Альтернатива в'язниці

Реформування пенітенціарної системи країни змінило внутрішній стан кримінально - виконавчої служби у бік її гуманізації. Відношення держави і суспільства до людей, які за рішенням суду відбувають покарання, стало іншим. Сьогодні суди все частіше застосовують нові види санкцій, альтернативні позбавленню волі. Людина, що оступилася, має реальну можливість реабілітовувати себе "поза ізоляцією від суспільства". Цього року 5084 людини за вироком суду не потрапили за грати. Вони живуть і працюють серед нас. Кількість засуджених до альтернативних видів покарання в Миколаївській області майже порівнялося з чисельністю людей, що сидять у в'язницях.

- Більше двох третин від загальної кількості статей нашого Кримінального кодексу передбачають покарання, пов'язані з позбавленням волі, - говорить начальник сектора кримінально - виконавчій інспекції управління Державного департаменту з питань виконання покарань в Миколаївській області майор внутрішньої служби Олександр ИПАТЬЕВ. - Парламентарі поступово виконують зобов'язання перед Радою Європи і розширюють діапазон гуманних виконавчих санкцій при реалізації судових вироків.

- В Миколаївській області на волі "гуляють" приблизно стільки ж засуджених, скільки сидять у в'язницях. Які види альтернативних покарань передбачає існуюче законодавство?

- Видів трохи, але діапазон правопорушень і злочинів, який вони охоплюють, досить широкий. Перша категорія - це люди, звільнені від виконання покарання з випробувальним терміном;друга - це ті, які засуджені до покарання у вигляді позбавлення права обіймати певні посади або займатися якою, - те діяльністю.

- Заборони на професію, як в Європі для комуністів?.

- Ні в якому разі. Політика тут ні при чому. Йдеться про бухгалтерів, що прокралися, яким за вироком суду не дозволено знаходитися на матеріально, - відповідальні посади, улаштовувачів фінансових пірамід і нечесних бізнесменів, позбавлених права займатися фінансовою діяльністю або займати певні пости на державній службі. Це можуть бути і водії, позбавлені прав.

- Зрозуміло. А що сьогодні означає покарання у вигляді громадських робіт і як воно здійснюється на практиці?

- Громадські роботи, як гуманна альтернатива, введені в Кримінальне законодавство України лише в 2001 році.За задумом наших парламентарів, вони хороші тим, що мають наочні результати - відремонтовані дороги, пофарбовані лавки в парках, прибрані кладовища і підстрижені газони. Суспільство бачить, що порушник може не лише руйнувати, але і робити що - те конструктивне. В порівнянні з ув'язненням, яке вимагає значних бюджетних витрат на зміст засудженого в умовах ізоляції, такі роботи проводяться без матеріальних витрат.

- Моральна ефективність такого покарання для засудженого дуже низька, а продуктивність безкоштовної праці практично нульова. Пам'ятайте "пятнадцатисуточников", які підмітали проїжджу частину?.

- З приводу низької моральної ефективності громадських робіт я абсолютно з вами не згоден.Миколаїв - місто маленьке, і для багатьох людей, які фарбуватимуть лавки або стригтимуть газони в публічних місцях, досить хворобливо показатися серед загальних знайомих під час виконання вироку. Скажу більше, багато хто, напевно, віддасть перевагу закритій в'язниці.

- Ну та, у в'язниці сидіти і працювати престижніше.

- Річ не в цьому. Моральна складова правової санкції для мало - мальски публічної людини незмірно важче, ніж матеріальні втрати і навіть свобода. Гроші заробляються швидше, ніж репутація. Що стосується порівняння з "пятнадцатисуточниками" - воно неправильне. При Радянському Союзі вони знаходилися в тимчасовій в'язниці або КПЗ, звідки їх кожен ранок відправляли на роботи.

- "Піщаний кар'єр - дві людини".

- Ось - ось, приблизно так. Сьогодні ці люди живуть удома, у своїх сім'ях. Вони приходять працювати самі, і максимальний термін цих громадських робіт - 240 годин.Засуджені за узгодженням з місцевими органами самоврядування і кримінально - виконавчою інспекцією беруть участь у благоустрої територій не лише міських районів, але і селищних рад. У наших матеріальних умовах цей захід покарання досить ефективний. Спочатку керівникам господарств, Жеків, головам сільрад нелегко було зрозуміти, що якщо засуджений спрямований до них для виконання безкоштовних громадських робіт, то це кримінальне покарання, а не прийом на роботу "з вулиці". І це покарання зобов'язує їх здійснювати строгий контроль за поведінкою людини в цей період, вести облік відпрацьованого часу, невиходів на роботу, оцінювати відношення до праці, своєчасно представляти усі ці відомості кримінально - виконавчу інспекцію.

- Це ж скільки треба платних контролерів для безкоштовних громадських робіт?!

- Іронія тут сумна, але, на жаль, доречна.Важко змусити кожного виконроба або майстра Жеку вести облік робочого часу і забезпечувати відправлення такого виду покарань. Згідно із законом кожен працівник нашої інспекції повинен контролювати 20 засуджених, а в реальності ця цифра досягає 70 чоловік. Проте люди працюють, і ніхто не скаржиться. Усі розуміють, що рано чи пізно система запрацює. Врешті-решт, гуманізм - ефективніший інструмент в правосудді і виконанні покарань, ніж жорстокість. Багато засуджених сьогодні приходять і чесно виконують вирок суду, хоча, повторюю, ефективний контроль - справа найближчого майбутнього.

- Створюється враження, що кримінально - виконавча інспекція покликана більше вирішувати педагогічні завдання, чим наглядати за виконанням судового вироку?

- Ні, педагогіки тут трохи, а ось виховання є присутнім. Судовий вирок - уособлення громадського сприйняття такого етичного поняття, як справедливість.Воно може бути наповнене і жорстокою відплатою, і співпереживанням, і милосердям. Ми намагаємося проявляти доброзичливу твердість для того, щоб реабілітація засудженого призводила до його дійсного виправлення. Якщо людина, засуджена до виправних робіт, виконує усі вимоги судового рішення, то ми маємо право клопотати про пом'якшення або дострокове звільнення від покарання. Крім того, ми стали далі розвивати задум законодавця по гуманізації існуючої пенітенціарної системи.

- В якому сенсі?

- В прямому. Представники нашої служби проводять досудове вивчення особи правопорушника і, спираючись на свій досвід, пропонують в суді застосовувати у вироках найбільш ефективні санкції правових норм, які визначатимуть спосіб виконання покарання для підсудного.Ця оцінка носить рекомендаційний характер, але судді часто прислухаються до думки професіоналів, і людина у результаті не потрапляє у в'язницю, а залишається під нашим контролем. Зазвичай ці люди скрупульозно виконують усі вимоги суду тому, що знають - їм повірили. Довіра - великий виховний стимул, його ніхто не відміняв.
- В засобах масової інформації і в Інтернеті багато розповідається про електронні системи контролю за поведінкою засудженого. У Голландії і інших європейських країнах використовуються електронні браслети, щоб відстежувати переміщення людини за допомогою супутника. Нещодавно на сайті вашого департаменту з'явилася інформація про те, що аналогічний експеримент провели ваші колеги в Харківській області. Як ви відноситеся до перспективи введення такого тотального контролю за поведінкою засуджених в Україні?

- Мені відомо про цю практику.Людині, засудженій до домашнього арешту, надівають на ногу електронний браслет, щоб відстежувати його переміщення в межах району, судового округу або префектури. Якщо засуджений покидає межу "домашнього арешту", то він автоматично потрапляє в справжню в'язницю і починає відбувати покарання вже в іншому режимі. Особисто я відношуся до цього з відомим упередженням. Браслет на нозі - це собачий поводок на шиї. Він внутрішньо дискримінує більше, ніж тюремні стіни. Винахід, напевно, зручний, але. яке - те аморальне. Держава, чіпляючи людині таку електронну іграшку, відразу говорить своєму громадянинові, що оступився : "Як би ти не розкаювався - я тобі все одно не вірю".

У Україні інші люди. У нас хороший моральний імператив, і ми до кінця грошима не зіпсовані.Якщо нам вірять - ми прагнемо відповісти тим же і, навпаки, якщо причеплять цей дорогий прилад, то серед знайомих напевно знайдуться умільці - електронщики, які обдурять контролерів. Недовіра провокує брехню, прагнення обдурити відразу стає спортом.

У Європі люди спокійно носять государеві браслети. Правосвідомість народу, моральні традиції і менталітет дозволяють спокійно відноситися до такої форми контролю. Браслет в законослухняній Європі не давить вільну генетику козачих поколінь. Втім, це усе красиві слова. Головне: роботу нашій кримінально - виконавчій інспекції повинні супроводжувати доброзичлива твердість, віра в людину і наполегливу працю. Якщо приживеться альтернатива в'язниці і усім покаранням, пов'язаним з позбавленням волі, то це зробить наше суспільство тільки краще.