В Николаевской ОГА указали на ошибки в бюджетных «изменениях Москаленко» и просят депутатов пересмотреть расходы на борьбу с коронавирусом

В Николаевской ОГА нашли нарушения в принятом областным советом решении о перераспределении денег на борьбу с коронавирусом и предоставили 3 апреля главе обласовета Виктории Москаленко правки, которые нужно принять, чтобы привести решение в соответствие с законом.

Об этом сообщили в пресс-службе Николаевской областной государственной администрации.

Как известно, ранее сообщалось о том, что проект, который продвигала глава областного совета, в части выделения средств на борьбу с COVID-19, ничем не отличался от проекта поданного облгосадминистрацией, а всего лишь выносил за скобки согласование целевых субвенций из госбюджета. В результате несогласования вышеуказанных субвенций, Николаевская область может их лишиться, так как Кабмин сегодня пытается аккумулировать у себя все неиспользуемые местными бюджетами средства, чтобы направить их на борьбу с последствиями коронавируса. 27 марта на сессии Николаевского облсовета депутаты выделили в общей сложности 109 миллионов гривен на нужды облздрава, которые они должны будут потратить на борьбу с коронавирусом.

«После тщательного изучения решений областного совета был установлен ряд нарушений при их принятии, исключающие их реальное выполнение. Акцентируем внимание на некоторых: Нарушение требований действующего законодательства, других нормативно-правовых актов, в частности Бюджетного кодекса Украины, пунктов №2.3.1, №2.3.3, №2.3.7, №2.5.1, №2.6.1 Регламента Николаевского областного совета седьмого созыва, утвержденного решением областного совета от 18.12.2015 №1 и Положение о постоянных комиссиях Николаевского областного совета седьмого созыва, утвержденного решением областного совета 18.12.2015 №3», – сообщили в ОГА.

Решение областного совета от 27 марта №1 «О внесении изменений в областной бюджет Николаевской области на 2020 год» не соответствует принципу сбалансированности бюджетной системы. Так, расходы по главным распорядителям средств областного бюджета - управлению здравоохранения ОГА и управлению гражданской защиты ОГА в проект решения разработанного и внесенного на рассмотрение областного совета облгосадминистрацией, за счет средств свободного остатка средств областного бюджета и остатков средств медицинской субвенции составляют 72 миллиона 806,566 тысяч гривен. Зато абзацем вторым пункта 2 решения областного совета от 27 марта №1 расходы утвержден в сумме 72 миллиона 853,045 тысяч гривен. Итак, отклонение составляет 46,479 тысяч гривен, и непонятно, на какие цели должны быть направлена разница.

Составляющие расходов, которые выделено дополнительно управлению здравоохранения ОГА для КНП «Николаевский областной центр лечения инфекционных болезней», не соответствуют общей сумме 14 миллионов 350 тысяч гривен в 3 миллиона, что делает невозможным определение расходов (потребления или развития), которые необходимо учесть в решении.

Не определено учреждения здравоохранения, которым предусматривается дополнительные выплаты к заработной плате медицинским и другим работникам, которые непосредственно занятые на работах по ликвидации заболевания COVID-19. Указанное делает невозможным определение кодов бюджетных программ.

Относительно средств, предусмотренных решением областного совета №2 от 27 марта на приобретение анализатора ПЦР и расходных материалов (тестов ПЦР) для него, акцентируем внимание, что в учреждениях здравоохранения коммунальной собственности отсутствуют вирусологические лаборатории, аккредитованные для работы с I группой патогенных организмов, поэтому отсутствуют правовые основания для приобретения анализатора ПЦР и расходных материалов для него. Сейчас в Николаевской области верификацию диагноза на COVID-19 осуществляет ГУ «Областной лабораторный центр МЗ Украины», поскольку она является единственной вирусологической лабораторией в области, соответствующей требованиям, установленных действующим законодательством.

О выделении субвенции на развитие территориальных общин по предложениям депутатов областного совета. Пунктом 6 решения областного совета от 27 марта №1 облгосадминистрации поручено в течение пяти рабочих дней осуществить финансирование расходов за счет субвенции из областного бюджета местным бюджетам на осуществление мероприятий по социально-экономическому развитию территориальных общин на реализацию предложений депутатов областного совета, связанных с осуществлением мероприятий, направленных на предотвращение распространения на территории Николаевской области коронавирусной инфекции без рассмотрения и согласования постоянными комиссиями областного совета.

Это решение противоречит пункту 15 решения областного совета от 26 декабря 2019 года №15 «Об областном бюджете Николаевской области на 2020 год», согласно которому выделение этого финансового ресурса осуществляется при условии рассмотрения всеми постоянными комиссиями областного совета и одобрения большинством из них. При этом, согласно Порядку, утвержденному решением областного совета от 13 декабря 2019 года № 8 предусмотрено финансирование таких расходов по представлению депутата областного совета с предложениями руководителей районов, городов области, главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета по согласованию с постоянной комиссией областного совета по вопросам регионального развития, планирования, бюджета, финансов и инвестиций.

В ОГА отмечают, что решение областного совета от 12 декабря 2019 года №8 и от 26 декабря 2019 года №15 остаются в силе, поскольку они не признаны утратившими силу.

Также в ОГА акцентируют, что Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 марта 2020 года № 248 определено четкой перечень товаров, работ и услуг, необходимых для осуществления мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID- 19) на территории Украины. На сегодня в облгосадминистрации отсутствуют представления от депутатов областного совета о выделении субвенции для осуществления вышеупомянутых мероприятий, которые полностью соответствуют требованиям действующих нормативно-правовых актов.

Учитывая вышеизложенное, для возможности обеспечения реального выполнения принятых областным советом решений, понимая необходимость безотлагательного финансирования расходов, связанных с недопущением распространения эпидемии коронавирусной инфекции в Николаевской области, облгосадминистрация обратилась в областной совет с просьбой обеспечить соблюдение требований действующего законодательства при принятии решений областным советом и срочно вынести на рассмотрение постоянной комиссии областного совета по вопросам регионального развития, планирования, бюджета, финансов и инвестиций:

- проект решения областного совета «О внесении изменений в областной бюджет Николаевской области на 2020 год», внесенный облгосадминистрацией;

- проект решения областного совета «О внесении изменений и дополнений в Программу развития и поддержки учреждений здравоохранения, относящихся к совместной собственности территориальных общин сел, поселков, городов Николаевской области на 2020-2022 годы»;

- проект решения областного совета «О внесении изменений в Целевой программы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера Николаевской области на 2019-2023 года».

Также предлагается созвать внеочередную сессию областного совета для принятия вышеупомянутых решений.

Напомним, что изменения в проект бюджета ОГА на сессии набрали минимальное количество голосов - 33. При этом, чтобы утвердить на сессии собственный вариант перераспределения средств бюджета области, который практически ничем не отличался от предложенного Николаевской ОГА, главе областного совета Виктории Москаленко пришлось привселюдно «кнопкодавить».

Через четыре дня Андрей Кротов отозвал свой голос за внесения изменений в проект бюджета на 2020 год, которыми депутаты решили выделить 109 миллиона на борьбу с коронавирусом. Сама же Виктория Москаленко отрицает, что нажимала на кнопу системы электронного голосования за своего заместителя, депутата Андрея Кротова в ходе голосования за правки в перераспределение бюджета.

Депутат Николаевского областного совета, глава комиссии по вопросам бюджета Федор Барна заявил, что по изменениям в проект бюджета от ОГА, которые приняли депутаты на сессии, должна пройти комиссия, а потом еще раз состояться заседание областного совета.