращении аккредитации исключительно в трех исчерпывающих случаях: 1) представление журналистом, сотрудником СМИ соответствующего заявления; 2) неоднократное и грубое нарушение журналистом, сотрудником СМИ обязанностей определенных статьей 26 Закона «Об информации»; 3) обращение СМИ, по представлению которого была осуществлена ​​аккредитация;

Кроме того, как напоминают в ИМИ, умышленные действия, направленные на воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов могут расцениваться как преступление, предусмотренное частью 1 статьи 171 Уголовного кодекса Украины, что влечет за собой ответственность в виде штрафа до 850 гривен или арестом на срок до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет.

Отметим, что 11 декабря в Мариупольском горсовете захотели сделать допуск журналистов на заседания возможным только по аккредитации, которая в присутствии общественных активистов должна согласовываться с городским головой. Кроме того, в статье 230 опубликованного проекта Регламента Мариупольского горсовета говорится, что журналисты, которые дважды «допустили искажение информации о работе совета», лишаются аккредитации.

16 декабря стало известно, что депутаты Николаевского городского совета хотят ограничить доступ представителей СМИ к посещению сессий, позволив присутствовать только двум журналистам и по предварительной записи не позднее, чем за 48 часов до заседания. И даже в этом случае горсовет, согласно проекту регламента, может отказать журналисту в присутствии на сессии, если не будет свободных мест в зале.

Также 16 декабря стало известно, что журналистам нужно аккредитоваться и на сессию Запорожского горсовета. Причем объявления об аккредитации разместили около 17.00, а завершение аккредитации - в 19:00. Ранее на сессии Запорожского горсовета был свободный вход как для журналистов, так и для общественности.

В Волынские же областном совете неизвестные лица, которые называли себя охранниками, 8 декабря обыскивали журналистов металлодетекторами и «отчитывали» за опоздание. Также депутаты Волынского облсовета создали временную контрольную комиссию, которая будет заниматься проверками коммунальных предприятий, и заявили, что заседание будут проводить в закрытом от журналистов режиме.