Сессия Верховной Рады: Нардепы приняли ряд важных законопроектов и закрыли заседание

Верховная Рада во вторник, 10 сентября, начнет рассматривать законопроекты об импичменте и реформе прокуратуры. Об этом сообщается в опубликованном на сайте парламента плане работы.

Также намерена предусмотреть возможность проводить обыски у народных избранников без разрешения Верховной Рады. Кроме того парламент планирует декриминализовать фиктивное предпринимательство и повысить порог привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.

Информация постоянно обновляется…

18:50 Рада закрыла сегодняшнее заседание.

18:49 Верховная рада Украины поддержала за основу в первом чтении законопроект №1084 «О внесении изменений в некоторые законы Украины в сфере использования ядерной энергии», которым предусматривается урегулировать вопрос радиационной защиты при медицинском облучении.

Так, за документ проголосовали 293 нардепа. Кроме того, депутаты поддержали сокращение сроков подготовки его ко второму чтению.

Целью закона является гармонизация законодательства Украины с европейскими требованиями и стандартами, действующими в сфере использования ядерной энергии, установление единых основных норм безопасности для защиты здоровья лиц, находящихся под профессиональным, медицинским облучением, и населения против опасностей, возникающих при ионизирующем излучении.

Кроме того, целью проекта является учет требований по государственному регулированию вопросов, касающихся обращения с урановыми рудами.

Законопроектом предусматриваются:

- урегулирование вопросов ядерной и радиационной безопасности в части уменьшения рисков длительного облучения продуктами радона; урегулирование вопросов радиационной защиты при медоблучении;

- усовершенствование госрегулирования деятельности по добыче и переработке урановых руд и введения лицензирования переработки урановых руд, учитывая особенности технологического цикла производства уранового концентрата.

18:32 Нардыепы начали рассматривать законопроект №1084.

- Этим законом мы вводим лицензирование добычи урановых руд. Там высокие дозы радиации. Мы же хотим защиту людей, организовать регулярный медицинский осмотр. Также мы предлагаем запрет импорт и работу аппаратов - речь идет о рентгеновские аппаратах, старых - дозу излучения которых определить нельзя. Позиция МАГАТЭ: польза от таких аппаратов должна быть выше, чем вред, - сказала Роксолана Пидласа из "Слуги народа".

18:19 Верховная Рада Украины приняла за основу в первом чтении законопроект №1043 «О внесении изменений в Регламент Верховной рады Украины по противодействию злоупотреблением прав народных депутатов в ходе законодательной процедуры».

Планируется предусмотреть, что не менее одной трети от конституционного состава Рады, президент или Кабинет министров Украины может внести проект постановления ВР об отмене решения парламента о принятии закона, постановления или иного акта Рады в целом.

Предлагается определить, что только по процедурным решениям Верховной рады может быть проведено обсуждение учтенного главным комитетом предложения, поправки с последующим голосованием по ее принятию, исключению в целом или ее части. В таком же порядке может быть поставлен вопрос о рассмотрении предложения, поправки к соответствующему тексту статьи законопроекта, принятого в первом чтении, но отсутствующей в предложенной главным комитетом редакции и проведено обсуждение отклоненных главным комитетом предложений, поправок, касающихся этих статей.

17:55 Начали рассматривать законопроект №1043 о регламенте Верховной Раде касательно противодействия злоупотреблению властью народными депутатами.

17:51 Верховная рада Украины одобрила за основу в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины» о перезагрузке власти №1066, который предусматривает внедрение государственной службы по контракту. Законопроект поддержали 273 парламентария.

Законопроектом предлагается внести изменения в закон «О государственной службе», «О Кабинете министров» и «О центральных органах исполнительной власти».

Проект был внесен в парламент 29 августа и определен президентом Украины Владимиром Зеленским как неотложный. В пояснительной записке отмечается, что целью принятия проекта является упрощение порядка принятия на государственную службу и увольнения с нее, а также возможности введения контрактной государственной службы. Также предусматривается, что принятие законопроекта сможет повысить ответственность госслужащих за достижение результатов их деятельности.

17:34 Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №1032 о реформе органов прокуратуры, который предусматривает создание Офиса генпрокурора вместо Генеральной прокуратуры Украины. Его поддержали 287 депутатов.

Депутаты собираются внести изменения в систему прокуратуры Украины, согласно которой вместо Генеральной прокуратуры, региональных, местных и военных прокуратур появится Офис генерального прокурора, областные и окружные прокуратуры.

Военных прокуратур больше не будет (при этом у генпрокурора будет право создавать специализированные прокуратуры в случае необходимости). Специализированную антикоррупционную прокуратуру реформа не затрагивает.

Временно, до 1 сентября 2021 года, будут приостановлены полномочия Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров и Совета прокуроров Украины.

Это позволит генеральному прокурору своими приказами определять порядок отбора прокуроров и их привлечения к дисциплинарной ответственности; а также увольнять прокуроров без необходимости согласовывать свои решения с Советом прокуроров.

Также депутаты собираются отменить поправку, принятую под Юрия Луценко, которая освобождала генпрокурора от необходимости иметь юридическое образование.

17:24 Нардепы начали рассматривать президентский законопроект №1032 (о первоочередных мерах по реформе органов прокуратуры).

- Органы прокуратуры пока не пользуются должным уважением. Прокуратура пока не стала более открытой к профессионалам. Даже если специалист высшего уровня хочет занять должность, он должен начать с низов. Также этим законом предполагается ликвидация военной прокуратуры. Фактически предлагается изменить структуру органов прокуратуру, - сказал Федор Вениславский, представитель президента в Конституционном суде.

- Также законом генпрокурор получит право создавать специальные органы прокуратуры. Комитет рекомендует принять закон за основу и в целом, - сказал Денис Монастырский.

17:22 Верховная рада поддержала за основу в первом чтении №1073 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины по поводу детенизации расчетов в сфере торговли и услуг». За документ проголосовали 249 парламентариев.

Предлагается внести ряд изменений в Налоговый кодекс Украины, которыми предусматривается:

- внедрение механизма компенсации стоимости покупки потребителям (покупателям), которые обнаружат нарушения установленного порядка проведения расчетов при приобретении товаров (услуг) стоимостью более 100 гривен и направят соответствующую жалобу в контролирующие органы (то есть создание мотивации для покупателей в содействии контролю за соблюдением требований законодательства об осуществлении расчетных операций);

- внедрение информационной системы в пределах электронного кабинета, с помощью которой может быть проверена подлинность полученного покупателем в пункте продажи товаров расчетного документа, оформленная жалоба на продавца товаров за нарушение порядка проведения расчетных операций и в режиме реального времени отслеживание движения такой жалобы через контролирующий орган;

- введение двухуровневой системы проверок поданных покупателями (потребителями) письменных обращений или жалоб средствами портала проверки расчетных операций;

- расширение перечня видов деятельности, осуществляемых субъектами УСН, для которых применение РРО является обязательным.

16:57 Нардепы начали рассматривать законопроект №1073 об электронном чеке.

- О тестировании е-чека. Система протестирована, на реальном бизнесе. Но мы даем еще полгода до введения закона в действие. Далее - финансовые санкции. Первое нарушение - одна гривна. Но это не работает, эпоха брехни закончилась. Если выдаешь фальшивый чек, то ответственность должна быть реальная. Есть система, которая вызовет недовольство - кэшбэк. Но благодаря этому каждый покупатель будет контролером. Думаю, бизнес в этом нас поддержит на 100%, - сказал Гетьманцев из "Слуги народа".

16:55 Под Радой организовали митинг представители малого бизнеса, сообщает «Страна». На пикете 15-20 человек. Они выступают против принятия законопроектов 1210, 1073, 1053.

16:53 Верховная рада Украины поддержала за основу в первом чтении законопроект №1053 «О внесении изменений в закон «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» по детенизации расчетов в сфере торговли и услуг». За законопроект проголосовали 257 депутатов Рады.

Документом предусматривается введение программных РРО, что предоставляет субъекту хозяйствования право выбирать классический РРО или программный РРО в зависимости от его потребностей и финансовых возможностей.

Также планируется упростить процедуру регистрации РРО: предлагается проводить ее средствами электронного кабинета без представления регистрационных документов, а только путем получения фискального номера, который идентифицирует программный РРО, в информационной системе контролирующего органа.

Предлагается удешевление процесса применения РРО за счет исключения необходимости получения еквайерингових оказываемых услуг ЦСО, заключения соответствующих договоров, приобретения классического РРО, который в настоящее время является дорогостоящим.

Кроме того, документом предусматривается:

- фискализация расчетных операций, проводимых через программные РРО, на фискальном сервере контролирующего органа, что позволит легализовать расчетные операции;

- внедрение технологий защиты данных о проведенных расчетных операциях, которые отвечают закону "Об электронных доверительных услугах";

- контроль со стороны общества за легализацией расчетных документов, подтверждающих проведение расчетных операций;

- повышение ответственности за нарушение установленного порядка проведения расчетных операций при осуществлении торговой деятельности и предоставлении услуг путем внедрения источников возмещения покупателям (потребителям) части штрафных санкций, примененных по их обращениям.

16:28 Нардепы рассматривают законопроект №1053 и №1053-1 об использовании РРО с целью детализации экономики.

- Мы предлагаем электронный чек - новую систему учета, которая освобождает налогоплательщика от необходимости покупать расчетный аппарат. Это часть государства в смартфоне, - сказал Гетьманцев из «Слуги народа».

Он добавил, что этот закон избавит государство от поддельных чеков, которые выдаются покупателям.

- Альтернативный законопроект №1053-1 учитывает пожелания бизнеса. Предусмотрено также регулирование расчетных операций, - дополнил нардеп.

16:10 Верховная Рада возобновила работу после перерыва.

14:24 В Раде объявлен перерыв до 16:00.

13:57 Начали рассматривать законопроект №1050 "О сокращении видов сельскохозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию". По сокращенной процедуре.

13:50 Верховная Рада приняла за основу новую редакцию закона «О публичных закупках». Соответствующий законопроект №1076, который ее авторы называют «второй закупочной революцией», проголосовал в первом чтении 351 депутат.

Законопроект предусматривает обязательность использования системы Prozorro при закупках от 50 тысяч гривен (сейчас - 200 тысяч). Ожидается, что это выведет из тени более 250 тыс. закупок.

В рамках борьбы с злоупотреблением жалобы вводится возможность дифференциированной платы за обжалование тендера в АМКУ в процентах от стоимость предмета закупки. Кроме того, жалобу нельзя будет отозвать.

Еще одним новшеством станет автоматическое отклонение аномально низких ценовых предложений (которые больше чем на 40% отличаются от средней цены предложения) для борьбы с «демпингом цен», который приводит к закупкам некачественных товаров и услуг, или заставляет учреждения соглашаться на меньший объем закупки.

Появится возможность отклонения предложения поставщиков, которые раньше не выполнили условия договора.

Будет введена личная ответственность должностных лиц (в частности, руководителей органов) за нарушение законодательства в сфере публичных закупок в виде штрафа от 2 тыс. до 10 тыс. необлагаемых минимумов (34-170 тыс. грн).

Законопроект предусматривает введение электронных каталогов распространенных товаров, которые будут администрироваться централизованными закупочными организациями и упрощать процесс закупки для бюджетных учреждений до нескольких кликов.

13:34 Работа Верховной рады Украины во вторник, 10 сентября, продлена до исчерпания повестки дня.

Так, народные депутаты проголосовали за то, чтобы работать после 18:00. Предложение о продлении работы поддержали 299 парламентариев.

При этом Разумков надеется, что нардепы успеют рассмотреть все вопросы повестки дня до 18:00.

13:29 Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект о декриминализации статьи Уголовного кодекса о фиктивном предпринимательстве. За соответствующее решение проголосовали 365 депутатов.

Авторы законопроекта объясняют, что фиктивное предпринимательство часто используется различными контролирующими и силовыми органами как повод оказать давление на бизнес и брать взятки. Отмена такой ответственности должно улучшить условия ведения бизнеса в Украине.

- Да, кроме самого факта наличия уголовной ответственности за указанное деяние, контролирующие органы используют приговоры и материалы досудебного расследования (протоколы допроса директора субъекта предпринимательской деятельности) в качестве доказательной базы при привлечении к финансовой ответственности за нарушение норм налогового законодательства, — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Депутаты считают, что дела про «фиктивное предпринимательство» чаще всего заканчивались сделками со следствием, а реальных приговоров по этому делу почти не было.

- В соответствии гуманизация уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, отказ от карательного характера контроля за уклонением от уплаты налогов позволит создать благоприятную среду для функционирования бизнеса в Украине, — добавляют авторы законопроекта.

13:24 Нардепы начали обсуждать законопроект №1080 по сокращенной процедуре. Отмечается, документом предлагается повысить нижнюю платку за уход от налогообложения в три раза, а также декриминализовать фиктивное предпринимательство.

13:23 Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №1025 о начале работы Высшего антикоррупционного суда. «За» проголосовали 345 депутатов, «против» - 1, воздержались 8, не голосовали - 49.

Законопроект призван предотвратить перегрузку ВАСУ огромным количеством дел и оставить в его ведении только дела, которыми занимаются САП и НАБУ.

После принятия решения в первом чтении 294 нардепа проголосовали за то, чтобы сократить наполовину срок внесения поправок к этому законопроекту перед вторым чтением.

13:04 Нардепы начали обсуждать по сокращенной процедуре законопроект №1025 о Высшем антикоррукционном суде.

- С начала работы Высшего антикоррупционного суда мы столкнулись с проблемой: суд будет рассматривать дела мелких чиновников - 3600 штук. Таким образом его работа будет парализована. В то время, когда суд должен рассматривать дела о коррупции в высших эшелонах власти, - сказал представитель президента в Конституционном суде Федор Вениславский, добавив, это и предлагается исправить.

12:58 Верховная Рада приняла за основу законопроект №1009 президента Владимира Зеленского, который предусматривает разрешение на прослушку нардепов. За документ проголосовали 297 нардепов.

При этом сокращенные сроки подготовки закона ко второму чтению поддержали 278 парламентариев.

Проектом закона предлагается изъять норму закона «О статусе народного депутата».

Предусматривается предоставить Национальному антикоррупционному бюро (НАБУ) и Государственному бюро расследований (ГБР) право самостоятельно осуществлять снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей в рамках проведения негласных следственных и розыскных действий.

Также из Уголовного процессуального кодекса изымаются так называемые «правки Лозового», которые были приняты в 2017 году, о порядке исчисления и продления сроков досудебного расследования, назначения и проведения экспертизы, возможности обжалования уведомления о подозрении.

Кроме того, предлагается предоставить следственному судье, суду при постановлении решения о применении меры пресечения в виде содержания под стражей право не определять размер залога в уголовном производстве по тяжкому или особо тяжкому коррупционному преступлению.

12:40 Заседание парламента возобновилась. По словам Ирины Геращенко, все это время главы фракций провели на совещании спикера. Теперь заседание продолжается в обычном режиме.

11:51 Фракции Верховной рады проведут консультации из-за нарушения регламента фракцией «Слуга народа» при принятии закона об импичменте. Об этом в кулуарах заявил глава фракции «Европейская солидарность» Артур Герасимов, передает корреспондент РБК-Украина.

По его словам, решение нескольких фракций будет озвучено через 30 минут.

- Сейчас объявлен перерыв. Проводятся консультации между всеми политическими силами, кроме монобольшинства, ведь они считают, что ездить на красный свет - это хорошо. Сегодня уже через 30 минут вы увидите решение от нескольких фракций, - заявил Герасимов.

По его словам, фракция «Слуга народа» позволила нарушения законодательства при принятии закона об импичменте.

- Есть четкая сокращенная процедура принятия ко второму чтению законопроекта. И уже через неделю он может быть принят в целом без нарушений, - добавил нардеп.

11:26 Изначально парламентарии приняли документ за основу 337-ю голосовами. Затем глава парламента Дмитрий Разумков озвучил предложение голосовать закон в целом. Профильный комитет также выступил в поддержку принятия документа в целом. При этом оппозиционные парламентарии заявили о грубом нарушении регламента ВР и требовали не ставить документ на голосование.

Но Разумков все-таки вынес принятие законопроекта Зеленского в целом на голосование. Его принятие поддержали 245 депутатов ВР, из которых 244 - нардепы от фракции "Слуга народа".

После этого по требованию нардепов в Верховной Раде был объявлен перерыв.

11:04 Верховная Рада на заседании во вторник приняла за основу законопроект №1012 «Об особой процедуре устранения Президента Украины с поста (импичменте)». В первом чтении за законопроект проголосовали 337 народных депутатов.

Этот законопроект был внесен президентом Владимиром Зеленским с целью создания правовых основ для обеспечения реализации народными депутатами парламентского контроля за соблюдением главой государства Конституции и законов Украины, восстановления системы сдержек и противовесов путем обеспечения возможности практической реализации процедуры импичмента.

Принятый закон предусматривает, что:

- процедура импичмента будет инициироваться большинством народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады;

- с целью полного, всестороннего и беспристрастного расследования будет образовываться специальная временная следственная комиссия, в состав которой будут входить нардепы (с учетом принципа пропорционального представительства депутатских фракций и групп), специальный прокурор и специальные следователи;

- защиту прав, свобод и законных интересов главы государства в процедуре импичмента будут обеспечивать защитники президента Украины;

- специальная временная следственная комиссия будет готовить выводы и предложения относительно совершения президентом государственной измены или другого преступления;

- пленарное заседание Верховной Рады, на котором будут рассматриваться указанные выводы и предложения, будет открытым (за исключением случаев, когда выводы и предложения или приложенные к ним материалы будут содержать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну);

- после принятия Радой решения об обвинении президента парламент будет обращаться в Конституционный Суд (для получения заключения о соблюдении конституционной процедуры расследования и рассмотрения дела об устранении президента Украины с поста в порядке импичмента) и Верховный Суд (для получения заключения о том, что деяния, в которых обвиняется президент, содержат признаки государственной измены или другого преступления);

- решение о смещении президента с поста в порядке импичмента будут приниматься только в случае, если выводы Конституционного Суда и Верховного Суда покажут соблюдение требований Конституции и законов Украины;

- соответствующее решение будет считаться принятым, если за него проголосует не менее трех четвертей народных депутатов Украины от конституционного состава Рады;

- в случае непринятия Верховной Радой постановления об устранении президента с поста в порядке импичмента председательствующий от имени парламента извинится перед президентом.

Этот закон также исключает из регламента Верховной Рады статьи, которые описывают процедуру импичмента.

10:34 В Раде лишили мандата народного депутата от «Слуги народа» Анну Коваленко, которая назначена заместителем главы Офиса президента. «За» проголосовали 369 нардепов.

10:16 Согласно повестке дня, утром Верховная Рада утвердит повестку дня второй сессии. Затем поставят на рассмотрение вопрос о досрочном прекращении полномочий нардепа от "Слуги народа" Анны Коваленко, которую президент назначил на должность заместителя руководителя Офиса президента. После этого пройдут выборы членов парламентских комитетов. За этим на очереди в повестке дня стоит рассмотрение законопроекта об импичменте президента.

Затем Верховная Рада намерена предусмотреть возможность проводить обыски у народных избранников без разрешения Верховной Рады. Эта норма начнет действовать только с 1 января 2020 года (одновременно с соответствующими изменениями в Конституцию).

Сразу после этого - проект изменений в закон о Высшем антикоррупционном суде - о передаче ему в начале работы только дел, которые расследовались НАБУ и САП.

Также Рада планирует декриминализовать фиктивное предпринимательство и повысить порог привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.

В первом чтении намерены рассмотреть законопроекты о совершенствовании публичных закупок, сокращении перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, а также о совершенствовании охраны прав на компоновку полупроводниковых изделий.

На рассмотрении еще несколько законопроектов главы налогового комитета, нардепа от "Слуги народа" Данила Гетманцева, в том числе проект изменений в Налоговый кодекс о детенизации расчетов в сфере торговли и услуг.

Парламент также намерен запустить реформу прокуратуры (по состоянию на вечер 9 сентября заключения профильного комитета по этому законопроекту нет).

В повестке дня - законопроект 1066 о перезагрузке власти.

Завершить работу во вторник планируют, приняв евроинтеграционный законопроект о радиационной безопасности.