Одеса по - новому. Пілотний проект для України або утопія мрійників

У одному з приміщень простору HUB Odessa на вулиці Грецькій проходить організована, як завжди, всього за декілька днів конференція з інвестицій.

Заступник глави Одеської обладміністрації Саша Боровик посміхаючись і жестикулюючи, розповідає про те, які реформи планує проводити створене ним Агентство по інвестиціях і інноваціях.

Сам він ще навесні, звільнившись з великої IT - компанії і переїхавши з улюбленої Німеччини в Київ (попутно змінивши паспорт Євросоюзу на український), працював радником міністра економіки України.

Пропрацював, правда, трохи більше двох місяців.По його визнанню, Арсеній Яценюк гальмував будь-які почини технократа (саме так ідентифікує себе Боровик - УП) і інших реформаторів, узятих в Кабмін.

У міністра економічного розвитку Айвараса Абромавичуса дещо інше пояснення. У інтерв'ю "Українській правді" він заявив, що у Боровика просто була конфронтаційна позиція з багатьох питань і по відношенню до багатьох людей.

Але після гучного звільнення з Мінекономіки кар'єру Боровика в Україні не закінчилася. Несподівано він опинився в команді Саакашвілі. І ось вже через півтора місяці презентує перед місцевою публікою "Пакет реформ в Одеській області як пілотний проект для України".

Яценюка він не соромлячись називає "однопроцентним прем'єром". При цьому говорить, що політичною боротьбою одеська команда не займається. Але так чи інакше, певну боротьбу доводиться вести.

Процес реалізації цих проектів супроводжує, природно, скорочення персоналу в самій адміністрації (кількість департаментів повинна зменшитися з 27 до 12) і гучні звільнення старих корупційних чиновників. Відтепер влаштуватися на роботу до нової адміністрації можна буде тільки через відкритий конкурс.У пакеті реформ–кардинальні зміни в земельній сфері, ліцензуванні, медицині, адміністративному управлінні, митній системі, приватизації, лібералізація ринку, проект із створення Центру адміністративних послуг і громадських приймалень, великого Єврейського центру, який, як передбачається, повинен притягнути інвестиції зі всього світу, реформа поліції і багато що - багато що інше.

Саша Боровик постійно посміхається і в спілкуванні з публікою конференції уміло обходить гострі кути. На початок вересня, говорить він, одеський пакет реформ буде представлений Верховній Раде і Кабміну.

–На наш погляд, Кабмін повинен його підтримати, а верховна Рада–прийняти, щоб провести серйозні зміни в країні, які простимулюють економічну і інвестиційну активність в Україні–говорить він. Ті, хто не підтримають цей пакет реформ–проти реформ. Народ і нація знатимуть, хто ці люди.

–Якщо ж ви не хочете робити це на рівні країни–продовжує Боровик, звертаючись до абстрактного "ви" в парламенті і уряді–значить, надайте право нам як регіону розвиватися швидше, ми маємо право експериментувати. Наші кроки можуть здатися вам занадто сміливими, хоча насправді нічого сміливого тут немає. Це просто ті реформи, яка країна вже півтора роки не проводить.

Далі звучить важливе слово: Бесарабія.

–Бесарабія–це такий острів, відокремлений від материка мостами, які хитаються кожного разу, коли по них проїжджає машина.Якщо держава зацікавлена в територіальній інтегрованості, то нам треба побудувати цю дорогу і мости.

Саша Боровик посміхається і як би м'яко погрожує.

Він може, поки є карт - бланш від президента України. На цьому і будується великий одеський проект. Варто президентові відвернутися від одеських реформаторів–і їх як вітром здує.

–Ми або зробимо тут диво, або все провалиться, - говорить Боровик, коли ми прямуємо з "Хаба" в обладміністрацію.

Туди ми їдемо з ним в "Ланосе"–дуже простій, дешевій машині. Костюм на раднику Саакашвілі теж не дуже дорогий, smart casual, а через плече, як у студента– сумка з ноутбуком.

–Насправді я не прибічник того, щоб робити з Одеси "пілот" або вільну економічну зону–говорить Боровик у відповідь на питання, чому Бесарабія позиціонується як проект для реформ в країні.–Це був би найнеприємніший розвиток для країни, тому що є дані про те, що більшість вільних економічних зон не працюють і гальмують реформи в країні.

"Я можу вікна мити або ще що - те, візьміть мене на роботу"!

Біля будівлі Одеської обладміністрації незвично багатолюдно.

–Я з Ізмаїла, здрасьте–здалека вітається бадьорий чоловік в літах і роблено незграбно, як би вибачаючись, підбігає до нас з Боровиком.

Боровик тихенько говорить мені: "Дивися, що зараз відбуватиметься", а вголос цікавиться у незнайомця "Ви до губернатора"?

–Так! Коли до нас приїжджав Михайло, він запросив мене до себе. Пройшли два тижні і я приїхав–вимовляє чоловік і тисне Боровику руку.

–Він знає про те, що ви приїхали?–посміхається Боровик.

–Ні, не знає–відповідає чоловік.–Я дзвоню дівчині - секретарці, але вона не бере трубку, а обіцяла передзвонити.

–Я поняття не маю, де він–продовжує посміхатися Боровик.–Я не відповідаю за його графік. Не знаю, у будівлі він або ні, тому мені дуже важко вам допомогти. Вам треба зв'язуватися з його приймальнею і говорити, що ви приїхали.

–Я зрозумів, зрозумів…–говорить чоловік, продовжуючи жати руку Боровику.

–Що ви мене тримаєте?–змолився Боровик.–Думаєте, я втечу або що?

–Ні, просто щоб не упустити вас!–усмішливо відповідає чоловік і в його очах з'являється благання.–Через вас не виходить, так?

Боровик розводить руками, і ми вирушаємо далі, залишаючи чоловіка з Ізмаїла ні з чим. Тут же до Боровику підбігає молода жінка з коляскою.

–Я можу вікна мити або ще що - те, візьміть мене на роботу!–тихо випалює вона.

Боровик хмуриться.

–Даруйте, але мені не потрібна така допомога–говорить він.–Є бюро по працевлаштуванню, спробуйте туди.

–Є багато знедолених і скривджених, які приходять сюди до усіх–пояснює він мені.–Доводиться говорити з усіма, і це дуже важко, тому що вони вірять, що ми можемо як - те допомогти.

Праворуч від будівлі обладміністрації знаходиться нова дорога будова, на якій красується табличка "Платинум банку". Банку там вже немає, а усередині йдуть ремонтні роботи.

Скоро тут відкриється Центр адміністративних послуг, де одесити зможуть швидко отримати необхідні документи, відкрити бізнес або поскаржитися на держоргани.

Будівля належить колишньому "регіоналові" і здається за копійки адміністрації. Коли Одесу відвідував Порошенко, говорить Боровик, він не захотів пройти у будівлю майбутнього центру саме з цієї причини."А на мій погляд, не важливо, хто був ким, нам підходить будівля".

Центр адміністративних послуг, як і більшість проектів команди Саакашвілі, будується на гроші USAID, Норвезького уряду і фонду "Відродження" (фонд Сороса). Бізнес в регіон поки що вкладати не поспішає.

"Моє завдання–щоб в Одеський регіон приходили 3 мільярди баксів в рік міжнародних інвестицій"

Усередині Одеської обладміністрації вирує життя: по поверхах снують співробітники, з кабінетів доноситься гучна грузинська мова.

У головному кабінеті на п'ятому поверсі чується рев Саакашвілі–він що - те надзвичайне активно обговорює з гостями Одеси. Сьогодні у нього, ніби як, на прийомі міністр економіки.

Одеська команда складається з п'яти ключових постатей, включаючи Саакашвілі."Ударовец" і колишній глава "Роснефть - Україна" Владимир Жмак відповідає умовно за політичну складову, активістка Майдану Юлія Марушевская–за культуру і міжнародні відносини, колишній глава юридичного департаменту компанії Akamai Technologies Саша Боровик–за залучення інвестицій і економічний розвиток. Колишній російській опозиціонерці Марії Гайдару дісталася соціальна сфера і медична реформа.

У кожного із заступників Саакашвілі–по трьох помічників і близько десятка волонтерів, переважна більшість з яких приїхали з Києва і інших міст і країн. Місцевих серед них практично немає.

У ОГА залишилися поки що працювати все, окрім заступників колишнього глави Одеської області Ігоря Палиці.Один із замів, Зоя Казанжи, за розповідями співробітників адміністрації, розраховувала отримати пропозицію перейти в команду реформаторів, і коли в керівництві регіону стався переворот, вона навіть спеціально прилетіла з відпустки, яку проводила в Канаді.

Але через непорозуміння ніхто з команди з нею не зустрівся, і Зоя заявила, що подає у відставку. Після цього, розповідає Боровик, з Казанжи розмовляв сам Саакашвілі, але те, що він їй запропонував, їй не підійшло. Тепер Зоя, за словами членів команди Саакашвілі, очолює передвиборний штаб місцевого відділення партії "Кріп", яке представляє Ігор Палиця. Хоча сама вона цей факт заперечує.

У ліфті ми стикаємося з Євгенією Волынец, керівницею департаменту по євроінтеграції і міжнародним відносинам, який в ході місцевої адміністративної реформи буде ліквідований. Женя широко посміхається і жартує з Боровиком.

–Саша вважає мене завзятим чиновником, але я не така–сміється вона.

–Ми залишимо не більше 10% із старої адміністрації–змовницьки посміхаючись, говорить мені Боровик, коли Волынец зникає з поле зору.

У планах команди Саакашвілі–щоб через рік в ОГА залишилося 250 співробітників замість нинішніх чотирьох сотень. 50 чоловік працюватимуть в агентстві по інвестиціях і інноваціях.

–Думаю, що Женя хотіла б бути моїм заступником в агентстві по інвестиціях і інноваціях, вона розраховує на рівнозначну посаду в новому складі. Причому юридичний департамент скаже, що ми зобов'язані запропонувати старим співробітникам посади, рівносильні тим, які у них зараз є. Тому багато хто з них посміхається, думаючи, що отримають ті ж посади, і що у них нічого не зміниться.Чого вони ще не знають, так це того, що посади, які ми їм запропонуємо, не будуть рівнозначними. Щоб потрапити вище, вони повинні будуть пройти конкурсний відбір. Так що змагання відкривається!

–А моє завдання–продовжує Боровик–щоб в Одеський регіон приходили 3 мільярди баксів в рік міжнародних інвестицій.

Поки що цифри виглядають абсолютно фантастичними, а неймовірна кількість планів команди Саакашвілі–утопією мрійників. А головне–важко повірити, що команді вдасться утілити великий одеський проект без політичної гри.

–Йдете на місцеві вибори?–ставлю Боровику питання, перед тим, як відпустити його на чергову нараду.

–Ні–відповідає він і змовницьки посміхається.–Ми політично незалежні і працюватимемо з тим, з ким треба. Якщо вступимо в політичну боротьбу, то відволікнемося від економічних реформ.

На цьому він остаточно перетворюється на чеширского кота і зникає в гучних коридорах адміністрації.

Пізно увечері тут все так само людно. У кабінетах заступників глави ОГА працюють волонтери. Один з реформаторів, Марія Гайдар, показує мені через вікно внутрішній дворик адміністрації.

–Ось тут у нас буде сад–говорить вона з якою - те дитячою радістю.–Потрібно ж і навколо себе що - те міняти. Наприклад, ось ці килими–вимовляє Гайдар, вказуючи на громіздкі килимові доріжки, що лежать на полі адміністрації з незапам'ятних часів.–Кому вони потрібні? Рано чи пізно і їх тут не буде, і меблі поміняються, і фіранки. Ми вже нові люди, і побут навколо нас теж повинен стати іншим.

Катерина Сергацкова, УП