Быть ли мусороперерабатывающему заводу в Николаеве - интервью с ОО «Успішне місто Миколаїв»

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 4315 }}Комментариев:{{ comments || 0 }}    Рейтинг:(2589)   

Украина относится к числу стран с наиболее низкой степенью переработки отходов. Качество жизни, здоровье горожан зависит от той экологической нагрузки, которую оказывают отходы нашей жизнедеятельности. Опыт европейских стран свидетельствует, что отходы - это не проблема, а источник доходов. Мы уже писали о работе общественной организации «Успішне місто Миколаїв» после проведения форума по переработке ТБО WMFORUM2016 15 сентября 2016 года. С тех пор прошло 5 месяцев и нам стало интересно, каких результатов за этот период добилась организация, как происходит взаимодействие с органами городской власти. 

Лариса Яровая, Алла Ряжских и Андрей Мороз

- Давайте начнем с вопроса - на каком этапе находится строительство мусороперерабатывающегозавода в Николаеве?

Алла Ряжских, ОО «Успішне місто Миколаїв»: Проблема мусоропереработки действительно очень остро стоит на повестке дня, и для того, чтобы ее решить, необходимо определить общую стратегию и разработать тактические мероприятия, поэтапное выполнение которых позволит достигнуть намеченной цели - жить в чистом, безопасном и комфортном Николаеве. Нам нужно найти правильно сбалансированный вариант проекта в контексте технологий, территории расположения, соблюдения экологических норм, экономики тарифов, социальной составляющей.   

Наша инициативная, общественная группа в рамках своей компетенции и возможностей, начиная с апреля 2016 года и по сей день, старается последовательно пройти все ступени разработки и реализации проекта строительства завода - от анализа информации по мировому, отечественному и городскому опыту менеджмента в области обращения с ТБО (твердых бытовых отходов, - ПН), создания баз данных известных технологий переработки ТБО и возможных инвесторов до разработки проекта Требования горожан к инвестору, организации их публичных обсуждений, рекомендаций для проведения открытого конкурса, создании городской программы менеджмента в сфере обращения с ТБО.

- Это очень большой комплекс работ. Вам это по силам?

Алла Ряжских: В ходе работы мы привлекаем различных экспертов, в том числе из академического сообщества города. Пользуясь случаем хочу поблагодарить за участие в разработке проекта Требований к инвесторам, а я очень надеюсь, что они станут основой критериев, по которым будет проводиться конкурс, доктора экономических наук, профессора, академика Академии экономических наук, декана факультета экономики моря НУК имени Адмирала Макарова Парсяка В.Н., кандидата технических наук, доцента кафедры экологической безопасности и охраны труда НУК, заместителя директора НИИ проблем экологии и энергосбережения Маркину Л.Н., старшего научного сотрудника НИИ проблем экологии и энергосбережения НУК, заслуженного исследователя Украины, члена-корреспондента Академии наук судостроения Рудюка Н.В., в числе разработок которого-технология экопирогенезиса для утилизации ТБО, руководителя группы компаний «Виттера» Дабагяна А.В. Мы разработали проект этих Требований, и на протяжении двух месяцев каждый горожанин, эксперт, политик, чиновник имели возможность высказать свои пожелания, рекомендации к инвестору и проанализировать предложенный нашей группой проект. Он представлен на сайте горсовета, размещен в социальных сетях. Период обсуждения закончился 31 декабря 2016 года. Охват публикаций Требований в социальных сетях составил около 120 тысяч горожан. В этот период многие горожане вносили свои предложения.

Андрей Мороз: Стоит отметить, что проект Требований был отправлен губернатору с просьбой принять участие в его обсуждении. К сожалению, пока ответа мы не получили.  Надеемся, что по умолчанию, губернатор, как патриот не только Украины, но и города и области, одобрил и поддержал их. Были бы замечания - нам бы об этом сообщили.

- Что сейчас делает ваша группа?

Алла Ряжских: На данный момент можно сказать, что мы находимся на этапе подготовки конкурса для инвесторов, желающих принять участие в строительстве завода. 1 февраля 2017 года под председательством мэра города Александра Сенкевича состоялось заседание рабочей группы по строительству мусороперерабатывающего комплекса. В рабочую группу входят представители управлений горисполкома, члены депутатского корпуса. По мере возникновения в ходе работы группы вопросов, требующих специального образования, будут привлекаться соответствующие эксперты. Мы рассчитываем, что итогом работы группы и станет общегородская стратегия обращения с мусором, которая и определит, как и кто станет инвестором комплексной программы – сам город, развивая профильное коммунальное предприятие, международные партнеры, или, возможно, отечественный бизнес.

В мои обязанности, как участника группы, входит взаимодействие с представителями общественности, информирование горожан о ходе реализации проекта.

-  От чего или от кого зависит строительство завода?

Андрей Мороз: Мне бы хотелось сделать акцент на том, что строительство завода - это не самоцель. Завод должен быть построен и по возможности в самое ближайшее время. Но для нас, горожан, куда важнее принятие и реализация комплексной программы.

- Поясните, зачем нужна комплексная программа и почему не достаточно построить завод?

Алла Ряжских: Строительство завода решает только небольшую часть проблем, связанных с отходами. Нам нужно повышать общую культуру горожан, менять отношение к мусору, воспитывать детей, да и взрослых, прививая им бережливость к ресурсам, уменьшать количество ТБО.  

Например, открытые мусорные контейнеры - это кормовая база для бродячих животных, крыс, тараканов, а также источник распространения инфекций, рассадник бактерий, которые во время дождя смываются в реку, загрязняя ее. И еще это не эстетично.  К тому же, мы знаем, что отходы в развитых странах - это ресурс, который может приносить доход, и только для нас это - головная боль и расходы. Национальная стратегия Украины в сфере обращения с ТБО предусматривает сортировку отходов. В этом контексте, в комплексной городской программе можно предусмотреть, например, установку контейнеров заглубленного типа, снимающего ряд вопросов по экономии топлива, площади размещения (по объему он заменяет 5 обычных контейнеров), логистики, эстетике, герметичности, чистоты выемки ТБО. Экономическая окупаемость таких контейнеров - до 1,5 года. Опыт установки - Могилев (Беларусь), Киев. Естественно, для обслуживания таких контейнеров потребуется специальный транспорт. И этот вопрос необходимо изучить, согласовать с возчиками ТБО, менеджментом профильного КП.  Изменение отношения горожан к мусору (отходам), небольшие усилия со стороны города позволяют превратить отходы в доходы.

- Как это сделать?

Андрей Мороз: Городская власть стимулирует создание в торговых сетях пунктов приема вторсырья, горожане сортируют отходы и сдают их как вторсырье, получая деньги или бонусы от торговой сети. Предварительные расчеты показывают, что за счет простых шагов горожане могут получать до свыше 100 миллионов гривен в год! Реализация такой программы позволит сократить объем отходов на 40-45% а это, в свою очередь, сокращает объем необходимых машин, контейнеров, площадей под свалку ресурсов для утилизации отходов и, самое главное, сокращается нагрузка на экологию, а это - инвестиция в здоровье наших детей. Необходимо также оборудовать места для социальных контейнеров, площадки для сбора строительного мусора. Правильно выбранная городская стратегия менеджмента в сфере обращения с ТБО, культурное обращение с ТБО определит технологию мусороперерабатывающего предприятия.

- 100 миллионов это – это достаточно много! И решение простое, и деньги остаются в карманах горожан! Как у вас вышла именно такая цифра?

Андрей Мороз: За год горожане выбрасывают около 1 миллиона метров кубических ТБО. Согласно морфологии (состава отходов) 45% составляет вторсырье, которое можно переработать. 450 тысяч метров кубических - это около 100 тысяч тонн вторсырья. Если принять стоимость одного килограмма 1 гривна, то 100 тысяч тонн - это 100 миллионов килограмм или 100 миллионов гривен. Это минимальная сумма, которую можно получить так как стоимость многих видов вторсырья значительно выше.

- Каким образом стратегия управлениями отходами влияет на завод и технологию переработки отходов?  

Алла Ряжских: Дело в том, что существуют разные технологии переработки отходов, и все они очень чувствительны к составу отходов, которые попадают на утилизацию. Если, допустим, из мусора извлечь полиэтилены, бумагу и останется только органика, то для такого мусора подходит технология компостирования, которая позволяет перерабатывать отходы в высококачественный компост. Если наш мусор содержит большое количество полиэтиленов, бумагу (а это отходы с высокой энергией, выделяемой при переработке) то лучшей технологией будет пиролиз. При этой технологии можно перерабатывать отходы и получать много энергии в виде тепла, горючих газов, жидкого топлива.  Отсутствие стратегии управления отходами порождает неопределенность в выборе технологии переработки. К тому же, инвесторам нужна определенность по составу и объему отходов, иначе без сырья завод не сможет выйти на плановую мощность и, соответственно, отработать инвестиции будет сложно. Если мы начнем принимать решения, направленные на уменьшение объема отходов не до, а после строительства мусороперерабатывающего предприятия - получим сопротивление со стороны инвесторов.

- Из всего вышесказанного для меня вывод очевиден нужно, чтобы зарабатывали горожане и снижалась нагрузка на окружающую среду.

Лариса Яровая: Да, это логично, но только если мы рассматриваем текущую ситуацию. Но давайте с вами порассуждаем. Мы посчитали, сколько можно получить денег горожанам при сортировке отходов и сдачи вторсырья в пункты приема. Теперь, если за вторсырье мы можем получить столько денег, то сколько мы сможем сэкономить, если мы перестанем тратить деньги на ту упаковку, которую выбрасываем. Ведь стоимость вторсырья в 10-20 раз дешевле стоимости упаковки. Меняя культуру потребления, стимулируя производителей и продавцов, мы можем сократить потребление упаковок и сэкономить в десятки раз больше, чем способны заработать на мусоре (отходах). Но еще более важно, что мы таким образом можем существенно снизить нагрузку на окружающую среду, очистить землю, воду, воздух, избавиться от причин многих болезней.

- Вы несколько раз во время разговора говорили о культуре. Как вы считаете, как можно повлиять на формирование культурного и бережного отношения к окружающей среде у николаевцев?

Алла Ряжских: Это, пожалуй, одна из самых сложных задач. Необходимо разработать комплекс мер образовательного характера, стимулирующего и мотивирующего характера и объединить их в единую общегородскую программу. Мы считаем, что в разработке комплексной программы должны принимать непосредственное участие все управления города - и образования, и спорта, и культуры, и медицины и так далее. Они же должны заниматься реализацией такой программы. Мы подготовили для каждого управления направления разработки программы. Было принято распоряжение мэра, обязывающее подготовить каждым отделом своих предложений для комплексной программы. На основании этих предложений, мы надеемся, и будет формироваться общая комплексная программа.

- Мы отошли от темы строительства завода. Что должно случиться, чтобы завод по переработки отходов появился в Николаеве?

Алла Ряжских: Технически завод может быть построен достаточно быстро - от одного до двух лет. Но чтобы приступить к строительству, необходимо пройти множество согласований, экспертиз. Нами был инициирован процесс создания дорожной карты проекта строительства завода. Город должен сделать конкретные предложения инвестору с указанием того, где будет расположен земельный участок, каким он будет, с какой инфраструктурой, на каких условиях он будет передаваться инвестору, какие документы будут оформлены городом, а какие инвестором. Наша организация подготовила опросный лист для потенциальных инвесторов (Требования инвестора) и разослала его. Мы получили ответы, в которых инвесторы обозначили круг вопросов, которые городская власть  должна проработать для эффективного сотрудничества. Сейчас эти вопросы обрабатываются, и в самое ближайшее время будут переданы рабочей группе.

- Хорошо, а какой первый шаг должен сделать город на пути строительства завода?

Андрей Мороз: На наш взгляд, должно быть создано положение о проведении конкурса проектов на строительство завода по переработке отходов. Это документ, в котором должны содержаться все требования к инвестору и условия конкурса с описанием процедур, полномочий, сроков, ответственности, по которым будет определен победитель. Второй шаг - объявление конкурса и официальное приглашение к участию в конкурсе. Управления экономики, международных отношений, инвестиций должны пригласить инвесторов и разослать всем условия участия в конкурсе и полный пакет необходимых документов.

Третьим шагом станет регистрация компаний, желающих принять участие в конкурсе, и проведение экспертизы документов компаний. Мы должны убедиться, что имеем дело с серьезными компаниями.  После этого комиссией принимается решение о допуске компании - инвестора к конкурсу. Четвертый шаг - это получение инвестиционных предложений и публичное их  оглашение, проведение общественных слушаний,  после чего каждое предложение должно быть оценено по конкретному критерию и на основании суммы оценок будет определен победитель. Так мы сделаем отбор прозрачным и объективным. Оценочные ведомости каждого члена отборочной комиссии должны быть опубликованы. Каждый горожанин будет видеть, почему победило одно предприятие, а не другое. Далее должны быть документально оформлены взаимоотношения города и инвестора и дан старт проведения подготовительных работ для строительства завода и непосредственно его строительство.

- А какая, по вашему мнению, самая большая преграда на пути строительства завода?

Лариса Яровая: Сейчас сложно предположить, на каком этапе может застопориться проект. Преградой является, прежде всего, отсутствие у чиновников исполнительной власти опыта реализации больших сложных проектов, также, возможно, и политическое противостояние строительству завода. Если в Николаеве будет построен завод, то это может быть невыгодно оппонентам действующей власти, которые могут блокировать процесс.

- Вы имеете ввиду конкретную политическую силу?

Лариса Яровая: Вы спросили о возможных преградах, поэтому я могу  только предполагать, какие они могут быть. Но мы верим, что этого не произойдет и все политические силы смогут объединиться для реализации такого важного проекта, ведь мы живем в одном городе, дышим одним воздухом, ходим по одной земле.

- К примеру, проблема со львовским мусором - это проблема политического противостояния? В городе Львове, где есть достаточно средств и опыта реализации больших сложных проектов, есть доверие западных партнеров и до сих пор нет завода, разве это не странно? Неужели для того, чтобы выделить небольшой участок земли под завод, должен приезжать из Киева премьер-министр?

Лариса Яровая: Наша организация ставит перед собой цель сделать наш город успешным, а жителей здоровыми и счастливыми. Мы не касаемся политических противостояний. У нас и без того много вопросов. Нам бы не хотелось комментировать ситуацию в других городах, надеюсь -это не наша ситуация и у нас все быстро получится.

- В своих комментариях, выступлениях вы неоднократно подчеркивали, что идея форума принадлежит мэру. Какова его личная роль в вашем проекте?

Лариса Яровая: Совершенно верно, инициатива действительно принадлежит мэру. Общаясь с ним, мы видим его заинтересованность в том, чтобы город менялся в лучшую сторону. К сожалению, не все чиновники настолько в этом заинтересованы.

- Как вы думаете, именно по этой причине был уволен директор КП «Николаевкомунтранс»?

Андрей Мороз: Наша организация не имеет никакого отношения к кадровым инициативам мэра. Во время нашей работы при подготовке форума мы общались с Юрием Викторовичем Мостовым, он отвечал на любые поставленные нами вопросы, был доступен в общении. Мы видели работу КП, работу полигона. Он обсуждал с нами проблемы, которые мы наблюдали в ходе подготовки форума. Я не знаю никаких сенсаций, которыми мог бы поделиться с вами по этому вопросу.

- Это свежая тема. В ней много вопросов и мало ответов. Мы слышим разные мнения, их противоречивость не добавляет ясности.

Андрей Мороз: Возможно, такие кадровые изменения необходимо готовить более тщательно, и основания для увольнения должны быть понятными и очевидными горожанам.

- Мы заговорили о кадровых назначениях, хочу поднять еще один вопрос, связанный с командой мэра. Многие горожане ожидали от мэра быстрых кадровых изменений, но мы увидели, что почти вся команда осталась старая. Как вы считаете, с этой командой можно решать сложные вопросы развития города, или нужны кадровые перемены? Вы лично входите в команду мэра? 

Алла Ряжских: Мне кажется, сама постановка вопроса демонстрирует фундаментальную проблему восприятия горожанами своей роли и своей важности в жизни города и страны. Мы по инерции ждем, что придет депутат, мэр, президент и решит все наши проблемы за нас, наладит жизнь в наших дворах, подъездах, на наших улицах. Думаю, правильнее было бы поставить вопрос так - является ли мэр, депутаты, другие служащие частью команды горожан? Горожане и городская власть должны осознать, что городская власть - это ресурс, инструмент, которым николаевцы могут эффективно управлять для развития города. Право первенства власти в городе - у горожан, в стране - у граждан страны. Горожане со своими желаниями, взглядами на обустройство своей жизни являются целью и смыслом существования армии городских чиновников. Пока мы не осознаем это, пока чиновники и депутаты не поймут, что горожане -  это они в том числе, и у них нет личных преференций на решение тех или иных вопросов, жизнь не улучшится.

- Тогда я переиначу свой вопрос: мэр входит в команду горожан?  

Лариса Яровая: Считаем, что на данном этапе, мэр остается членом команды горожан, но нужно понимать, что мы имеем дело со сложной системой, у которой есть свои цели, корпоративные интересы, эта система сопротивляется. За последние десятилетия система управления городским хозяйством деградировала в своих целях и приоритетах, и усилий одного мэра недостаточно. Очень наивно рассчитывать, что мэр сможет что-либо сделать без помощи, поддержки горожан, без их настойчивости и решительности.

- Агентство развития Николаева сотрудничает с вами?

Алла Ряжских: Мы работаем в тесном взаимодействии со всеми структурами, имеющими своей целью развитие города и нашего проекта. С агентством мы сотрудничаем постоянно, это молодые, амбициозные ребята, они быстро развиваются. Как в любом сотрудничестве, у нас возникают споры, но мы всегда находим общий язык.

- Что вы можете сказать об этой организация, она оправдывает себя?

Алла Ряжских: Такая организация очень нужна городу. Это единственная структура во всей городской исполнительной власти, которая ежедневно занимается развитием города — поиском проектов, их оформлением, поиском грантов, партнеров. Если никто в городе не будет думать о его развитии, то и никакого развития не будет.

- Насколько она эффективна?

Алла Ряжских: На данный момент эффективнее нет, хотя всегда хочется большего, большего мы ждем и от агентства. Но необходимо понимать, что для формирования команды необходимо время и определенные условия.

- Расскажите о вашей общественной организации.

Андрей Мороз: Цель общественной организации «Успішне місто Миколаїв» заключается в объединении горожан для решения ключевых проблем, развития города, создания условий и возможностей для развития горожан. Наша площадка задумывалась как платформа для реализации проектов благоустройства нашей жизни, для развития города. Наш город уникальный, у него есть все возможности для того, чтобы быть успешным. Николаевцы должны чувствовать себя защищенными, уважать и любить свой город, жить, строить планы на будущее, растить и воспитывать своих детей, понимать, что в Николаеве у них есть все перспективы развития.

- Спасибо за содержательную беседу! Надеемся, что у вас и у нас все получится, и задуманные проекты действительно станут реальностью, а не останутся в истории просто озвученными идеями!

Беседовал Андрей Семенов

Андрей Лохматов



Оставить свои комментарии и высказать свое мнение Вы можете на странице «Преступности.НЕТ» в социальных сетях Facebook ВКонтакте


русскийобщество