Замыливание глаз, - депутат о регуляторном акте утверждения зонинга Николаева

В Николаеве депутаты постоянной комиссии по вопросам промышленности, транспорта, энергосбережения, связи, сферы услуг, предпринимательства и защиты прав потребителей засомневались в целесообразности проекта регуляторного акта об утверждении плана зонирования Николаева.

Об этом стало известно в ходе заседания комиссии в среду, 15 июня.

Так, заместитель главного архитектора города Марина Калмыкова попросила депутатов рассмотреть и согласовать регуляторный акт «Об утверждении плана зонирования территории города Николаев» с целью направления акта и материалов к нему, включая выводы данной комиссии в Государственную регуляторную службу Украины, поскольку нынешний план зонирования территории города не соответствует Генеральному плану, утвержденному в 2009 году.

- Принятие зонинга с определенными ограничениями они будут временные. Мы надеемся, что это будет до утверждения обновленного Генплана вместе с зонингом. Мы думаем, что максимум это будет два года, - сообщила она.

По ее словам, для того, чтобы понять, соответствует ли определенный участок на плане зонирования Генплану, человек должен будет сам сравнивать и сверять зонинг и Генплан.

В свою очередь, Сергей Исаков («Самопомощь») отметил, что закон «О регулировании градостроительной деятельности» допускает также принятие плана зонирования частями.

- План зонирования территории разрабатывается для всей территории населенного пункта или для ее части (квартала, микрорайона, другого планировочного образования), в первую очередь – для исторических ареалов; инвестиционно- привлекательных территорий; сложившихся селитебных территорий существующей застройки, где предусматриваются отдельные локальные преобразования, возможна реконструкция или размещения отдельных зданий и сооружений. Последовательность разработки и площади территорий населенного пункта, для которых разрабатываются планы зонирования, определяет соответствующий уполномоченный орган градостроительства и архитектуры согласно генеральному плану населенного пункта, - зачитал он закон, добавив, что лучше пойти таким путем.

На это Калмыкова возразила, сообщив, что предложенный вариант будет намного быстрее.

- Чтобы принять то, о чем Вы говорите (частичный зонинг – ПН), нам нужно заключать новые договоры, выделять средства, а мы уже там потратили, они должны разрабатывать…- принялась обьяснять Калмыкова.

- Мне теперь стало понятно, что фактически речь идет о том, чтобы замылить глаза на кем-то допущенные раньше ошибки вместо того, чтобы сделать все правильно. А чтобы правильно сделать работу, нужно исправить зонинг в соответствии с действующим Генпланом…Я уверен, что Генплан сегодня не соответствует реалиям времени и его надо будет когда-то переделывать, но путь только один: привести зонинг к тому Генплану, который был, на этот период принять зонинг, который соответствует Генплану - подытожил Исаков.

Также Исаков попросил конкретно ответить, какие участки не соответствуют Генплану, и предложил указать в регуляторном акте такие участки, чтобы исключить коррупционную составляющую. На это Калмыкова ответила, что никто не возьмет такую ответственность на себя, в том числе и она.

По словам вице-мэра Юрия Степанца, он дважды встречался с представителями «Гипрограда», которые и готовили зонинг. Так, они сообщили, что учли все замечания и обсуждения на общественных слушаниях, а также заявили, что что акт приема-передачи был совершен, а тогдашний главный архитектор Валерий Мальченко его принял и замечаний не было.

По словам присутствующего депутата, члена земельной комиссии Андрея Яковлева («ОБ»), суть этой регуляторной процедуры в том, чтобы отработать противоречия и несоответствия зонинга Генплану и найти компромиссы.

Поэтому депутаты обратились к юридическому Департаменту горсовета, чтобы прояснить, как лучше поступить: решить проблему регуляторным путем или принять зонинг частично.

В свою очередь, представитель юридического Департамента сообщил, что предыдущим решением о принятии плана зонирования не предусматривается вычленение участков города – план зонирования необходимо принимать в целом. Однако депутаты Сергей Исаков и Елена Киселева (БПП) отметили, что можно внести изменения в само решение относительно возможности принятия частичного зонинга.

Вместе с тем, член земельной комиссии Ростислав Филевский («Самопомощь») сообщил, что разработанные проекты и корректировки были приняты без возражений, потому что было такое техническое задание, поэтому предъявлять «Гипрограду» претензии не имеет смысла. По его словам, документ, который управление архитектуры «как регуляторный акт проводит через профильную комиссию горсовета и направляют в Киев», это не то, что является регуляторным актом.

- Марина Петровна со свойственным ей профессионализмом завела эту ситуацию в такие дебри, что мы заблудились в двух соснах, - заявила Киселева.

Далее депутат рассказала, что Генплан принимался с маленькой оглаской и не соответствовал градостроительной ситуации.

- Но это было политическое решение. Более того, было также решение принять его и доработать, но все забыли, что Генплан не принимается с доработкой…Зонинг не утвердили, потому что после того, как его опубликовали и начали процедуру общественных обсуждений, нашлось масса общественников, которые цеплялись за каждую кракозюбровку. И тогда не хватило политической воли очертить, как вы сейчас предлагаете, вот эти спорные моменты и принять глобальный вопрос…Поэтому сегодня ми имеем то, что имеем, - подытожила она.

Примечательно, что новый главный архитектор Николаева Анна Палеха не пришла на собрание, хотя, как сказал Юрий Степанец, он ее приглашал на заседание.

Отметим также, что депутат Яковлев предложил поручить чиновникам подготовить на ближайшее заседание земельной комиссии, которое состоится 28 июня, проект решения проблемы, исходя из предложений, озвученных в ходе заседания.

- Я считаю, что первичный посыл сегодня должен идти от специалистов, которые за это отвечают, - добавил он.

В итоге, члены земельной комиссии поручили градостроительному совету рассмотреть вопрос соответствия плана зонирования Генплану города и подготовить свое заключение.

Как известно, с 1 января вступила в законную силу статья 24 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». Согласно ей, для выделения земельных участков город должен иметь утвержденный генеральный план, план зонирования территории и детальный план территории.

А ранее сообщалось о том, что депутат от «Блока Петра Порошенко» Елена Киселева заявляла, что Николаевский городской совет вот уже год и почти три месяца принимает незаконные решения по земельным вопросам из-за того, что в городе до сих пор не разработана схема зонирования территории. Кроме того, новый главный архитектор Николаева киевлянка Анна Палеха сообщила, что надеется на август-сентябрь 2016 года вынести вопрос по зонировании.