Счетчики тепла. Все по плану?

18 октября Верховной Радой Украины был проголосован в первом чтении Закон Украины «О коммерческом учете коммунальных услуг» под №4901.

В этом Законе прописано требование установки общедомовых счетчиков учета тепла. Они позволят оценить, сколько реально потребляет дом тепловой энергии. При установленном счетчике тепла надо будет платить уже не за квадратные метры отапливаемой площади по установленной норме, а за гигакалории использованной энергии.

Если Закон успешно пройдет второе чтение, то к концу 2017 года все нежилые, а к концу 2018 и все жилые дома должны быть оборудованы счетчиками тепла.

Как считают тепло в Европе

Проблема тепломодернизации и учета в свое время остро встала и перед европейцами. До сих пор не все европейские дома оборудованы индивидуальными счетчиками, но вот с вопросом общедомовых приборов учета наши западные соседи уже давно справились. Исходные данные были не лучше, чем у нас: плохая термомодернизация (особенно страны постсоветского лагеря – Польша, Чехия, и др.), вертикальная разводка в большинстве домов (Германия, Италия).

К слову, проблема учета тепла для каждой квартиры в домах с вертикальной разводкой была решена датским инженером Одином Клориусом в семидесятых годах. Именно он изобрел распределитель тепла (ставится на каждую батарею в квартире).

История индивидуального учета коммунальных услуг в Европе насчитывает уже более двадцати лет. Показатели экономии тепловой энергии, которых достигают за счет поквартирного учета, составляют 20-50% в Западной и Восточной Европе соответственно. Капитальные же затраты на установку счетчиков возвращались за полтора-три года.

В польском Щецине, к примеру, все ОСМД в старых домах провели комплексную термомодернизацию – терморегуляторы на отопительных приборах, автоматические балансирующие клапаны на стояках отопления, индивидуальные счетчики тепла, терморегуляторы на системы горячего водоснабжения, модернизация теплопунктов, а также внешнее утепление, теплоизоляция крыш, замена окон. Результат – в течение 1998-2004 годов использование тепловой энергии уменьшилось на 43%. В Варшаве же после утепления стен, чердаков, установки терморегуляторов на батареях, счетчиков тепла и новых котлов использование тепловой энергии уменьшилось на 52%, а финансовые затраты – на 45%.

Как же на практике, европейцы рассчитывают, сколько должны платить за тепло? Обычно 30% показателей общедомового счетчика жильцы оплачивают пропорционально квадратуре площади квартир, а 70% - учитывая показатели индивидуальных счетчиков и распределителей. Таким образом исключается практика «нулевой оплаты» при выключенных радиаторах и отоплении «за счет соседей». Если распределителей и индивидуальных счетчиков нет – все оплачивается пропорционально площади.

Интересным моментом является то, что часто жители дома платят определенную стандартную сумму раз в год, и уже затем производится ее перерасчет, в соответствии с показаниями счетчика. Если надо – житель доплачивает, если оказывается, что он заплатил слишком много – это вносится как предоплата за следующий год.

Исполнение директив Европейского Союза

Согласно данным аналитиков Информационной кампании «Stronger Together», установка счетчиков является прямым требованием директив ЕС.

В старой директиве по энергоэффективности (2006/32/ЕС) было указано, что государства-члены ЕС обязаны обеспечить конечных потребителей индивидуальными счетчиками, но только там, где это технически возможно, финансово подъемно и где это может принести экономию потребления энергии. В новых домах установка индивидуальных счетчиков была обязательной, а также требовалось, чтобы все расчеты за коммунальные услуги производились на основе данных учета и причем достаточно часто, чтобы потребитель мог нормально реагировать на изменения потребления тепла. Новые газовые и электрические директивы (2009/72 и 2009/73) в дополнение к этим положениям продвигают идею установки т. н. «умных счетчиков» (электронные устройства, которые обычно работают в паре с системами автоматического регулирования энергопотребления). Если в этом случае выгоды от их установки перевесят расходы, то не менее 80% потребителей электроэнергии должны быть оснащены такими счетчиками до 2020 года. По газу никаких обязательств и конечных дат нет. Новая директива ЕС по энергоэффективности (2012/27/ЕС) имеет также положение, что все конечные потребители должны быть оборудованы индивидуальными счетчиками на все виды коммунальных услуг, но там, где это технически, финансово и с точки зрения выгоды по экономии энергии возможно.

Свыше трех лет активной адвокации, три версии Закона и десятки встреч для поиска совместных решений потребовалось для того, чтобы вышеупомянутый законодательный акт (Закон Украины "О коммерческом учете коммунальных услуг" под №4901), наконец, был принят в первом чтении.

Плата по счетчику: особенности

При отсутствии учета потребления энергии, жители домов экономически немотивированы принимать меры, которые могут уменьшить потребление тепловой энергии или воды. Без учета счетчиком фактического потребления, невозможно зафиксировать уменьшенное энергопотребление в натуральных величинах, и при оплате счетов за коммунальные услуги не удается сэкономить средства от повышения энергоэффективности помещений.

Поквартирную плату за тепло при наличии домового счетчика можно распределить по-разному: пропорционально квадратным метрам, по показаниям индивидуальных счетчиков или по данным распределителей энергии.

Первый вариант – самый неудобный. Ведь вы можете экономить, ваш сосед нет, а сумма будет распределена.

Если есть намерение сэкономить – без регуляторов температуры отопления не обойтись. Когда в помещении жарко, или на улице относительно тепло, есть возможность «прикрутить» регуляторы на радиаторах отопления, уменьшая расход теплоносителя и температуру батарей. Вследствие этого счетчик или распределитель тепла фиксирует уменьшение количества потребленной тепловой энергии и достигается реальная экономия денежных средств.

К слову, чтобы батареи давали максимальную отдачу, необходимо, чтобы трубы и батареи были изолированы от стен, теплоноситель грел воздух, а не стены; утеплить двери и окна, поскольку через окна теряется более 30% тепла; за батареями рекомендуется установить теплоотражающие экраны из пинофола (что-то вроде фольги).

Индивидуальный счетчик – оптимальное решение. Стоит такой прибор до 4 тысяч гривен, но он очень быстро окупает свою стоимость. Недостаток – устанавливается только в домах с горизонтальной разводкой труб, а доля таких домов в Украине небольшая.

Распределитель – решение для домов с вертикальной разводкой. Распределитель крепится на каждую батарею, стоит около 500 гривен и рассчитывает тепло, которое выделяет радиатор. Показания этих приборов используются вместо квадратных метров при распределении показаний домового счетчика тепла между квартирами. Недостаток: от него польза лишь тогда, когда такими приборами оборудовано не менее 75% квартир в доме.

Николаевские реалии. Все не так плохо

По данным расчетов Национального экологического центра Украины, около 43 тысяч жилых домов в Украине не оборудованы счетчиками потребления тепла. Наихудшая ситуация на Тернопольщине – здесь счетчики тепла установлены только в 7% домов. Лучшая - в Львовской (73%), Николаевской (68%) и Винницкой (67%) областях. Суммарный показатель по стране – чуть больше половины домов (51%) имеют счетчики тепла.

Как видим, в Николаевской области дела не так уж плохи, второе место по стране – это хороший показатель.

В самом же Николаеве, по состоянию на начало апреля 2016 года было установлено 65% тепловых счетчиков от общего требуемого количества.

Согласно данным Департамента ЖКХ Николаевского городского совета, в бюджете на 2016 год было заложено 20 млн. грн. на приобретение и монтаж тепловых счетчиков. За бюджетные средства в 2016 году планируется установить 284 счетчика, кроме того, свою лепту в массовый учет тепла внесут местные теплогенерирующие предприятия. Так, за счет инвестиционных программ ПАО «Николаевская ТЭЦ» и ОКП «Николаевоблтеплоэнерго» будет установлен 61 и 291 счетчик соответственно. Всего же, с учетом городского бюджета и инвестпрограмм теплогенерирующих предприятий, планировалось установить 636 счетчиков. Если до конца года поставленный план по установке теплосчетчиков будет выполнен, то к следующему отопительному сезону все жилые дома в Николаеве будут оборудованы приборами учета тепловой энергии.

Олег Чалов, председатель ОСМД (на общественных началах):

- Наших людей убедить в целесообразности чего-либо можно только путем расчетов и цифр. Наш типовой пятиэтажный кирпичный дом перешел к ОСМД не вчера, то есть задолго до всех этих городских программ по установке теплосчетчиков и инвестиционных программ Теплоэнерго и ТЭЦ. Собирали деньги с жильцов. При том курсе гривни (7 лет назад) счетчик учета тепла обошелся в 21 тыс. грн. Сейчас, конечно, стоимость счетчика приближается к 50-60 тыс. грн.

Говоря о прошлом отопительном сезоне (2015-2016 г.г.), отопление в самый теплый период (октябрь-ноябрь) выходило в среднем 5грн/кв.м., в самый холодный период (февраль) – порядка 10 грн/кв.м.

Уже сейчас, в этот отопительный сезон, в связи с увеличением тарифов, мы подсчитали, что на этот момент (относительно теплый период) мы будем платить 10 грн/кв.м. Если будут сильные морозы, конечно стоимость увеличится. Так вот, если бы счетчик не стоял, то вместо 10 грн мы бы платили 29 грн за квадратный метр жилой площади.

Поэтому, в тех домах, которые решили стать ОСМД, но не имеют тепловых счетчиков, установленных ранее, смысл его приобретения и установки даже обсуждать нет смысла. Окупается счетчик за полсезона, при нынешних тарифах.

Андрей Слободяник, эксперт по энергоэффективности:

- Счетчик учета тепловой энергии – это необходимо, и это не обсуждается. Но, счетчик – это только часть того, что называется энергоэффективностью, точнее – эффективным расходованием полученной тепловой энергии. Если у нас в квартирах и подъездах не будет новых современных окон, входные двери будут пропускать воздух, а внешние стены дома и крышное перекрытие не будут изолированы, то расход тепловой энергии, даже с присутствием домового теплосчетчика, будет гораздо выше. А значит, и платить мы будем больше. Кроме того, обязательно нужно устанавливать т.н. тепловые пункты возле счетчиков, которые будут регулировать подачу тепловой энергии. Это большой комплекс мер по энергосбережению и энергоэффективности, и это долгий и затратный путь, который мы все должны пройти. Иначе мы просто будем отдавать свои деньги теплоснабжающим организациям.

Игорь Пох, специально для «Преступности.НЕТ»