Бути або не бути Миколаївському аеропорту?

Публікую цілком текст звернення директора аеропорту Андрія Семенова керівництву області і депутатському корпусу. Звернення переданий в обласну раду і ОГА. Думаю більшість «критиків» насилу представляє масштаб і кількість проблем, бездіяльність депутатів обласної ради декількох скликань, голів облдержадміністрації і інших чиновників чи то навмисно, чи то по халатності тих, що знищували це, та і багато інших комунальних підприємств. Але головне, деякі депутати що мудрують про те, що Михайло Соколов, такий нелюбимий ними, проводить переговори з несерйозними потенційними інвесторами, забувають розповісти про свої досягнення у справі підтримки аеропорту.Зараз самий час кожному з них показати на що вони здатні! Показати, яких інвесторів вони зможуть привести, скільки грошей з бюджету зможуть притягнути на відновлення підприємства.

I N T E R N A T I O N A L A I R P O R T M Y K O L A I V
Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Миколаїв»
54017 м.Миколаїв, а/з 80 Аеропорт ЦА
_____________________________________________________________________________

від 11.11.2016р.

Щодо ситуації, що склалася
у КМ «Міжнародний аеропорт Миколаїв»

Голові Миколаївської обласної ради
Москаленко В.В.

Голові Миколаївської обласної державної адміністрації
Савченко О.Ю.

Миколаївському міському голові Сенкевичу О.Ф.

Головам депутатських фракцій Миколаївської обласної ради

Головам депутатських комісій обласної ради

Народним депутатам України
Бриченко І.В.
Вадатурському А.О.
Жолобецькому О.О.
Іллюку А.О.
Бозиру Б.Ю.
Корнацькому А.О.
Креміню Т.Д.
Лівіку О.П.
Макар’яну Д.Б.
Підберезняку В.І.

Шановна Вікторія Вікторівна!

Станом на 11.11.2016 року на КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв» фінансово - економічна ситуація перебуває в критичному стані.

На теперішній годину підприємство за основним профілем не працює протягом 3х років, у зв’язку з втратою сертифікату аеродрому та сертифікату служби авіаційної безпеки аеропорту, які дали підприємству можливість здійснювати профільну діяльність, отримувати оплату наданих послуг, здійснювати сплату податків та зборів, проводити оплату праці та наповнювати бюджет Миколаївської області.

За період 2015-2016 року, після зупинення основної діяльності, КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв» для забезпечення схоронності майна підприємства, його ремонт та підтримання в придатному для використання та інвестиційно - привабливому стані, сплати поточних комунальних платежів, сплати податків та зборів й оплату праці працівників отримало :

2015р.

- з державного бюджету України - 0 грн 00 коп.
- з обласного бюджету - 0 грн 00 коп.

2016р.

- з державного бюджету України - 0 грн 00 коп.
- з обласного бюджету - 0 грн 00 коп.

У проекті на 2017р.:

- з державного бюджету України - 0 грн 00 коп.
- з обласного бюджету - 0 грн 00 коп.

Щодо сертифікації аеропорту.

Для повторного отримання (відновлення) вищевказаних сертифікатів необхідно усунути недоліки підприємства з авіаційної безпеки аеропорту (порушення огорожі периметру аеропорту, навчання та переатестація працівників, ремонтні роботи з відновлення покриття злітно - посадочної смуги та обслуговуючої техніки).

Вказані заходь, потребують значних фінансових капіталовкладень, які на підприємстві відсутні, а саме:

- витрати на отримання сертифікату служби авіаційної безпеки становлять 4549000 грн в т.ч.:

Оновлення матеріально - технічної бази–291000 грн

Навчання та переатестація працівників–97000 грн

Огорожа периметру відповідно до вимог ІКАО–4,5 км. 3500000 грн

- Витрати на отримання сертифікату аеродрому становлять 11699000 грн

- Витрати на отримання сертифікату служби аварійно - рятувального та протипожежного забезпечення–500000 грн

- Витрати на отримання сертифікату служби паливно - мастильних матеріалів–200000 грн

- Витрати на поточні ремонти о’єктів інфраструктури–1500000 грн

Орієнтовна торба грошових коштів необхідних, для проведення заходів з відновлення сертифікатів становить більше 18 млн. грн

У тій же година, виділення грошових коштів лише на усунення недоліків підприємства (у зв’язку з якими підприємство було позбавлено сертифікатів) не вирішує в повному обсязі супутніх питань відновлення авіасполучення та збереження цілісного майнового комплексу–КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв».

Щодо стану заборгованості.

Підприємство є найбільшим боржником в області за даними відділу ДВС з примусового виконання рішень суду.

Станом на 01.11.2016 року на примусовому виконанні у відділі ДВС на підставі раніше прийнятих рішень судів, знаходяться виконавчі провадження на загальну торбу близько 24 мільйонів гривень.

Загальна торба заборгованості становить більше 30 мільйонів гривень, з яких:

- 11 мільйонів гривень заборгованість перед бюджетними установами (пенсійним фондом України по сплаті обов’язкових платежів та відшкодування пільгових пенсій та іншими органами) щомісяця ця торба тільки збільшується;

- більше 6 мільйонів гривень заборгованість з виплати заробітної плати працівникам, з яких близько 5 мільйонів булі стягнуті на підставі рішень суду та перебувають на примусовому виконанні в органі ДВС;

- близько 7 мільйонів гривень становить заборгованість перед іншими контрагентами підприємства в т.ч. ПАТ «Миколаївобленерго».

У зв’язку з вищенаведеним у підприємства накладене арешти на всі розрахункові

рахунки у банківських установах, а керівництво письмово повідомлено про заборону відкривати нові розрахункові рахунки та можливу кримінальну відповідальність.

Тобто, будь - які грошові кошти які можуть бути виділені підприємству на відновлення діяльності, не будуть використані на ці заходь у зв’язку з їх автоматичним списанням органом ДВС на погашення існуючої заборгованості.

Поповнити фінансові активи підприємства можливо було б за рахунок стягнення заборгованості контрагентів підприємства на загальну торбу 5 945 392 грн 45 коп., але у зв’язку з тим, що заборгованість застаріла (більше 4-6 років), підстави для поновлення пропущених строків позовної давнини відповідно до вимог процесуального права відсутні.

Деякі контрагенти є іноземними компаніями, які зареєстровані в іноземних державах та офшорних зонах. Вказане вимагає звернення до міжнародних судів, а це додаткові фінансові витрати, кошти на які не булі передбачені та заплановані на 2016 рік.

На сьогодні, підприємство не тільки позбавлено можливості самостійно звертатися до судів України, через відсутність грошових коштів необхідних для сплати суднового збору, а й навіть забезпечити доля представників підприємства в судах, які розглядають справи відповідачем, або учасником процесу в яких є підприємство, у зв’язку з відсутністю фінансування витрат на відрядження з метою участі в судових справах.

Вказана обставина позбавляє підприємство можливості здійснювати будь - якові

господарську діяльність взагалі та за рахунок власних коштів підтримувати підприємство та не допускати його подальшого руйнування.

Щодо загрози банкрутства

У зв’язку з наявністю значних боргів підтверджених рішеннями судів, не виключається і можливість банкрутства підприємства.

За минулий годину кредитори (ПАТ «Миколаївоблєнерго) вже зверталось до суду із заявою про банкрутство, але у зв’язку з проведенням конструктивних діалогів та перемовин з кредитором та запевненням, що заборгованість буде погашена, процедура банкрутства була припинена, за умови укладання договорів реструктуризації.

Договір реструктуризації був укладений, але у зв’язку з відсутністю фінансування з обласного та державного бюджету умови договору не виконуються.

Кредитор має можливість у будь - який година знову звернутися до суду із заявою щодо банкрутства підприємства.

Щодо працівників

У зв’язку з регулярною зміною керівництва підприємства, на підприємстві серед працівників рахувалися т.з «мертві душі» - особини, які обліковувалися на підприємстві, але фактично участі в його діяльності не приймали.Після плідної праці залучених юристів, протягом 2016 року ці особини булі звільнені.

На теперішній годину загальна чисельність працівників становить 53 особини 44 з яких служба охорони.

Робочий година на підприємстві скорочено до 4 годин протягом 3х днів на тиждень–12 годин на тиждень, тобто мінімально - необхідний для підтримання підприємства у придатному станів.

Витрати на оплату праці скорочені до мінімальних потреб, але без підтримки обласного бюджету підприємство не в змозі здійснювати її виплату, оскільки перед виплатою заробітної плати необхідно здійснити сплату обов’язкових платежів до бюджетних фондів, що є неможливим, оскільки розрахункові рахунки арештовані.

Існування заборгованості із заробітної плати та відсутність допомоги з обласного бюджету, призвела до звільнення не тільки висококваліфікованих спеціалістів, але й втрату працівників, які мали сертифікати допуску, необхідні для сертифікації підприємства в цілому.

Розмір заборгованості підприємства щомісячно зростає 155 000 грн

Вважаю, що зв’язку з повною відсутністю фінансування з обласного бюджету у складний період, може призвести до того, що працівники, які мають практичний досвід роботи та атестовані для здійснення певних видів діяльності на території підприємства втратять надію, а як наслідком й бажання відновлювати підприємство.

Про здійснення заходів з пошуку інвесторів.

Деремо заступником голови обласної заради Соколовим М.В., для допомоги обласній раді у проведенні пошуку інвесторів та проведення концесійного конкурсу, в серпні 2016р.булі направлені звернення та проведені перемовини з найбільш відомими міжнародними аудиторськими та консалтинговими компаніями представленими в Україні на предмет консалтингового супроводу пошуку інвесторів та проведення концесійного конкурсу. Розроблено паспорт потенційних можливостей аеропорту (на англійській мові) для презентації можливостей підприємства.

Протягом 2016р. з діяльністю підприємства ознайомлювались керівники компаній–потенційних інвесторів з Турції, ОАЄ, Ірану. З ними проведене чисельні перемовини та листування. Окрім ознайомлення з технічними характеристиками аеропорту, потенційні інвестори ставили запитання про гарантії, що може надати власник (громада у особі обласної ради) та керівництво області щодо забезпечення прав інвесторів, оскільки йдеться про інвестування у розвиток аеропорту значних коштів. Це потребує єдиної, узгодженої позиції у поглядах на майбутнє аеропорту від депутатського корпусу обласної ради, обласної державної адміністрації, депутатів Верховної заради України, що представляють мешканців Миколаївської області в парламенті, Миколаївської міської ради (міста, яку повинне бути найбільш заінтересоване в розвитку аеропорту).

У 2016р. обласна рада створила нове КП «Агентство розвитку» одним із завдань якого є пошук інвесторів. Також, з метою створення інвестиційної привабливості та процедури підготовки аеропорту для можливого проведення концесійного конкурсу або конкурсу з передачі в оренду інвестору, розглядалася можливість передачі комунального майна з балансу КП МАН на баланс новоствореного КП «Агентство розвитку».

Про повноваження управлінням майном аеропорту.

Протягом 2000-2010рр.Миколаївська обласна рада делегувала Миколаївській обласній державній адміністрації повноваження, щодо управління майном спільної власності територіальних громад сіл, сіл міст Миколаївської області.

Для підвищення ефективності управління майном у 2016р. булі залучені юристи, які спільно з депутатами обласної заради розробили та зареєстрували в обласній раді, на виконання Указу Президента України про децентралізацію влади - проекти рішень про повернення частини повноважень щодо управління комунальним майном до обласної ради. До теперішнього годині рішення не тільки не приймалися, а взагалі не булі включені до порядку денного засідань комісій ради.

Слід зазначити, що протягом 2000-2016рр., за годину коли комунальним майном управляли чиновники обласної державної адміністрації значна частка комунального майна була продана, декілька комунальних підприємств ліквідовані, інші майже знищені.

Прийняття рішень про повернення частки делегованих повноважень дозволити обласній громаді безпосередньо через представницький орган– обласну раду розпоряджатись своїм власним майном.

Про спроби перекласти тягар відповідальності за утримання аеропорту

У 2015 році Миколаївська обласна рада приймала рішення, яким було вирішено передати цілісний майновий комплекс КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв» до управління та відання Миколаївської міської ради, але за умови зняття арештів.

У серпні 2016 року Миколаївський окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Миколаївської обласної ради до органу ДВС про виключення записів про накладення арешту на майно та частково задовольнив вимоги позивача. Проте, у зв’язку з поданням кредиторами апеляційної скарги, рішення суду про зняття арешту було скасовано.До теперішнього годині підприємство до Миколаївської міської ради не передано.

Протягом 2015-2016рр. передставники державної влади заявляли про необхідність передачі аеропорту у власність держави, але це також не було зроблено.

У 2016 році громадські діячі заявляли про необхідність передання аеропорту до відання Міністерства оборони України що призвело б до ліквідації єдиного в області цивільного аеропорту і втрати перспектив відновлення цивільного авіасполучення області і фактичне перетворення Миколаєва на військову базу з 2 військовими аеродромами. За результатами втручання першого заступника голови обласної ради розгляду звернень, Міністерство обороні України зазначило недоцільність такої передачі.

Певні особини з органів державної влади та депутатського корпусу за останні роки фактично замість включення до обласного та державного бюджету витрат на розвиток аеропорту та пошук інвесторів, пошуку шляхів подолання кризового стану вчиняли різноманітні дії для перекладення тягаря відповідальності за власність обласної громади на чужі плечі.

У сусідніх областях (Одеса, Херсон) аеропорти, навіть маючи менший потенціал з технічних характеристик працюють та розвиваються. Жителі Миколаївщини щодня використовують аеропорти Києва, Одеси, Херсона та інших міст, замість власного, миколаївського! Від же миколаївській аеропорт має потенціал для поновлення роботи, прийому, базуванню, обслуговуванню пасажирських та вантажних літаків.

Підсумовуючи викладене, зрозуміло що щоб подолати транспортну дискримінацію Миколаївської області необхідно водночас вирішувати декілька питань–відновлення можливості аеропорту приймати літаки, погашення заборгованостей, організація поточної діяльності підприємства та підготовка аеропорту для передачі в концесію або оренду інвестору. Окрім цього доцільно було б змінити порядок управління комунальним майном, адже Миколаївська обласна рада здатна управляти своїм власним майном самостійно, так як це робиться майже у всіх областях України окрім Миколаївської!

Прошу Вас:

1. Вжити заходів для включення до бюджету Миколаївської області на 2017 рік витрат на відновлення роботи комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв».
2. Вжити заходів для включення до проекту державного бюджету на 2017р.витрат на відновлення роботи комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Миколаїв».
3. Вжити заходів для повернення частини раніше делегованих функцій управління комунальним майном від обласної державної адміністрації Миколаївській обласній раді.
4. Вжити заходів щодо пошуку інвесторів для інвестування у міжнародний аеропорт Миколаїв.
5. Вжити заходів щодо підготовки аеропорту для проведення концесійного конкурсу або конкурсу оренди для передачі інвестору.

З повагою.

в.о. генерального директора
КП «Міжнародний аеропорт Миколаїв» ____________ А.А.Семенов