Митниця гальмує. Чому губернатор Одеської області Саакашвілі воює з ДФС.

Голова Одеської обласної адміністрації Михайло Саакашвілі цього тижня розв'язав справжню інформаційну війну проти прем'єр - міністра Арсенія Яценюка і глави ГФС Романа Насирова.

Все розпочалося з гучного поста Михайла Саакашвілі на своїй сторінці в Facebook про те, як засланий з Києва фінансовий міліціонер 30 годин незаконно перевіряв на митниці компанію "Вернон".

Через день Саакашвілі вибухнув ще одним постом у Фейсбуке. Цього разу він звинуватив Яценюка і Насирова у блокуванні роботи митниці постановою №724, "згідно з яким усі товари почали растамаживать не по фактичній, а за заздалегідь визначеною ГФС ціною", у зв'язку з чим оформлення на усіх митницях паралізоване.

ЕП спробувала розібратися в тому, що дійсно відбувалося в останні дні на митницях країни, зокрема і на Одеській, і з яких причин.

Усупереч Кодексу і здоровій логіці

У заявах Саакашвілі про паралізацію митного оформленні є доля правди. Проблеми дійсно виникли і чималі. Причина–переорієнтація митників на нові правила визначення митної вартості по вищезгаданій постанові. Документ викликав масу протестів серед бізнесу. У розмовах зі ЗМІ представники профільних асоціацій не приховують своїх намірів вимагати офіційної відміни цієї постанови, а то і подати до суду на уряд.

Постанова суперечить Митному Кодексу, в якому прописано, що основний метод визначення митної вартості–виходячи з вказаної в контракті ціни.

- Зараз Митний кодекс в цій частині і так не виконується співробітниками фіскальних органів. Вони працюють за принципом "декларант завжди винен". На презумпції винності бізнесу посторена уся фіскальна система країни–відмічає президент асоціації "Укркондпром" Олександр Балдынюк.

У своїх діях з митною вартістю, відмічає він, держава виходить з максимального фіскального тиску на реальний сектор і постійно намагається її завищити–для збільшення надходжень імпортного ПДВ до бюджету.

Така політика не нова–завищенням митної вартості митники грішили при кожній владі.З набуттям постанови чинності у них з'явилися законні підстави не дотримуватися Кодексу в частині растамаживания по першому методу–за ціною контракту.

Постанова припускає використання середньозваженої ціни, без урахування багатьох чинників, що впливають на ціну товару : сезонні коливання, об'єм партії, різницю в якості сировини.

- Компанії нам вже вказали на можливі проблеми у зв'язку з цим. Так, тропічні горіхи на початку року ми купували орієнтовно по 18 доларів за 1 кг Зараз, в сезон, вони коштують 8-10 доларів за кг Аналогічна ситуація з какао бобами–сьогодні ми спостерігаємо сезонне зниження ціни на 100 доларів за тонну порівняно з початком року. Середньозважена ціна буде набагато вища за реальну–відмічає Балдынюк.

За його словами, в останні декілька днів компанії скаржаться на уповільнення, а в деяких випадках і на призупинення митного оформлення.

За словами генерального директора Федерації работодоталей України Руслана Ильичева, у ФРУ також звернулися бізнес - організації з сфери легкої промисловості і машинобудування. У своїх листах вони вказують на те, що постанова абсолютно незаконно.

- Ми зараз підготуємо відкрите звернення в Кабмін з проханням відмінити цю постанову. Цілком можливий судовий позов проти Кабміну з вимогою визнати його незаконним–говорить Ильичев.

- В останні дні, за його словами, компанії також соообщали про те, що проходження митниць ускладнилося. Митники перевіряють ще раз документи, але ці скарги доки не масові.
"Можливо, тому що термін дії постанови доки невеликий. Не сьогодні, так завтра з цим зіткнуться усі. Цей інструмент увесь час буде спрямований на збільшення митній вартості. Він з'явився лише для того, щоб залатати діри у бюджеті–вважає Ильичев.

У коментарі ЕП виконавчий директор "Європейською бізнес Асоціації" Ганна Деревянко підтверджує, що у компаній є зараз проблеми з растаможкой.

- Зупиняють. Митники вказують на риски заниження митної вартості, але яким чином та або інша компанія стала ризиковою–бізнес зрозуміти не може–сказала в коментарі ЕП виконавчий директор ЕБА Ганна Деревянко.

За її словами, були випадки завищення ціни в два рази по прямих контрактах, що викликало у бізнесу повний подив–давно такого не було.

- В понеділок до нас звернулося близько п'яти компаній, учора теж скаржилися. В принципі впродовж дня намагаються відпускати–говорить вона.

Найбільше проблем на Київській митниці, були проблеми з митним оформленням на Волинській і Харківській митницях.

- Ми вже направили в ГФС прохання дати роз'яснення регіональним митницям про те, що навіть якщо виникають чинники ризику, то це не означають тотальну зупинку і перевірку вантажу. Якщо ми говоримо про прямі контракти–вони повинні орієнтуватися на вказану в них вартість. Ми наполягатимемо на цій позиції–говорить Деревянко.

Інакше, на її думку, це пряме порушення Митного Кодексу і здорової логіки.

Гучна історія

На тлі впровадження нових правил багато шуму наробила історія на Одеській митниці навколо компанії "Вернон", яка завозила в країну китайські речі.

Тут слід розуміти, що з труднощами на митницях, викликаних постановою Кабміну, даний випадок нічого спільного не має.

За словами власника "Вернона" Михайла Мисько, представники ГФС перевіряли вантаж цієї компанії в течії 30 годин на підставі "якого - те дивного анонімного листа від деякого громадянина Константинова".

У листі говорилося про те, що ця компанія занижує митну вартість. Для огляду вантажу з Києва приїхав представник ГФС. Компанія вимушена була тричі потрапити під огляд, тричі заплатити за вивантаження, за простій автомобіля і за простій на терміналі.

З - за затягування процедури власник "Вернона" вирішив звернутися по допомогу в Одеську облдержадміністрацію.

- Мені подзвонили і сказали, що потрібно приїхати. Я їхав всю ніч з Києва. Вони стали відкривати усі ящики, чіплятися до всяких дрібниць. І я вирішив звернутися в ОДА. Мене направили до заступника глави Юлії Марушевской, яка мені у результаті і допомогла розібратися в цій ситуації.Якщо це єдиний спосіб, щоб працювати легально, я постійно звертатимуся в ОГА, - пояснив ЕП Мисько.

- Ніяких порушень не знайшли. Я звичайно розумію, що ГФС має право розслідувати діяльність компаній на підставі всякого роду анонімок. Мені було б цікаво познайомитися з цим товаришем Константиновым, який цей лист написав. Сподіваюся, він існує, - відмічає підприємець.

У Одеській ОГА стверджують, що "вантаж перевіряли незаконно". "Фінансовій міліції все одно, що вантаж на митниці потрапив в зелений коридор, і не підлягає додатковому контролю. Виявилось, що їй навіть кримінальну справу не треба порушувати. Яке фінансовій міліції справа до митного законодавства?," - говорилося в повідомленні облдержадміністрації в Facebook.

У ОГА також звертають увагу на те, що компанія працювала в цьому напрямі менше місяця, а в анонімному листі повідомлялося про порушення в течії останніх 4 місяців.

Втім, тут не все так очевидно. У - перших, фінансової міліції в країні не існує. Як з'ясувалося, слідчий був з оперативного управління ГУ ГФС міста Києва.

Чому з Києва? Компанія "Вернон" зареєстрована і знаходяться на обліку в главуправлении ДФС міста Києва. Тобто, підстави для перевірки компанії у київських чиновників були.
У - других, у розпорядженні ЕП виявився лист ГФС, з якого виходить : компанія "Вернон" разом з рядом інших пов'язаних підприємств підозрюється в заниженні митної вартості і підміні митної номенклатури.

документі говориться, що Константинов звернувся в ГФС в серпні, а власник "Вернона" стверджує, що почав імпортувати китайські речі тільки у вересні.

Закулісні мотиви

За словами співрозмовників ЕП в ГФС, за гучним публічним скандалом між урядом і Саакашвілі, криється щось більше. А саме–конфлікт на грунті того, хто очолить Одеську митницю.

- На посаду керівника Одеської митниці Саакашвілі хотів поставити "свою" людину–він наполягав на своєму заступнику Юлієві Марушевской–повідомив співрозмовник.

Роман Насиров цю кандидатуру не погодив, і за інформацією ЕП, шансів на те, що погоджує, ні. Прийнято рішення шукати інші кандидатури.

Фото www.artlebedev.ru

Крім того, співрозмовники в Кабміні також відмічають, що гучні звинувачення Саакашвілі на адресу Києва обумовлені бажанням зберегти контроль за Одеською митницею. ЕП звернулася за коментарем до Юлії Марушевской, але оскільки вона зараз в коммандировке за межами країни, в преесс - службі пообіцяли надати відповідь в понеділок.

Поки все зводиться до наступного: Саакашвілі отримав в управління найбільший митний вузол, анонсував його реформу, кадрові перестановки. А повноважень на усе це у нього немає–будь-які зміни треба погоджувати з центром.

З того, що Саакашвілі вдалося зробити–пролобіювати для Одеської, а на додаток ще і для Чернівецької, Волинської і Львівської області, окреме митне законодавство. З внесенням відповідних поправок до Бюджетного Кодексу ці регіони стали учасниками експерименту, згідно з якому 50% митних платежів, зібраних зверху встановлених ГФС індикативів, спрямовуються в спецфонди місцевих обласних бюджетів.

Таким чином, у керівництва цих областей є прямий інтерес контролювати свої митниці і працювати на зростання надходжень.

- Цей закон ініціював Саакашвілі. Просто до Одеської додали ще три в навантаження, тому що як - те непристойне створювати преференції для одного регіону–говорить співрозмовник ЕП з Міністерства фінансів.

Але і тут Кабмін знайшов спосіб вставити палиці в колеса. Уряд удався до дуже примітивного прийому–підвищило для області індикативи по збору платежів на 20%. Це може повторитися і надалі.Як резюмував джерело ЕП, йти на розбалансування бюджету і втрачати надходження з чотирьох митниць в Києві ніхто не має наміру.

"Українська правда"