Особенности национального администрирования

Читают: {{ reading || 0 }}Прочитали:{{ views || 998 }}Комментариев:{{ comments || 0 }}    Рейтинг:(598)         

Крупный японский банк выделил кредит на строительство терминала D в аэропорту Борисполь еще в 2005 году. И терпеливо ждал, пока мы соблаговолим его «освоить». Менялись правительства, менялось руководство аэропорта, шли судебные «разборки» относительно других объектов на его территории...

Менялись правительства, менялось руководство аэропорта, шли судебные «разборки» относительно других объектов на его территории... Наконец, месяц назад подрядчик для терминала D был отобран. И буквально в «пяти минутах» от окончательного решения в дело вмешалось «политическое решение».

Теперь государство отказывается от японских денег и отдает строительство в руки частников. Японский банк международного развития (JBIC) больше не будет иметь отношение к строительству терминала. Как заявил министр транспорта и связи Иосиф Винский, «это политическое решение, которое было принято на последнем заседании Кабмина». Еще в начале июля министр транспорта недоумевал, почему премьер-министр предлагает перенаправить средства от японского кредита на строительство иных объектов, например, окружной дороги в Николаеве. Теперь же Винский уже в курсе событий. Судя по всему, ему выпала в данном вопросе миссия только лишь озвучке решения правительства, вернее, главы Кабмина. Винскому идея явно не нравится - иначе бы работу курировало его ведомство, причем на иностранные деньги.

Следует учитывать наш отечественный уровень коррумпированности всего и вся. Ментально работать с нами могут разве что итальянцы и представители латиноамериканских и азиатских стран, которым не нужно объяснять понятия «откат» и прочие аналогичные ему. Конечно, можно говорить о том, что причиной отказа от японского кредита стало всего лишь банальное желание чиновников подзаработать на традиционных для отечественного тандема «бизнес-власть» понятиях. В свое время автору пришлось ознакомиться с перечнем требований, которые выдвигала одна японская компания к своим потенциальным украинским партнерам. Среди них значился «еженедельный отчет о расходовании средств», и назначение состава управляющего менеджмента на сугубо паритетных началах (несмотря на то, что украинских инвестиций в проекте было более половины). Как было объяснено приватно, каждый японец тем бы самым «прикомандировывался» надзирать за каждым украинцем в совете. Подумав о такой увлекательной перспективе, наши от проекта отказались.

Поступили бы так недоверчивые потомки самураев и в случае со своим многострадальным кредитом - трудно сказать. Все-таки здесь речь шла об уже вынесенном решении, причем на государственном уровне. К тому же кредит был выделен более трех лет назад. Однако к практической части его реализации приступили только недавно. Уже был объявлен и одобрен подрядчик - турецкая группа Dogus/Alarko/YAD (YDA), победившая в тендере испанскую Obrascon Huarte Lain. Нужно было начинать «осваивать», и тут появился принципиальный отказ от самой идеи японских инвестиций.

Да, было бы банально и очевидно прокомментировать это событие в духе «побоялись контроля со стороны японцев» и «не увидели возможность разворовать». Этот фактор тоже, более чем вероятно, «имеет место быть», но каковы же еще могут быть причины такого решения?

Правительством Украины и Японским банком международного развития 29 марта 2005 года в Киеве было подписано соглашение (в форме обмена нотами) между правительствами двух стран о предоставлении кредита для финансирования проекта развития аэропорта «Борисполь» на срок 30 лет и на сумму 19 млрд. 92 млн. йен (около 180 млн долларов). Срок погашения кредита устанавливался с 10 сентября 2015 г. по 10 марта 2035 года. Проект предусматривал строительство нового терминала пропускной способностью 1 тысяча пассажиров в час, зданий, 3-5-этажной парковки, ремонт дорожного полотна в аэропорту.

По плану, строительство должно было начаться во втором квартале 2008 года. Однако, как видим, в конце июня состоялось только определении подрядчика. Завершить стройку должны были в третьем квартале 2010-го. В конце января Бориcпольский аэропорт получил от банка очередной транш в размере 8,028 млн.

После прошедшей во второй половине июня информации об окончательном определении кампании-подрядчика сразу же начала приходить информация о возможном перенаправлении средств, выделяемых японским банком. Иосиф Винский забил тревогу: такие меры приведут к фактической денонсации соглашения, заявлял он тремя неделями ранее. «Этот кредит регулируется документами и соглашениями между украинским правительством и японским банком, где четко записано, что кредит идет на Бориспольский аэропорт. Это целевой кредит. Правительство, конечно, может принять решение, но сегодня есть соглашение, которое в силе» - публично разъяснял он. В результате стало понятно: если средства перенаправить не получится, придется отказываться от самого кредита. Следовательно, нужно его расторгнуть путем выхода из соглашения одной из сторон.

Куда же правительство планировало перенаправить японские деньги, а это, не много не мало, 175 млн. долларов? Официально было озвучена еще одна «стройка века» - строительство окружной дороги и мостового перехода через Южный Буг в Николаеве. Вот прямая речь премьера на совещании с административно-хозяйственным активом Николаевской области 4 июля: «Пока я говорю о плане для того, чтобы для «Борисполя» (аэропорта) смогли привлечь инвестора по открытой аукционной схеме, пусть строит терминалы не за государственные средства, а этот кредит переведем в Николаев для того, чтобы достроить окружную дорогу».

Объездная дорога в Николаеве прозвучала из уст Юлии Владимировны не просто так. Проект объездного моста был подан на рассмотрение Кабмину одновременно с проектом реконструкцией «Борисполя» в 2004 г., и одобрен японской стороной. Год назад, в июне 2007 года, в Николаеве побывала делегация Японского банка международного сотрудничества. Проект строительства объездной дороги и моста через Южный Буг, который помог бы потокам большегрузного транспорта миновать Николаев, оценивается в 400 млн. долларов. Как и бориспольский проект, это строительство должно было осуществляться в рамках Программы Официальной Помощи Развития (ОПР) Правительства Японии.

Однако «особенностей национального администрирования» в лице перенаправления средств с объекта на объект японцы не понимают. Они - за четкое соблюдение условий кредитования. Потому теперь на место государства в проект строительства терминала D придет частный инвестор. И, увидев этого инвестора, наверняка связанного - прямо или косвенно - с бизнес-интересами кого-либо из представителей нынешнего Кабмина (Иосифа Винского из списка можно исключить), мы сможем ответить на вопрос «Кому выгодно?». Кому выгодно расторгать в последнюю минуту контракты и рисковать тем самым репутацией страны?

-


Комментариев: {{total}}


русскийполитика