Система електронного адміністрування ПДВ : наслідки для бізнесу

Мета його проведення формування платформи для встановлення діалогу між владою і бізнесом, по відновленню взаємної довіри, для пошуку консенсусу в украй важливих для суспільства питаннях подолання негативних явищ в оподаткуванні і як ці явища впливають на економіку країни.

До участі були запрошені керівники Міністерства фінансів України, Державна фіскальна служба України, представники Адміністрації Президента України, народні депутати, міжнародні організації, експерти, громадськість, представники бізнесу. Миколаївський регіон на Форумі представляла я, як президент Федерації Асоціацій малого і середнього бізнесу і як член громадської ради при Державній фіскальній службі.

Більше 500 представників бізнесу, громадських організацій, галузевих асоціацій, експертів, присутніх на заході після активного обговорення нововведень в системі оподаткування, заявили жорстка вимога о відміні запланованого з 1 січня 2015 року введення системи електронного адміністрування податку на додану вартість (ПДВ - рахунків).

Що сталося в системі оподаткування?

Верховна Рада ухвалюючи Закони №1621 і №1690 ставив перед собою мету здолати схеми ухилення від сплати податків у сфері ПДВ. Учасники Форуму були єдині в думці «Реформи в державній податковій системі проводити потрібно, потрібно жорстко боротися з так званими «податковими ямами» , але це потрібно робити виключно тільки після широкого і детального обговорення норм нововведень усіма сторонами процесу–влади, бізнесу, фіскальної служби. Владі потрібно навчитися слухати і чутипрактиків. На сьогодні питання не лише в тому, що робити, але і як робити реформу. Без узгодження з громадськістю, організаціями, які захищають інтереси платників податків, представниками реального бізнесу, влада не зможе ефективно вводити нові правила оподаткування.На превеликий жаль, ми сміливо можемо констатувати факт того, що розробники багатьох законопроектів дуже далекі від реальної дійсності, в країні кадровий голод на професіоналів. ( Детальне обгрунтування недосконалості системи електронного адміністрування ).

На думку громадськості і бізнесу впровадження цієї системи в запропонованому виді приведе допоглибленню негативних явищ в економіці країни, зменшення обігових коштів підприємств, порушення бізнес - процесів, посилення тінізації економіки, при цьому жодна із сторін процесу не гарантує те, що «податкові ями» зникнуть.Експерти з різних галузей діяльності заявили про недосконалість розробленого механізму, запропонована система не враховує галузевих особливостей (у будівництві, сільгоспвиробників, експортерів, великі будуть проблеми на підприємствах в розрахунках з монопольними організаціями такими як тепло і энегрообразующими), не готова ні методологічна ні технічна база для забезпечення такого адміністрування, існує безліч питань і застережень до запропонованих змін. У свою чергу, державі, банкам, суб'єктам господарювання доведеться розробляти відповідне програмне забезпечення, навчити працівників, перебудувати процедури роботи підприємств. Введення електронного адміністрування ПДВ - рахунків є дорогим і тривалим способом проведення реформи ПДВ, яка може тривати декілька років. А нова система повинна запрацювати з 1 січня 2015 року, тобто залишилося всього трохи більше 1 місяця.Жодна із сторін до початку таких глобальних змін не готова, тому можна з упевненістю сказатищо до кризи і хаосу унаслідок війни в Україні додасться хаос в системі взаєморозрахунків.

До впровадження нового механізму контролю за ПДВ розробникам слід було б вивчити практику застосування електронних ПДВ рахунків держав, які вже ці розрахунки застосовували, таких держав, як виявилося, тільки 2–Болгарія і Азербайджан. Тільки ось Болгарія, де існували рахунки в 2003 -2006г. від них відмовилася з - за неефективності. У Азербайджані досі система працює, але сказати, що країна стала країною з високорозвиненою економікою не можна.Чи так потрібно нам, нашому народу такі експерименти через «нововведення» в період якнайглибшої економічної кризи, кризи банківської системи?

Підсумком обговорення стало Відкрите Звернення учасників Форуму до Президента України, Міністра фінансів, Державної фіскальної служби України з вимогою відмінити впровадження системи електронного адміністрування ПДВ в тому форматі, який виписаний в Законах України № 1621 і 1690 з 01.01.2015г. Сторонам процесу запропоновано почати роботу над пошуком альтернативних механізмів боротьби з відмиванням ПДВ (податковими ямами).

Від себе, хочу запросити практикуючих аудиторів, адвокатів, юристів, представників великих платників податків, малий і середній бізнес Миколаєва для роботи над новою концепцією адміністрування ПДВ в Комітет з роботи над змінами в системі оподаткування, створений при Федерації асоціацій малого і середнього бізнесу.Вважаю, при розробці нової концепції боротьби з відмиванням бюджетних грошей через ПДВ, мають бути враховані навіть найменші нюанси, які надалі можуть створити великі проблеми бізнесу, роботі бухгалтерів, фінансових директорів. Ми не можемо забувати, що завжди відповідальність за недоплату податків лежить на платнику податків.

Адреса г.Николаев, Московська 68, офіс 18. Конт тел.050-394-31-28, 0512 -71-71-77, 0512 -58-31-16.

Текст звернення :

ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ

учасників Форуму громадських організацій «Податкова реформа. Фокус–система електронного адміністрування ПДВ :наслідки для бізнесу та альтернативи»

З 1 січня 2015 року має вступити в дію система електронного адміністрування ПДВ, яка передбачає грошове забезпечення ПДВ та спрямована на подолання схем ухилення від оподаткування у сфері ПДВ. Підтримуючи прагнення Уряду на припинення такого явища, як «податкові ями» , учасники форуму (понад 500 представників громадських організацій, галузевих асоціацій, експертів та представників бізнесу), заявляють про ті, що в умовах падіння економіки України впровадження даного механізму призведе до поглиблення негативних явищ, зменшення оборотних коштів, порушення бізнес - процесів, банкрутства багатьох підприємств, тінізації економіки, збільшення безробіття, зменшення експортного потенціалу худе.

Тому передставники експертного середовища та бізнесу вимагають скасувати впровадження даної системи у запропонованому вигляді і розглянути альтернативи, впровадження яких в інших країнах показали не меншу ефективність.

Причинами для такої категоричності є, по - перше, недосконалість розробленого механізму та технічна неготовність до його запровадження, по - другу, нерозуміння явне чи удаване розробниками запропонованої концепції економічної заподій існування «податкових ям».

Недосконалість системи електронного адміністрування в редакції Закону України № 1621 та Закону України № 1690 для сумлінних платників податків (детальне обгрунтування наводитися в додатку) полягає в наступному:

1.Значне вимивання обігових коштів (від 8 до 15%), що призведе або до скорочення діяльності, збільшення витрат, банкрутства окремих підприємств або до переходу в тіньову економіку.

2.Непрозорість та можливість ручного керування алгоритмом розрахунку суми, яка повинна бути перерахована на ПДВ рахунок, а також відсутність можливості для платників ПДВ захистити свої права у випадку технічних збоїв в системі електронного адміністрування та несанкціонованого доступу до розрахунку суми податку, на якові платники мають право видати податкові накладні.

3.Запровадження солідарної відповідальності продавця та покупця, що може призвести до подвійної сплати ПДВ до державного бюджету.

4.Можливість списання фіскальними органами коштів зі спецрахунків без жодних судів і без підтвердження заборгованості перед бюджетом є порушенням статті 41 Конституції України та важелем збільшення корупційного тиску на бізнес.

5. «Зависання» значної суми від’ємного значення ПДВ, яка залишиться невідшкодованою станом на 1 січня 2015 року, що призведе до суттєвого погіршення діяльності підприємств.

6.100 - відсоткова реєстрація податкових накладних, непідкріплена технічними можливостями значної кількості платників податків.

7.Втрата права на податковий кредит по імпортних послугах, отриманих в грудні 2014 року.

8.Критерії автоматичного відшкодування ПДВ недоступні для значної частини експортерів, що суттєво порішить експортний потенціал, а відповідно і платіжний баланс країни, що тільки посилить тиск на девальвацію гривні.

9.Відсутність достатнього для запровадження цієї системи законодавчого та нормативного інструментарію.

10.Відсутність перехідного періоду для технічної апробації та запуску системи електронного адміністрування ПДВ та для отримання повноцінної інформації про зареєстровані в системі «вхідні» податкові накладні.

Таке явище як «податкові ями» , є наслідком як недосконалості існуючої системи оподаткування, так і високого рівня корупції та безвідповідальності посадових осіб органів державної влади. Причинами користування схемами ухилення від оподаткування передставниками реального бізнесу є високе навантаження на заробітну плату, несправедлива система розподілу податкового навантаження між платниками податків, високий фіскальний тиск на бізнес, відсутність дієвих механізмів захисту прав суб’єктів господарювання в адміністративному або судновому порядку худо.

29 жовтня Світовий банк опублікував новий звіт щодо легкості ведення бізнесу серед 189 країн світу «Doing Business 2015» , за яким Україна піднялась з 112 на 96 місце. Таке покращення нашого рейтингу трапилося завдяки змінам на краще в двох з десяти оцінюваних параметрів, основним з яких стали покращення в податковій сфері.Запровадження електронного адміністрування ПДВ в чинній редакції може суттєво відкинути нашу країну назад у відповідному рейтингу, в тій година, коли Україні заразом так необхідні інвестиції для розбудови її економіки.

Схеми ухилення від оподаткування будуть трансформуватися, мінятися, але залишаться, поки не буде застосований комплексний підхід до вирішення проблеми «податкових ям».

Бізнес та громадськість, розуміючи необхідність о’єднуватись проти використання в сфері оподаткування злочинних схем ухилення від оподаткування, готові до удосконалення адміністрування ПДВ та проведення необхідних реформ у цій сфері, але за умови проведення широкого обговорення альтернативних моделей адміністрування ПДВ.

Всі альтернативні моделі, що представлені на Форумі, передбачають посилення контролю у сфері адміністрування ПДВ, але без критичного відволікання оборотних коштів, а також втрати платниками ПДВ мільярдів гривень податкового кредиту, значна частина з якого підтверджена контролюючими органами за результатами документальних перевірок.

Враховуючи вищевикладене, учасники Форуму вважають неприйнятною та руйнівною для економіки держави систему електронного адміністрування ПДВ в її нинішньому варіанті, у зв’язку з чим звертаються:

- до Президента України з пропозицією внести до Верховної Заради України в позачерговому порядку проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України» , яким до 1 січня 2015 року будуть скасовані норми Закону України від 31.07.2014 р. №1621 - VII та Закону України від 07.10.2014 р.№ 1690 - VII в частині, що стосуються системи електронного адміністрування ПДВ;

- до Верховної Заради України з рекомендацією невідкладно прийняти в цілому такий проект закону;

- до Міністерства фінансів України та Державної фіскальної служби України із закликом спільно з експертними групами від бізнесу та громадськості розробити альтернативну модель адміністрування ПДВ, що забезпечить його вдосконалення, із обов’язковим широким її обговоренням з громадськістю та бізнес - середовищем.

Підписи представників громадських організацій, о’єднань і галузевих асоціацій, бізнесу та українського експертного співтовариства:

Президент ВГО «Український союз промисловців і підприємців» А.К.Кінах

Перший віце - президент Спілки малих, середніх та приватизованих підприємств М.Биковець

Президент Торговий - промислової палати України Г.Д.Чижиків

Голова Заради підприємців при КМУ Л.П.Козаченко

Заступник голови Заради Федерації роботодавців України Д.М.Олійник

Президент Спілки податкових консультантів України Л.І.Рубаненко

Президент ВГО «Асоціація платників податків України» В.О.Матійчик

Заступник голови Громадської спілки «Всеукраїнська аграрна рада» М.Соколов

Президент Спілки орендарів і підприємців України В.М.Хмільовський

Директор Палати податкових консультантів Л.Антощук

Голова ГО «Міжнародний аналітичний альянс» О.В.Жукова

Співкоординатор проектів групи «Економіка та Підприємництво» ГП «Нова Країна» А.С.Кравченко

Головний експерт групи «Податкова реформа» Реанімаційного пакету реформ І.С.Несходовський

Віце - президент ВГО «Український союз промисловців і підприємців» Ю.С.Дроговоз

Експерт Спілки малих, середніх та приватизованих підприємств Т.С.Шевцова

Заступник голови Комітету підприємців з податкових питань ТВП України О.С.Богданова

Голова Комітету підприємців з податкових питань ТВП України Д.А.Михайленко

Експерт громадського о’єднання «Легкий бізнес» О.В.Стебницький

Голова Правління Асоціації підприємств Інформаційних технологій Е.В.Шнурко - Табакова