"Лупайте сю скелю"!

Не раз відмічено, що усі потрібні рішення українська влада приймає із запізненням на рік.

У ситуації із законом овільній економічній зоні "Крим"це сталося буквально. Закон вступив в силу 27 вересня 2014 року, а 24 вересня поточного року президентПетро Порошенко розпорядився розробити і внести у ВР проект про його відміну. Про такий намір президент повідомив під час зустрічі з лідерами кримськотатарського народу Мустафою Джемилевым і Рефатом Чубаровым. Останній і оприлюднив цю важливу новину з оптимістичним прогнозом, що проект буде внесений до парламенту до чергового пленарного засідання, тобто вже через тиждень. Офіційного повідомлення від АП не послідувало, а партійний сайт БПП новину подав з посиланням на заяву Чубарова у вечірньому телеефірі.Тому включаємо лічильник і нагадуємо, чому це треба зробити.

Без сумніву, на рішення Петра Порошенка значною мірою вплинулаакція по блокаді постачань в Крим, ініційована Меджлісом, в перші ж дні якої розкрилися приголомшливі уяву об'єми зловживань і наживи. Не забуватимемо, що він був в курсі—її початку передувала зустріч з лідерами кримських татар. Але негласне "добро" на Банковій, за інформацією ZN.UA, виходжувалося по кабінетах півтора - два місяці. А наміри кримських українців блокувати пункти пропуску для тиску на окупаційну владу після серії затримань, арештів і обшуків кримськотатарських і українських активістів були заявлені ще раніше—упершепро пропоновану формулу "продовольство в обмін на свободу" ми писали ще весною цього року.

Доречно також нагадати, що вимоги не приймати, не підписувати, ветувати, а потім—і відмінити закон про фэйковой СЭІз звучали від організацій кримських українців, Меджлісу, експертного співтовариства, правозахисників, журналістів увесь рік його дії. Влада залишалася глуха—ці голоси заглушав дзвін монет в кишені тих, хто закон пролобіював. Навіть тоді, коли усі самі песимістичні прогнози з приводу негативних наслідків для держави стали дійсністю. Завдяки цьому закону админграница між Херсоном і анексованим Кримом набула усіх атрибутів і режиму державною; у тілі української економіки (і політики, як її похідної) розрослася ще одна корупційна пухлина; громадяни України з кримською реєстрацією були дискриміновані за територіальним принципом—їм "приклеїли" статус нерезидентів, з усіма обмеженнями, які є у іноземців.

В цей час в Криму набирав оберти крутень репресій до усього українського і кримськотатарського, йшли арешти, обшуки, видворення за Перекоп незгодних і судилища над політв'язнями.

Окупаційна влада могла не піклуватися про те, як утримати на споживчому плаву "острів"—усе необхідне (окрім дніпровської води, перекритої ще в 2014, - м) поставляли "жадібні хохли"—так про нас пишуть в кримських ЗМІ. Лідери цих найжадібніших волали до Заходу з проханнями - вимогами посилити санкції і змусити Росію платити за Крим бОльшую ціну.

І в цей же час майже увесь великий український бізнес в Криму (за винятком активів Коломойського, Жеваго, Сенченко, що експропріюють) вибудовував схеми "на два фронти", домовлявся по контрабанді з Аксьоновим, топтав килими в кабінетах і номерах готелів Москви і Києва; вигулював чиновних vip - ов на яхтах в європейських акваторіях;виводив активи на офшори, не оглядаючись на санкції прописувався в російських держреєстрах і міняв таблички на кримських офісах; а з офісів на материку відправляв товари в Крим і транзитом—на Росію, не платячи податки в казну України і жируючи на надприбутках від різниці в ціні на харчі.

Об'єми поставок з українських "гумконвоев", з обнуленими податками і безмитно наступних в "СЭЗ "Крим", ZN.UA відстежувало регулярно. Відповіді на информзапросы автора до Державної фіскальної служби, звичайно ж, показують нам тільки надводну—легальну—частина айсберга, а підводна завжди більше. Проте, можемо констатувати, що за 11 місяців дії закону про зону "Крим" в неї, за даними ГФС, було поставлено товарів на 1 мільярд 40 мільйонів 525 тисяч доларів США. Для наочності:об'єм цього "товарообігу" в один бік порівнянний з річним бюджетом "Республіки Крим" на 2015 рік і з лишком перевищує дотації і субвенції з федерального бюджету РФ (50,7 млрд крб.). Це не рахуючи сум економії для Кремля по створенню умов для незалежності анексованого півострова, заробленій на постачаннях в Крим електроенергії по кабальному контракту з українським держпідприємством.

Коли по обидві сторони Перекопу звучать побоювання, що припинення постачань c українського материка приведе до голодомору на півострові, важливо уточнити, що чверть усіх постачань (за вартістю)—це не їжа. Це мінеральне паливо, нафта і бітумінозні матеріали—їх було поставлено на суму майже 248 млн дол. А вже потім йде м'ясо і м'ясопродукти, молочка і яйця, цукор, алкоголь, горіхи і овочі.Коли представники Опозиційного блоку в ефірах струм - шоу ллють сльози по загибелі українських фермерів, які зазнають від блокади постачань в Крим колосальних збитків, хочеться запитати про масштаби збитків, які поніс бюджет України, тобто і ці фермери, внаслідок створення цієї "офшорки" на окупованій території. Підрахувати неможливо, особливо з урахуванням втрат політичних і моральних. Минувши маніпуляцію з турботою представників великого бізнесу про долі малого, все ж уточнимо їх втрати за допомогою цитати ще одного заклопотаного долею українських землеробів—кримського "спікера" Володимира Константинова. Днями він повідав, що дзвонив (!) херсонським підприємцям: "Вони назвали ціну, по якій вони роблять і продають в Крим продукцію. Тут вони продають дорожче в три - п'ять разів". Тобто для них блокада—це не збитки, це втрата надприбутку.Але фермерський "набір", звичайно, копійки порівняно з схемами великих гравців.

Припинити це, по суті, інвестування в економіку окупаційної території можна було у будь-який момент. Потрібна була тільки політична воля президента для того, щоб сказати "ні" усім бенефіціарам цієї "офшорки". Від колишнього замголови АП Косюка, олігархів Ахметова, Фірташа і інших ділків схем з ПДВ і сірим експортом різного калібру—до дрібних контрабандистів і аферистів, що промишляють між українським і російським КПП. Але її не було. Не лише у президента. Лідери меджлісу пішли ва - банк теж тільки зараз.

У - перших, тому що розвіялися останні ілюзії, що кримське питання можна зрушити з мертвої точки дипломатичними зусиллями і руками міжнародних організацій.

У - других, тому що кримська тема йде з порядку денного світової політики.

У - третіх, тому що СЭЗ "Крим" перетворилася на величезний пилосос, що вимиває ресурси з України і одночасно зміцнюючий окупаційний режим.

І, в - четвертих, щодня сидіння без активних дій із захисту прав співвітчизників, що переслідуються в Криму—до смерті подібний. І мова тут не про політиків—про кожного з політичних переселенців з Криму.

Момент для початку блокади постачань був вибраний вдало. Росія випробовує помітне виснаження від дії санкцій. Українські товари—про це ми вже багаторазово писали—йдуть транзитом на Росію, заповнюючи дефіцит від введення так званих антисанкцій. По суті, як говорить Рефат Чубаров, "путінський план імпортозаміщення виконується за рахунок прихованого експорту з України через Крим". Україна (не без тиску Заходу) нарешті - те сподобилася на введення власних санкцій (якість списків—питання окреме).Попереду—листопад, період лютих штормів в Керченській протоці, а це означає, постачання в Крим російських товарів будуть ускладнені саме у той момент, коли українські запаси закінчаться. Попереду—зима, і самий час поговорити облокаді постачань електроенергії в Крым (звичайно, якщо сама Україна на той час обійдеться без кабального контракту з російською компанією). Попереду—засідання Генеральної асамблеї ООН, де питання порушення прав кримськотатарського народу повинне отримати особливе звучання.

"В першу чергу, ми виходили з того, що кримську тему потрібно негайно повертати в повістку міжнародної політики. Все, що далі обговорюватиметься в питаннях взаємовідносин між Росією і Україною, питаннях війни Росії проти України, питаннях відновлення територіальної цілісності, не повинно і не може обговорюватися без питання Криму і без кримських татар.Можливо, однією цією акцією ми не зможемо затвердити усі наші очікування, але це не єдина акція. Друге—кримські татари, можливо, кому - то це і не сподобається, але придбавають сьогодні свою правосуб'єктність"—говорить Рефат Чубаров.

Питання не дозвільне—чи можна боротися за права людини і цілого народу, порушуючи права інших, тих же олігархів і фермерів з перевізниками, приміром? Адже закон про СЭЗ—що діє. Не лукавитимемо: акція проходить по хисткій досочке закону, часто її завалюючи, під пильним наглядом правоохоронців, які виключають колотнечі з водіями хур і попереджують появу "приватних армій" великого бізнесу, але позовів до судів, думається, не уникнути.

Влада зайняла позицію стороннього спостерігача зі знайомими ознаками гібридної війни : "Це цивільна акція, це ініціатива меджлісу кримських татар, це право громадян України"...Деякі оглядачі вже похвалили владу за те, що вона нарешті - те почала використати у боротьбі з окупантом його ж методи. Істотна поправка: ця економічна гібридна війна ведеться, у тому числі (якщо не в першу чергу), проти своїх же олігархів і дрібнішого бізнесу, якому надприбуткова торгівля з окупантами була дозволена законодавчо. Тому нехай гібридні методи і далі використовують учасники цивільної блокади, у них це добре виходить, узяток вони не беруть і навіть називають себе "кримським Майданом".

Але влада повинна робити свою роботу—відміняти законодавство, що привело до величезних втрат бюджету і зростання корупції, і приймати нове—адекватне нинішній ситуації у воюючій країні.

Це нескладно. Законопроект, розробкою якого, по словах Рефата Чубарова, повинні були почати займатися в АП і уряді вже в п'ятницю, може бути по - військовому лаконічний.

1.Закон про СЭЗ "Крим" відмінити. 2. Доручити Кабміну розробити і подати в місячний термін законопроект про економічні взаємовідносини з окупованими територіями. Третьою статтею мають бути врегульовані питання оподаткування українських господарюючих суб'єктів на окупованих територіях Криму і Севастополя. Для цього цілком сгодится стаття 15 закону про СЭЗ (евакуація бізнесу з тимчасово окупованих територій), яку можна "залишити в живих" у вигляді тимчасового акту КМУ.

Економічний експерт Фонду "Майдан закордонних справ" Юрій Смелянский, багато рекомендацій якого було узято на озброєння організаторами акції, так виклав для ZN.UA алгоритм дій влади в умовах цивільної блокади постачань в Крим:

"Після відміни закону України про СЭЗ "Крим" повинне послідувати заморожування будь-якого ресурсного і товарного (включаючи електроенергію) забезпечення території окупованого Криму.Це—точка обнулення, тривалість цього періоду 2–3 місяці (у першому наближенні, але він може бути продовжений).

За цей час розробляються і приймаються або ЗУ "Про особливі економічні стосунки з окупованими територіями", або вносяться зміни до закону про тимчасово окуповані території. До розробки в обов'язковому порядку необхідно притягнути круг експертів і громадських діячів, що системно займаються питаннями деоккупации і реінтеграції Криму.

Стаття 15 закону про СЭЗ "Крим" тимчасово, до розробки Закону (п.2) застосовується в скоректованому варіанті у вигляді підзаконного акту Кабінету міністрів України.

У єдиному реєстрі платників податків (як для фізичних, так і для юридичних осіб) вводиться примітка "окупована територія" для суб'єктів, що мають реєстрацію на Кримському півострові, яка означає ознаку необкладення податками і відсутність підзвітності у зв'язку з неможливістю здійснювати роботу податкової служби на окупованій території".

До кінця 2015 року, як вважають експерти і окремі організатори акції, має бути прийняте рішення про створення в Херсонській області режиму максимального сприяння для розвитку бізнесу, залучення інвестицій в соціально - економічний розвиток регіону (статус—СЭЗ, ТПР або що - те інше—не важливий, головне—мета і умови її досягнення).

Тепер до питання про українських громадян, позбавлених внаслідок блокади можливості придбавати продукти харчування українських виробників.На думку Юрія Смелянского, необхідно впродовж все тих же 2–3 місяців "обнулення" постачань спорудити з быстросборных конструкцій на прилеглій до админгранице між Херсоном і Кримом території "вузли обміну" (хабы).

"Жителі окупованого Криму, по пред'явленню українського паспорта, можуть приїхати і придбати увесь необхідний об'єм благ. Це і буде проявом турботи і уваги з боку держави відносно своїх громадян, що опинилися в окупації. "Вузли обміну" являються також і транспортним вузлом, який забезпечить безперебійний доступ на усю територію України для кримчан"—вважає експерт.

У попередньому матеріалі по цій же темі ми писали, що в КМУ вже давно лежать пропозиції держслужби з питань Криму про новий порядок пересування товарів.Якщо коротко, то суть їх зводиться до того, що великовантажних автомобілів з товарами на територію Криму більше пропускати не можна, але люди для своїх потреб і для дрібного бізнесу можуть провезти товари (обмежені за списком і вагою) на легкових авто.

Додамо також, що хабы на "межі", окрім задоволення потреб українських кримчан в дешевших і звичніших продуктах харчування, ліках, побутовій техніці, її гарантійному обслуговуванні і так далі також повинні мати можливість надавати державні послуги—оформлення документів, юридичні консультації і інш. (і тут бачиться просто ідеальний майданчик для реформаторів сфери держпослуг, і не лише).

Якщо ці рекомендації і пропозиції ініціаторів цивільної блокади, що перекликаються з ними, влада виконає—є шанс, що Крим не віддалиться, як побоюється багато хто, а навпаки—наблизиться.Тому що люди побачать реальні наступальні кроки влади проти корупції і зрощення українського бізнесу з окупантами і реальні кроки по захисту прав утискуваних груп в Криму. Чому так вітають блокаду патріоти в Криму—вони вже заждалися, коли ж хто - те дасть окупантові по зубах. Хоч так—гібридно, із слабкими ознаками присутності держави в економічній війні, яка ведеться силами громадянського суспільства. До речі, в питанні звільнення кримських політв'язнів (одно з головних вимог акції) лідери Меджлісу на владу більше не покладаються. По словах Рефата Чубарова, роль парламентерів у справі звільнення кримських в'язнів совісті можуть виконати…ті ж олігархи, бізнес яких був блокований. Формула та ж—товар в обмін на свободу.

Серйозність участі в цій "війні" президента визначиться вже в найближчий тиждень, оскільки вона припускає абсолютно конкретний продукт діяльності його адміністрації—законопроект про відміну закону про СЭЗ, внесений до парламенту як невідкладний, який буде підтриманий коаліційними фракціями. Якщо цього не станеться, настане другий етап цивільної акції, називати який її ініціатори не поспішають. Але ми ж розуміємо, в яких місцях тоді з'являться пости блокади. А аналітики і оглядачі, які сприймають невелику кількість людей на "межі", прийдешні холоди і відсутність жирних бюджетів ознакою скоротечности акції, можуть сильно помилитися. Вони просто не пам'ятають або не знають, що таке кримськотатарські акції протесту. У перший день Курбан - Байрама на усі три блокпости готували 350 порцій плову (це точний підрахунок учасників акції).Але якщо що—через декілька годин в місці збору буде вдесятеро більший. І це буде вже зовсім інша гра.

Валентина Самар "Дзеркало тижня"