Ігор Кузьмін про успіхи і труднощі в роботі ГФС в Миколаївській області

Після того, як минулого тижня глава Державної фіскальної служби Роман Насиров підписав наказ про звільнення в.о. керівника ГФС Миколаївській області Ігоря Кузьміна, керувати відомством залишився його заступник Олег Ангелов. За наявною інформацією, після події перший заступник глави ГФС області Роман Подгородинский, який «дістався» Кузьміну від попередника, відразу пішов на лікарняний, чекаючи рішення керівництва ГФС України про призначення нового начальника.

«Злочинності.НІ» вирішили зустрітися з Ігорем Кузьміним, щоб пролити світло на причини його відходу з посади і довідатися, з якими результатами роботи він залишив обласне відомство.

Ігор Кузьмін не став ні підтверджувати, ні спростовувати інформацію о «лікарняних» своїх колишніх підлеглих, а ось з приводу призначення нового керівника заявляє, що після вступу в силу Закону «Про держслужбу» , усі призначення тепер повинні проводитися через відкриті конкурси.

- Як було прийнято рішення про Ваше звільнення з посади керівника ГФС Миколаївській області?

- Щоб розставити усі точки «i» , можу розповісти, як стався мій відхід з посади. Я не хотів кидати колектив і службу в середині місяця, тим паче, що він був не простим по виконанню ряду показників. Тому і написав заяву за власним бажанням 19 травня, а за два тижні–2 червня прийшов наказ про моє звільнення.

Я радий, що в травні ми з колективом змогли виконати усі завдання і по збору податків, і по структурних моментах, які ставило керівництво служби і, хочу підкреслити, що це вдалося завдяки вже сформованому і зміцнілому колективу.

По суті, за станом на 1 червня в ГФС Миколаївської області завершена реорганізація, колектив переведений в нові об'єднані інспекції, проведено скорочення апарату на 32%. В даний момент начальниками інспекцій проводиться комплекс заходів по роботі, розподілу функцій усередині інспекцій.

Признаюся, робота не проста, як може здатися з боку, адже на сьогодні одна така інспекція обслуговує до семи районів Миколаївської області, а в двох інспекціях (очаківською і південноукраїнською) в сферу обслуговування входять по два міста обласного значення. Укрупнені і інспекції в місті Миколаєві.

Головне, що можу відповідально заявити, що фактично цей складний процес не торкнувся якості обслуговування платників податків.

- З якими показниками роботи Ви покинули свою посаду?

- По виконанню показників наповнення і Державного, і місцевого бюджетів є чим гордиться. У січні - травні 2016 року Головним управлінням ГФС в Миколаївській області спільно з Миколаївською митницею ГФС до бюджетів усіх рівнів мобілізовані майже 4 мільярди гривен, з них до Державного бюджету - 2,6 мільярда гривен. Порівняно з аналогічним періодом 2015 року - це 142%, додатково забезпечені 764 мільйони гривен. З податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів до Державного бюджету мобілізовані майже 370 мільйонів гривен, що на 110 мільйонів гривен, або на 43% більше, ніж в аналогічному періоді 2015 року.З податку на прибуток до Держбюджету забезпечено 175 мільйонів гривен, що на 12 мільйонів більше, ніж за 5 місяців 2015 року.

Більше того, можу сказати, що за показниками декларування доходів громадян Миколаївська область займає 2 місце по Україні по кількості поданих декларацій. Загальна чисельність поданих декларацій в нашій області склала 44 тисячі 800 декларацій. Більше подано лише в Запорізькій області, на третьому місці Дніпропетровська, хоча кожен розуміє, що чисельність населення у нас менша, ніж в цих і ряду інших великих областей.

Окрім цього, в нинішньому році нам вдалося, завдяки допомозі депутатів, Міністерства фінансів і облдержадміністрації переламати ситуацію із зарахуванням до обласного бюджету 10% податку на прибуток, від великих підприємств області, які обслуговуються спецінспекцією по великих платниках. Раніше ці засоби поступали до бюджетів Одеської області і міста Києва.

Хотілося б піти далі та все ж дочекатися змін до Податкового кодексу України, де визначені критерії відбору таких великих підприємств (з 500 мільйонів гривен до 1,5 мільярдів гривен валового доходу за рік). Це, у свою чергу, дало б можливість повернути на обслуговування в ГФС Миколаївської області підприємства реального сектора економіки. Щоб Ви розуміли, сьогодні три четвертих ВВП Миколаївської області робиться підприємствами, які обслуговуються в спецінспекції по великих платниках податків в місті Києві.

Також, у нас самостійно створені і запущені в роботу ряд електронних сервісів для платників податків і населення.

- Ось дивіться, деякий час назад на ГФС були покладені певні функції по контролю декларацій держслужбовців.Ця робота проводиться?

- Миколаївська область єдина в Україні, яка, за станом на 1 червня 2016 року, закінчила на 100 % перевірок «декларацій» держслужбовців, що передбачено ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

- Якими ще показниками може «похвалитися» відомство?

- У нас є реальні показники і по роботі з «закононепослушными» платниками податків. Сьогодні особливо гостро стоїть питання з неповерненням валюти в Україну по експортних контрактах і буквально на минулого тижня по наших матеріалах перевірок призупинена зовнішньоекономічна діяльність в Україні одного з великих зернотрейдерів і його нерезидента.

Нагадаємо, раніше повідомлялося про те, що миколаївські податківці нарахували підприємству - порушникові 37,5 мільйонів гривен пені.

Цей напрям роботи в ГУ ГФС відлагодити було не легко, включаючи і взаємодія з правоохоронними органами з цього питання. Але надалі, упевнений, що служба на цьому показнику не зупинитися і будуть ще переконливіші результати в цьому напрямі. На сьогодні, в результаті перевірок, проведених працівниками аудиту, суб'єктам господарювання усіх форм власності донараховано більше 135 мільйонів гривен.

- Сьогодні багато говорять про зміни в законодавстві по сплаті ПДВ сільгоспвиробниками. Це як - те позначається на взаємодії з подібними суб'єктами господарювання?

- Змінити - добре, але змусити дотримуватися Закону і усунути усі риски - це складно.В той же час показники декларування ПДВ в травні поточного року дають підстави вважати, що ГУ ГФС в Миколаївській області, разом з інспекціями, гідно впоралися з поставленим завданням, переламавши ситуацію з формуванням сумнівного кредиту окремими сільгосптоваровиробниками. Результат - вступ в травні до Держбюджету ПДВ у розмірі 87 мільйонів гривен. Приріст надходжень склав більш ніж в 1,5 разу в порівнянні з минулим роком.

Приміром, в Миколаївському районі цього місяця очікується вступ ПДВ по одному з великих сільгосптоваровиробників в сумі більше 6 мільйонів гривен. Порадувало і одно з великих підприємств, що займаються реалізацією ГСМ. Першого червня це підприємство сплатило до бюджету 6 мільйонів гривен ПДВ і ще близько 4 мільйонів гривен акцизного податку. Такого до цього не траплялося.

В якості резюме, можу сказати, що з того, що не зроблено, і, напевно, залишається в планах для структури на майбутнє - добитися поліпшення якості роботи податкової міліції.

- Все ж, судячи з того, що Ви говорите, позитивних моментів в роботі структури, яку Ви очолювали, не мало, але Ви пішли. У чому реальна причина?

- Розумієте, до сьогоднішнього дня залишається не врегульованим питання призначення начальників відділень в містах і районах області, і це значно ускладнює процес роботи. Фактично, в умовах реформування системи, йдеться про центри обслуговування платників. Ми зіткнулися з тим, що документи на їх призначення з квітня місяця знаходяться в ГФС України і, таким чином, цей процес затягується.Хотілося б, що б у рамках децентралізації влади це питання було передане в повноваження керівників обласних управлінь, адже хто, як не обласний керівник може краще знати людей на місцях і нести за них відповідальність перед головою служби?

Сьогодні, на жаль, усі кадрові питання, у тому числі і питання притягнення до дисциплінарної відповідальності керівників інспекцій, відділень і керівного складу податкової міліції знаходиться в повноваженнях ГФС України.

З причин відходу із служби - питання складне. Відразу скажу, що було нелегко написати заяву про відхід за власним бажанням, але я таке рішення прийняв усвідомлено.

Сьогодні процедура призначення керівника ГУ ГФС дуже складна - спочатку потрібно лист керівника ГФС Україна на ім'я голови облдержадміністрації, потім узгодження голови ОГА, після цього проводиться співбесіда з керівництвом Міністерства фінансів України. Уся ця процедура була мною пройдена і увесь пакет документів, необхідних для призначення, знаходився в ГФС України з 10 квітня 2016 року. На жаль, причини, по яких головою НФС Романом Насировым не був підписаний наказ про призначення, аж до 19 травня 2016 року, мені не відомі. Тому я і прийняв таке рішення.

Тривала відсутність подібного наказу завжди породжує певні чутки, недовіру з боку підлеглих, зменшення авторитету будь-якого керівника на місцях, у тому числі і з боку платників податків, представників органів місцевого самоврядування і державних адміністрацій.Адже, главі ГФС в Миколаївській області доводитися керувати більш ніж 800 співробітниками.

Сподіваюся що, голова ГФС Роман Насиров, до того моменту доки не буде оголошений конкурс на посаду керівника ГУ ГФС в Миколаївській області, розбереться об'єктивно в причинах, які йому заважали призначити мене на цю посаду. Якщо це станеться, то я не відкидаю можливість того, що братиму участь в конкурсі на загальних підставах відповідно до законодавства.

У фінансовій і фіскальній службі я пропрацював більше 20 років, тому, упевнений у своїх силах і готовий і далі працювати на благо Миколаївської області.

Володимир Федоренко, для «Злочинності.НІ»