У НИМИ попередили миколаївських депутатів: за обмеження для журналістів - кримінальна відповідальність і суди

Інститут масової інформації нагадав новообраним депутатам міських порад про те, що обмеження по допуску журналістів на засідання ради, внесені в регламент роботи ради, можуть бути оскаржені в судах, а перешкода роботі журналістів є кримінально карним правопорушенням.

Що відповідає заява інститут розповсюдив в четвер, 17 грудня після того, як йому поступила інформація про те, що сформовані міські ради в деяких містах України, зокрема, Маріуполі, Миколаєві, Запоріжжі і Луцьку, стали намагатися обмежувати доступ журналістів на відвідування засідань.

Нагадаємо, як раніше повідомлялося, в середу, 16 грудня, на засіданні робочої групи по формуванню регламенту Миколаївської міськради фракція «Блоку Петра Порошенка» запропонувала внести в регламент пункт про те, що на сесії міської ради можуть бути присутніми не більше 2 представників від одного ЗМІ, які повинні реєструватися за 48 годин до засідання. Інакше, очевидно, передбачається не пускати журналістів на сесійні засідання міської ради.

«Органи місцевого самоврядування не мають права забороняти журналістам відвідувати їх засідання, а акредитація - це процедура для спрощення роботи журналістів, а не обмеження, і її відсутність не може бути причиною не допуску представників ЗМІ. За перешкоду роботі журналістів передбачена кримінальна відповідальність» , - заявили в Інституті масовій інформації.

Крім того, медіаюрист НИМИ Максим Ратушний вказує, що відповідно до закону «Про місцеве самоврядування України» гласність, тобто політика максимальної відкритості, визначається як один з основних принципів місцевого самоврядування. Цим же Законом в частині 17 статей 46 визначається, що сесії ради проводяться гласно із забезпеченням права кожного бути присутнім на них, окрім випадків, передбачених законодавством, і порядок доступу до засідань визначається радою відповідно до закону.

Відносно спроб спотворити в пропонованих регламентах роботи поняття акредитації і спроб фактичної основи дозвільного механізму доступу до засідань (який в деяких випадках може порушувати і принцип рівноправ'я і не дискримінації), юрист НИМИ Максим Ратушний відмічає, що статтею 26 Закону України «Про інформацію» визначається наступне:

- Суб'єкт владних повноважень може здійснювати акредитацію журналістів, працівників ЗМІ, з метою створення сприятливих умов для здійснення ними своїй професійній діяльності (йдеться не про дозвільну систему допуску або не допуску журналістів, а про роботу у рамках сприянню співпраці);

- Здійснення акредитації повинне грунтуватися на принципах відкритості, рівності, справедливості з метою забезпечення права громадськості на отримання інформації через ЗМІ (у тому числі і не дискримінація за політичними поглядами або результатами роботи журналіста або працівника ЗМІ, як, наприклад, негативно написаний, на думку представників суб'єктів об'єктів владних повноважень, журналістський матеріал);

- Відсутність у журналіста акредитації не може бути основою для відмови в допуску журналіста, працівника ЗМІ на відкриті заходи, які проводить суб'єкт владних повноважень;

- В акредитації не може бути відмовлено у разі подання усіх документів, передбачених в частині 2 статті 26 Закону «Про інформацію» (ніяких інших підстав для відмови в акредитації, окрім непредставлення повного і передбаченого Законом пакету документів, немає);

- Порядок акредитації підлягає розкриттю;

- Суб'єкти владних повноважень, які здійснюють акредитацію журналістів, працівників ЗМІ, зобов'язані сприяти здійсненню ними своїй професійній діяльності; завчасно сповіщати їх про місце і час проведення публічних заходів; надавати інформацію, призначену для ЗМІ; а також сприяти створенню умов для здійснення запису і передачі інформації, проведення інтерв'ю, отримання коментарів посадовців (не лише не перешкоджати, а саме сприяти як фіксації і запису, так і проведенню інтерв'ю і отриманню коментарів від посадовців!);

- Суб'єкт владних повноважень, який акредитував журналіста, працівника ЗМІ, приймає рішення про припинення акредитації виключно в трьох вичерпних випадках:1) представлення журналістом, співробітником ЗМІ відповідної заяви; 2) неодноразове і грубе порушення журналістом, співробітником ЗМІ обов'язків визначених статтею 26 Закону «Про інформацію» ; 3) звернення ЗМІ, за уявленням якого була здійснена ​​акредитація;

Крім того, як нагадують в НИМИ, умисні дії, спрямовані на перешкоджання законної професійної діяльності журналістів можуть розцінюватися як злочин, передбачений частиною 1 статті 171 Кримінального кодексу України, що спричиняє за собою відповідальність у вигляді штрафу до 850 гривен або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням свободи на строк до 3 років.

Відмітимо, що 11 грудня в Маріупольській міськраді захотіли зробити допуск журналістів на засідання можливим тільки по акредитації, яка у присутності громадських активістів повинна узгоджуватися з міським головою.Крім того, в статті 230 опублікованого проекту Регламенту Маріупольської міськради говориться, що журналісти, які двічі «припустимо спотворення інформації про роботу ради» , втрачають акредитації.

16 грудня стало відомо, що депутати Миколаївської міської ради хочуть обмежити доступ представників ЗМІ до відвідування сесій, дозволивши бути присутнім тільки двом журналістам і за попереднім записом не пізніше, ніж за 48 годин до засідання. І навіть в цьому випадку міськрада, згідно з проектом регламенту, може відмовити журналістові в присутності на сесії, якщо не буде вільних місць в залі.

Також 16 грудня стало відомо, що журналістам треба акредитуватися і на сесію Запорізької міськради. Причому оголошення про акредитацію розмістили близько 17.00, а завершення акредитації - в 19: 00. Раніше на сесії Запорізької міськради був вільний вхід як для журналістів, так і для громадськості.

У Волинські ж обласній раді невідомі особи, які називали себе охоронцями, 8 грудня обшукували журналістів металлодетекторами і «відчитували» за запізнення. Також депутати Волинської облради створили тимчасову контрольну комісію, яка займатиметься перевірками комунальних підприємств, і заявили, що засідання проводитимуть в закритому від журналістів режимі.