ПЕСЧАНЫЕ КАРЬЕРЫ: игра в ворота теневой экономики

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 6972 }}Комментариев:{{ comments || 2 }}    Рейтинг:(4188)         

Подпольные карьеры превратились в вольготные криминальные песочницы для ушлых николаевских чиновников и бизнесменов, с детской непосредственностью в промышленных масштабах расхищающих народное добро.

Жовтневый прокурор: лично съездил на карьеры, но ничего не увидел

С момента предыдущей публикации в газете «Николаевский бизнес» от 5 ноября 2008 года «Кроты теневого клондайка» на территории Галициновского сельского совета, похоже, так ничего и не изменилось: песок, как и прежде, разворовывается, причем, в промышленных масштабах. Ежедневно в зависимости от сезона и погоды на несанкционированные карьеры прибывает от 20 до 35 машин.

Безусловно, обидно: была уверенность, что порядок здесь восстановится. Не зря же на карьере на нас спускали собак, а прокурор Жовтневого района Дмитрий Стойков лично ездил на галициновские карьеры и рапортовал газете:

- Никого нет, везде пусто, техника брошена - только пьяный сторож и пять голодных собак…

Но не успел прокурор отбыть, как все повторилось снова.

- Изменение есть, отчего же? Подход к погрузке «теневого» песка стал намного организованнее, - подчеркнул проживающий в Галициновке руководитель общественной организации «Николаевская правозащитная группа» Сергей Куриченко. - Машины теперь «затариваются» по партизанскому методу, наскоком: ориентировочное время, судя по всему - по мобильному телефону. На основании опубликованных в газете фактов наша общественная организация намерена подавать иск в административный суд на прокурора Жовтневого района Дмитрия Стойкова с требованием провести прокурорскую проверку и возбудить уголовное дело в отношении Галициновского сельского головы Ивана Назара с последующим возмещением причиненных сельской общине убытков. Ведь, согласно закону о местном самоуправлении, сельский голова несет ответственность за все, что происходит на вверенной ему территории.

Поговорить бы с самим Назаром - так нет же! Уже в который раз он оставляет нас с носом, и мы можем только догадываться о его ближайших планах по наведению порядка в селе и укреплению дружбы с украинским законодательством. Хотелось бы узнать как у него, так и у районного прокурора, который практически всегда «на выезде», почему до сих пор на галициновских землях, несмотря на запрет государственной экологической инспекции, ООО «Промышленная компания «Стройресурсы» (руководитель некая Н.В. Бучко) продолжает и дальше незаконно добывать песок в промышленных масштабах? И снова ж таки вопрос: выплатила ли эта фирма существенный ущерб в интересах государства по прошлогоднему судебному иску? Продолжает ли разрабатывать свой нелегальный песчаный карьер ООО «Посейдон-Юг», по которому в прошлом году проводилось досудебное следствие? И чем оно завершилось? Вопросов много…

Но, увы, секретарь, памятуя строгую указку шефа, журналистов «к телу» хозяина не допустила. Странно как-то: постоянно прячущийся председатель и почему прячущийся?..

Не так давно освободивший пост главы Жовтневого райсовета Виктор Осипов довольно смешно сокрушался по этому поводу:

- Чем же я могу вам помочь? У меня на Назара нет управы: он - местное самоуправление.

Так скажите: как вести себя Назару, сельскому божку, которому, судя по всему, разрешено все?

Яркий пример в подтверждение сказанного - очередная отписка прокуратуры Жовтневого района. Дескать, учет полезных месторождений - это прерогатива госуправления экологии и природных ресурсов, контролировать соблюдение земельного законодательства обязаны две государственные инспекции - земельная и экологическая, а надзор за деятельностью указанных органов осуществлять Николаевская межрайонная природоохранная прокуратура и прокуратура Николаевской области. Районному прокурору, увы, делать как бы нечего: все распределено. Но Жовтневая прокуратура не стоит в стороне: в свою очередь она тоже «проводила проверки законности размещения карьеров на территории Коларовского и Галициновского сельских советов, но в связи с проведением аналогичных проверок природоохранной прокуратурой материалы направлены по принадлежности в природоохранную прокуратуру». Опять с прокурора - как с гуся вода!

Ст.13 Конституции Украины гласит о том, что земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины... являются объектами права собственности украинского народа. От имени украинского народа права собственника осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках закона. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу...


Ст. 19 Кодекса о недрах Украины гласит о том, что недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам лишь при наличии специального разрешения (лицензии) на пользование участком недр. Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода...

Cт. 10 Кодекса о недрах Украины гласит о том, что к ведению сельских, поселковых, городских и районных советов народных депутатов на их территории в порядке, установленном этим Кодексом и другими законодательными актами, принадлежит согласование ходатайств о предоставлении недр в пользование с целью геологического изучения, разработки месторождений полезных ископаемых местного значения, реализация местных программ развития минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр, ограничение деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан в случаях и в порядке, предусмотренных этим Кодексом, осуществление контроля за использованием и охраной недр…

Недра - собственность. Но чья?

С наступлением весны тяжеловесных машин, груженных стройматериалами, в частности песком, на николаевских дорогах становится больше. Спрос диктует предложение: активизировался строительный бизнес, песком стали живо интересоваться дачники, в разгаре ремонты жилья.

Номера многочисленных грузовиков с сотнями тонн ворованного песка, запечатленные редакционной фотокамерой, перечислять принципиально не будем - ради объективности. Ведь служивые в погонах, правоохранители, сельские головы, работники лесного ведомства, высокопоставленные чиновники различного ранга ежемесячно расписываются за приличную зарплату, которую следует отрабатывать, причем, добросовестно. Но их работу почему-то должны выполнять мы, газетчики.

По большому счету ловить ведь следует не водителей грузовиков, а вскрыть изнутри теневую схему, систему, толкающую их на преступный путь в поисках жалкой копейки для прокорма семьи.

В Николаевской области, и это не секрет, давно пышным цветом процветает недро-теневая богадельня, и народное добро расхищается, увы, не первый год. Но прежние темпы хищений, судя по нынешнему размаху, были куда скромнее, участники теневого процесса вели себя более осторожно, а объемы разворовывания полезных месторождений не доходили, как это наблюдается сейчас, до промышленных масштабов с теневым оборотом в десятки миллионов гривен.

В этом можно легко убедиться, углубившись в содержание николаевских рекламных газет. Они буквально пестрят объявлениями о продаже строительных материалов - керамзита, пенобетона, гранитного отсева, щебня, глины-чернозема, камня-бута, ракушечника и, конечно же, песка на любой вкус с гибкой системой скидок (мытого речного, карьерного, лесного, белого, желтого), фасованного - от 6-7 гривен за мешок и насыпного - по 240-260 гривен за шеститонный грузовик. Песчаная «география» теневых продаж не менее разнообразна - практически по всему периметру города Николаева: галициновские карьеры, Михайло-Ларино, Коларово, Зайчевское, Матвеевка, Сливино, Варваровка и даже микрорайоны города - Ракетная Роща с Намывом… Следует напомнить еще об одном довольно важном нюансе: практически во всех объявлениях довеском к покупке песка предлагается еще одна услуга - вывоз бытового и строительного мусора. На ней остановимся отдельно.

Спорить бессмысленно: вконец обнаглевший теневой бизнес, рекламируя в местных газетах свои услуги, уже никого не боится - ни СБУ, ни УБЭП, ни гаишников, ни участковых, ни налоговиков, ни прокуроров, ни, очевидно, все общество в целом. Это и не удивительно: работая над этим материалом, беседуя с должностными лицами, чиновниками, депутатами, прокурорами, милиционерами, которые могли бы в силу своих функциональных должностных обязанностей повлиять на решение этой проблемы, не покидала мысль, что пребывают они в анабиозе: ни рекламных газет «не читали», о разворовывании недр слышат впервые, о машинах с песком тем более, отчего и советы давали один смешнее другого: «Вам, газетчикам, больше нечего делать, как по карьерам шастать, лучше бы что-то хорошее о людях писали!», «Номера записывать мало, надо протоколировать!», «А вы уверены, что песок ворованный?»…

- Факты самовольного использования недр были выявлены при добыче песка на территории Вознесенского (ЧП Коган) и Жовтневого (ООО «Санта-Мрия») районов. Производственная деятельность этих предприятий была приостановлена, - сообщил редакции первый заместитель государственной экологической инспекции в Николаевской области Василий Кушнерук. - Но решение относительно ООО «Санта-Мрия» не было выполнено, за что ответственное лицо предприятия привлечено к административной ответственности. Материалы проверок были направлены на реагирование в прокуратуры разных уровней. Что касается Жовтневого района, то в прошлом году на территории села Галициново на земельном участке, выделенном под застройку жилых домов, ООО «Южная промышленная компания «Стройресурсы» совершила самозахват земли с использованием ее под несанкционированный карьер по добыче песка площадью 2,74 гектара. Нашей инспекцией был обсчитан ущерб: за самовольное использование земельного участка предприятие обязано было заплатить 20413 гривен, за снятие плодородного слоя - 39558 гривен, за нецелевое использование земельного участка - 39927 гривен. Материалы проверки переданы в органы прокуратуры. В прошлом году по результатам проверок 28 субъектов хозяйствования, имеющих разрешения на пользование недрами, было установлено, что ПКП «Агропромкомплект», ООО «Новоодесский стройресурс» вообще пользовались землей без договоров аренды. Ущерб составил соответственно 804 и 2761 гривну, должностные лица привлечены к ответственности. Снятие плодородного слоя без специального разрешения было выявлено при проверках ООО «Укратомтех» (нанесенный ущерб 2165 гривен), ПКП «Агропромкомплект» (17180), ООО «Зеленый Гай» (20212), ГП «Санта-Петровка» (11549). При проверке ООО «Стоун» в Вознесенском районе оказалось, что на землях сельскохозяйственного назначения (пастбищах) на площади 2,04 гектара предприятие самоуправно сняло плодородный слой и стало добывать песок. Сумма ущерба составила 47200 гривен. По материалам проверки Николаевская межрайонная природоохранная прокуратура возбудила уголовное дело. С целью упреждения несанкционированной добычи песка в прошлом году проводились рейдовые проверки в пригороде Николаева, в Новоодесском и Жовтневом районах. По результатам этих проверок к административной ответственности за нарушение государственной собственности на недра привлечено 983 человека, сумма штрафов составила 79290 тысяч гривен. Но большая проблема состоит в том, что до сих пор еще в Киеве не выработана методика подсчета убытков, причиненных государству вследствие самовольного пользования недрами. Поэтому к нарушителям применяются лишь санкции административного влияния.

Жуткие следы песчаных браконьеров

Поездка получилась удручающей. Возле Балабановского леса - марсианские пейзажи. Кроты теневого клондайка неустанно роют песок, на территории Галициновского сельского совета - то же самое. На территории Коларовского сельсовета в селах Коларовка, Добрая Надежда, Зайчевское - тоже роют… В Мешково-Погорелово та же картина.

Недавно в редакцию позвонили жители микрорайона «Намыв»: намывной песок в районе магазина «Амстор» тоже вывозят грузовиками… Темпы вывоза растут с каждым днем: песок из Намыва имеет спрос…

На территорию Балабановского леса нельзя ступить без содрогания: варварская добыча песка обнажила корни многолетних сосен. Лес гибнет, его земля изранена, вся она в рытвинах и воронках, как после затяжной бомбежки. В образовавшихся ямах - кучи бытового и строительного мусора (вспомнили объявления?) Из леса - песок, в лес мусор, чтобы не ездить вхолостую… И так бесконечно…

Читателям газеты «Николаевский бизнес» было бы небезынтересно узнать по этому поводу позицию начальника областного управления лесного хозяйства, депутата областного совета Петра Паламарюка: намерено ли лесное ведомство защищать леса от песчаных браконьеров и какие меры принимает? А если ведомство не в состоянии этого делать, оно должно честно и во всеуслышание об этом заявить.

О своих потенциальных и реальных возможностях должна заявить во всеуслышание жителям Николаевщины и областная государственная администрация. А не так, как это практикует новый заместитель главы ОГА Валерий Топиха, курирующий этот участок работы. Не пожелав встречаться и общаться в телефонном режиме, чиновник, очевидно, возомнил, что таким образом уже решил проблему. Хотя она с повестки дня снята будет не скоро: не случайно Президент Украины еще 26 марта 2006 года издал Указ о создании региональных программ по сохранению и развитию минерально-сырьевой базы. Такой программы в области, увы, нет, и никому из чиновников даже в голову не пришло наложить мораторий на добывание песка до разработки программы. Почему? Кому будет плохо от того, что многолетняя теневая схема разворовывания недр, наконец, даст сбой?

Внедриться в недра, но неофициально?

В качестве общеполезной информации небезынтересно узнать, что, согласно Кодексу Украины «О недрах», полезные ископаемые разделяются по своему значению на общегосударственные и местные. К первым в Николаевской области относятся отдельные месторождения гранитов, гнейсов, каолина, цементного сырья, пиленых известняков и минеральной столовой воды. В разряд ископаемых местного значения подпадают месторождения песка, суглинков, известняков и сырья для черепично-кирпичного производства. Согласно официальной статистике, в Николаевской области 30 с небольшим процента полезных ископаемых из 163 имеют общегосударственное значение.

Примечательно, что вся минерально-сырьевая база Николаевской области на 85,3 процента состоит из сырья для производства строительных материалов. Геологическая разведка официально подтвердила и то, что на территории области имеется два керамзитовых месторождения, которые в состоянии обеспечить Николаевщину сырьем для производства бетонного заполнителя на многие годы. В государственном балансе запасов учтены довольно таки внушительные и не очень месторождения цементного сырья, строительного и пиленого камня, облицовочных материалов, карбонатного сырья для обжига извести, производства кирпича и черепицы, агломерата, песчано-гравийных смесей и строительного песка. К слову, 10 с лишним процента удельного веса минерально-сырьевой базы области занимают пресные и минеральные подземные воды и совсем мизер - радиоактивные руды, редкостные и цветные металлы, горнорудные полезные ископаемые.

Казалось бы, сама природа вложила флаг в руки властной вертикали, обязанной неустанно заботиться о наполнении бюджета, и самим предпринимателям: и свежая копейка, и постоянные рабочие места, и стабильный заработок… Но ларчик, открывающийся официально, увы, никого не соблазнил.

Имеющееся комплексное месторождение руд никеля и кобальта, а также два месторождения урана, увы, на данный момент тоже промышленно не разрабатываются, как и два месторождения первичного каолина и 6 месторождений карбонатного сырья.

Кроме того, практически все разведанные кирпично-черепичные месторождения пребывают под пахотными землями, из 45 в стадии разработки находится лишь два.

Судя по отчетам статистики, из более чем 160 месторождений области официально разрабатывается только треть. По самым свежим данным государственной экологической инспекции в Николаевской области разрешение на пользование недрами получили 64 субъекта хозяйствования: 14 - на геологическое изучение недр и опытно-промышленную разработку, 50 - на эксплуатацию месторождений. Особого труда не составляло взять карандаш и прикинуть, сколько можно было бы создать новых рабочих мест, сколько получить в бюджет дополнительных финансовых вливаний, сколько решить социальных вопросов, если бы…

Не случайно в своем официальном отчете председатель Николаевского областного совета Татьяна Демченко охарактеризовала состояние использования месторождений полезных ископаемых субъектами хозяйствования как СЛОЖНОЕ. Оно на самом деле удручающее. Мало того, что недра подпольно разворовываются, но и субъекты хозяйствования, имеющие лицензии на добычу полезных ископаемых, норовят перепрыгнуть закон. На начало прошлого года три субъекта хозяйствования имели три миллиона гривен недоимки по налогам в бюджеты. По результатам семи налоговых проверок первого квартала в бюджет дополнительно поступило более 340 тысяч гривен налогов. По результатам 39 проверок первого полугодия территориальное управление Госгорпромнадзора выявило 341 нарушение законодательных и других нормативно-правовых актов по охране труда и охране недр: к ответственности привлечено 18 должностных лиц. О выполнении договоров социального партнерства в такой ситуации говорить не приходится: только 12 из 23 договоров «работали».

В качестве радикального шага по исправлению создавшейся ситуации сессия областного совета приняла положение о порядке согласований на получение специального разрешения по пользованию недрами. Внесено изменение в положение о предоставлении горных отводов пользователям недр на выработку полезных ископаемых местного значения на территории Николаевской области. Принятое ОГА майское распоряжение «Об упорядочении деятельности в сфере использования природных ресурсов и полезных ископаемых на территории Николаевской области» тоже можно было бы считать радикальным шагом на пути к исправлению сложной ситуации, но она еще больше усугубилась.

Ситуация с использованием недр требует наведения порядка, и момент истины давно назрел: должностные лица своих обязанностей не выполняют, но никто из вышестоящего начальства им выволочек не делает. Поэтому годами отлаженный механизм коррупции и воровства природного и народного добра работает, словно часы.

Каждый из нас живет в своем собственном мирке, состоящем из работы, семьи, дома… На кухне мы с удовольствием обсуждаем проблемы глобального потепления, президентские выборы, конфликты «Юли и Вити», более мелкие темы. Откуда нам знать, что в это время мощные скреперы грузят машины с песком, что в матвеевском лесу падают искореженные сосны, что за неделю огромное количество нелегальных песчаных карьеров стало существенно глубже и шире… Мы убеждены и свято верим в то, что на страже закона надежно встали уполномоченные властью чиновники.

Но мы глубоко заблуждаемся. Нынешние чиновники, набив карманы, покинут свои руководящие кресла, на которые усядутся очередные клерки… А мы с вами, отряхнувшись от суеты, однажды ужаснемся от того, что позволили сделать с собой: где же мы были раньше?

Галина ПОРФИРЬЕВА,

"Николаевский бизнес"

-


Комментариев: {{total}}


русскийпреступность