Боротьба за "Дельта Лоцман" набуває нових форм

Читають: 0Прочитали:2245Коментарів:4    Рейтинг: (1356)         
Схоже, в Миколаєві назріває черговий гучний скандал, який може позначитися на багатьох регіонах України, а точніше на усіх сферах, які пов'язані з судноплавством.

Річ у тому, що 7 жовтня 2009 року у Верховній Раде України був зареєстрований проект постанови № 5203 від 07.10.2009 "Про створення Тимчасової слідчої комісії Верховної Рады України з питань розслідування обставин відносно можливих порушень чинного законодавства України з боку посадовців Державного підприємства "Дельта Лоцман" м. Миколаїв".

Історія з географією

ГП "Дельта - Лоцман" було створено в 1998 році в Миколаєві з метою удосконалення умов по забезпеченню безпеки мореплавства, впорядковуванню структури морських лоцманських служб в Юго - Західній частині Чорного моря і охорони життя людей на морі. Займається підприємство лоцманською проводкою судів.Також ГП забезпечувало транзитний прохід судів в річкові порти на Дніпрі.

Новим етапом в розвитку "Дельта - Лоцман" стало створення в травні 2004 року на його базі Державної лоцманської служби України,(ГЦЛСУ) яка об'єднує функції лоцманського забезпечення і регулювання руху судів. Її завдання - забезпечення безпеки мореплавства на судноплавних шляхах в територіальних водах, на фарватерах, підхідних каналах, рейдах усіх портів і терміналів України.

В даний момент "Дельта - Лоцман" є головним в структурі підприємством, що відповідає за безпеку судноплавства в зоні відповідальності України. Підприємство стало координатором робіт із створення Єдиної системи пошуку і порятунку людей і вантажів, що терплять лихо в морі, що передбачають міжнародні конвенції, ратифіковані нашою країною в цій сфері.Така система моніторингу, покликана інформаційно об'єднувати усі державні служби, пов'язані з судноплавством, а також МНС, Военно - морські сили і Державну пограничну службу.

На додаток до всього, ГП "Дельта - Лоцман" відповідає за усі роботи, які виконуються на ГСХ "Дунай - Чорне море" і є оператором цього судноплавного каналу.

Як бачимо, об'єми виконуваних робіт величезні, тобто і фінансовий оборот підприємства не може не притягати окремі фінансово - політичні групи.

У зоні особливої державної уваги підприємства "Дельта - лоцман" - і створення в регіоні Днепро - Бугского транспортного вузла, який при відповідній підтримці держави здатний притягнути в миколаївський край великі інвестиції; і контроль над цим напрямом являються дуже і дуже привабливими перспективами.

Тим, кому знайома ситуація, яка відбувається навкруги ГП "Дельта - Лоцман" за останні 5 років, не важко помітити, що із завидною періодичністю це підприємство "лихоманить". Такі процеси відбуваються циклічно і цикли ці, напевно, за чистою випадковістю, співпадають з виборчими процесами в державі.

Якщо відволіктися від усіх подробиць, то можна сміливо припустити, що за контроль над держпідприємством йде справжня війна, яка виходить на загальний огляд в ті моменти, коли державні позиції виявляються найменш захищеними - в період виборів і зміни влади. А якщо сказати точніше, що після приходу до поперемінного керівництва країною протилежних політсил. Підтвердженням цьому являються події 2006 і 2008 років, коли зі зміною політичного керівництва країни, мінялося і керівництво держпідприємства.

Що прийшов в лютому 2008 року на посаду директора ГП "Дельта Лоцман" Олександру Голодницкому вдалося за короткий час добитися вражаючих результатів. За підсумками роботи за 9 місяців поточного року ГП "Дельта - лоцман" займає перше місце серед миколаївських підприємств по перерахуванню податків до бюджетів усіх рівнів. Добудована і введена в експлуатацію гребля, що захищає, на гирлі Дунаю. По судноплавному каналу "Дунай - Чорне море" почали проходити судна з осіданням 5,5 метрів.

Таким чином, Україна створила альтернативу для ефективнішого товарообміну між сходом і заходом в з'єднанні річка - море. Румунія, яка довгі роки була монополістом по трасі міжнародного транспортного коридору, в результаті конкуренції, що загострилася, була вимушена на 50% понизити ціни за прохід судів по своїх каналах.

Хто ж поклав око на ласий шматок?

З найпершого дня призначення на посаду директора ГП "Дельта Лоцман" А. Голодницкого багато хто заявляв, що це креатура народного депутата України з Миколаєва, члена фракції БЮТ Геннадія Задирко, який був дуже наближений до тодішнього міністра транспорту і зв'язку України И. Винскому. Багато хто стверджував, що саме Г. Задирко є куратором цього підприємства і без нього, а відповідно, і без згоди Винского, керівництво підприємства мало того, що нічого не може зробити, але і не протягне на своєму місці і дня.

Навіть в той час, коли, як затверджувалося, у підприємства була як політична (И. Винский і Г. Задирко представляли політичну силу, яка була при владі), так і адміністративна ширма (ті ж Міністр транспорту України И. Винский і народний депутат Г. Задирко), спокійне життя підприємству ніхто не гарантував.

Атаки з боку колишнього керівника ГП "Дельта Лоцман" В. Бездольного, який заручився підтримкою Партії регіонів(до речі, навіть не Миколаївській обласній організації, а на рівень вище), не припинялися ні на день.

Іноді ситуація доходила до абсурду. Щоб досягти поставленої мети і повернути собі вплив на підприємство, колишній керівник разом з "опозиціонерами" готові були пожертвувати національними інтересами і ослабити позиції України в протистоянні з Румунією за вплив на судноплавство по річці Дунай.

Влітку 2009 року позиції И. Винского у БЮТ не те, що ослабіли, а повністю зійшли нанівець. Разругавшись з Леді Ю, Йосип Винский покинув пост Міністра транспорту і зв'язку України, а потім розпрощався і з БЮТ. У слід за ним про вихід з БЮТ заявив і його вірний соратник Геннадій Задирко.Точка в історії розриву стосунків групи Винского з нині чинним Прем'єр - міністром України була поставлена 8 жовтня, коли БЮТ прийняла рішення про виключення соратників колишнього міністра транспорту із складу фракції у Верховній Раде.

Можливо, саме ці події послужили сигналом для нової хвилі боротьби за вплив на підприємство, яка навряд чи позитивно позначиться на його роботі.

З одного боку, в плани БЮТ не входить втрата завойованих позицій, з іншого боку, Партія регіонів не може втратити можливість поборотися за вплив на декілька галузей економіки.

На початку жовтня представники пропрезидентських сил знову заговорили про змову Партії регіонів і БЮТ. Виходячи з цього, не викликає здивування і той факт, що ініціатором законопроекту про створення ТСК по ГП "Дельта Лоцман" виступили саме двоє Бютівців і регіонал.

Невже ПРиБЮТ вже поділили підприємство між собою, і їм залишилося тільки оформити цей переділ?

Те, що одним з ініціаторів цього законопроекту виступив николаевец Р. Забзалюк, теж здається логічним, адже негоже "віддавати" кому - те підприємство, яке знаходиться на "твоїй землі". Але, схоже, вийшов невеликий фальстарт. Вибори на носі, і невідомо, як вони закінчаться.

Що ж вивчатиме ТСК?

Згідно із зареєстрованим законопроектом, представляти проект Постанови під час його розгляду на пленарному засіданні Верховної Рады України буде особисто Р. Забзалюк, але ось до складу ТСК він не увійде.

У цьому законопроекті передбачено, що основним завданням тимчасової слідчої комісії буде вивчення обставин відносно можливих порушень чинного законодавства України, прав людини і можливих зловживань з боку керівництва підприємства.

Хто ж увійде до складу Тимчасової слідчої комісії?

А увійдуть до її складу сім народних обранців: по два від БЮТ і Партії регіонів і по одному від "Нашої України - Народної Самооборони", Комуністичній партії України і "Блок Литвина".

Очолювати цю комісію буде народний депутат України, Бютівець Олександр Дубовой. Його заступником запропоновано призначити регіонала Володимира Вечерко.

Слід зазначити, що Комуністи і литвинівці ще не визначилися зі своїми кандидатурами в цій ТСК, точно також, як і регіонали з другим своїм представником. А ось БЮТ і НУНС пропонують заповнити свою квоту Г. Арутюновым і В. Арьевым відповідно.

Цікаві і запропоновані терміни діяльності цієї Тимчасової слідчої комісії - 6 місяців з дня прийняття Постанови, а звіт про її діяльність пропонують заслуховувати на пленарному засіданні Верховної Рады України не пізніше тримісячного терміну з дня прийняття цієї Постанови.

Виникає низка запитань.Як же так, слідча комісія працюватиме 6 місяців, а відзвітує про результати вже через три? Чим же вона займатиметься інші три місяці? Невже наші всемогутні депутати встигнуть в такий короткий час розібратися в ситуації? Досі не поставлена точка в скандалі, який виник навколо діяльності колишнього керівництва підприємства, і це не дивлячись на те, що розглядом займалися практично усі державні органи - МВС, СБУ, КРУ. Що ж виходить, сім народних обранців можуть замінити собою усі правоохоронні структури разом узяті?

Окремо необхідно зупиниться на обгрунтуванні, яке прикріплене до постанови про створення цієї Тимчасової слідчої комісії.

"Упродовж останніх років від громадськості і відповідних посадовців України на адресу керівництва ДП "Дельта Лоцман" лунають звинувачення в порушенні чинного національного і міжнародного законодавства", - говориться в обгрунтуванні.

Як приклад, народні обранці називають численні звернення, які поступають на адресу народних депутатів України, керівництво Держави і правоохоронних органів відносно порушень законодавства керівництвом підприємства під час реалізації стратегічно важливого для України проекту - "Створення глибоководного суднового ходу Дунай - Чорне море".

Чесно кажучи, хотілося б побачити хоч би одно подібне звернення своїми очима. Можна припустити, що якщо вони і існують, то написані від імені структур тих, що мають безпосереднє відношення до колишнього керівництва підприємства, яке не залишає спроби повернуться.

У обгрунтуванні також говориться, що неодноразові перевірки контролюючих органів виявили істотні порушення з боку керівництва відміченого підприємства, але донині ніяких дієвих заходів по захисту державних інтересів так і не було здійснено.

"Не було зроблено ніяких дієвих заходів"? Не можна не погодитися, адже миколаївське обласне УВС, КРУ в Миколаївській області і обласна прокуратура неодноразово заявляли, що практично зібрані матеріали відносно порушення законодавства керівництвом ГП "Дельта Лоцман". Найбільш яскравими були заяви з боку КРУ і МВС. Нагадаємо, що екс - начальник УМВС України в Миколаївській області Анатолій Науменко ще рік тому заявляв, що справа по КП "Дельта - Лоцман" буде дуже гучним, так що директор з букви "Б" сяде на довгий час. Як бачимо, директор з букви "Б", досі на волі і почуває себе досить упевнено.Невже народні депутати нарешті - те вирішили поставити точку в розслідуванні порушень допущених ще в 2007 році?

"Слід зазначити, що в засобах масової інформації активно поширюється інформація відносно свідомого порушення ГП "Дельта Лоцман" національного і міжнародного законодавства, що у свою чергу завдає шкоди національним інтересам по реалізації украй важливого українського проекту і дискредитує Україну на міжнародному рівні. В той же час в засобах масової інформації і в зверненнях громадськості до керівництва Держави відзначається нецільове використання бюджетних коштів і порушення керівництвом ГП "Дельта Лоцман" трудового законодавства України, що у свою чергу може привести до непередбачуваних економічних і соціальних наслідків", - вказано в документі.

Народні обранці заговорили про захист національних інтересів? Але питання, схоже, вони повинні задавати саме собі, адже Міністерство закордонних справ не працює належним чином саме з їх вини, а підприємство ГП "Дельта Лоцман" залишилося один на один в протистоянні з сусідньою державою. Свою жорстку позицію в цьому питанні не висловив ні Президент України, верховна Рада ні, ні Міністерство закордонних справ України. Але про це ми вже писали трохи раніше.

Депутати заявляють, що парламент не може знаходитися осторонь і не відреагувати на процеси, які відбуваються сьогодні навкруги стратегічно важливого державного підприємства, яке впливає на економічну безпеку України. Невже народні обранці, у тому числі і николаевец Р.Забзалюк, тільки зараз це зрозуміли і звернули увагу на існуючі проблеми? Или, може, виникла яка - те інша причина, яка змусила так шанованих людей звернути увагу на це підприємство?

"За умов роботи ТСК, верховна Рада і суспільство України зможе отримати повну і достовірну інформацію відносно діяльності відміченого підприємства, а також захистити на міжнародному рівні стратегічно важливий для України проект "Створення глибоководного суднового ходу р. Дунай - Чорне море". ТСК створюється з метою надання українському суспільству достовірної інформації з цього питання і з метою здійснення парламентського реагування.Прийняття проекту постанови дозволить провести повне і усебічне розслідування питання, що представляє великий громадський інтерес в Україні і за її межами", - говориться в обгрунтуванні, яке надали в апарат Верховної Рады України ініціатори цієї постанови.

Цікаво, яким же буде результат усіх цих депутатських "рухів" тіла?

Николаевцы пам'ятають історію із створенням Тимчасової слідчої комісії, яка повинна була розслідувати діяльність Миколаївського міського голови Владимира Чайки. До речі, ініціатором її створення був все той же Роман Забзалюк. Чим закінчилася ця історія так ніхто і не почув. Гучні заяви про створення слідчої комісії "з Чайки", схоже, так і залишилися гучними заявами.Чи закінчила свою роботу ця ТСК? Якщо закінчила, то які результати її роботи? Яких висновків дійшли члени цієї комісії? Или вона досі продовжує працювати?

У це слабо віриться. Просто - напросто, ймовірно, в діяльності Володимира Дмитровича нічого незаконного не знайшли. А як говориться, якщо не знайшли, то і говорити не про що, адже якщо сказати, то доведеться вибачатися перед шанованою людиною за те, що підозрювали його в правопорушеннях. Можливо, саме з цієї причини ТСК "по Чайці" наскільки голосно створювалася, настільки ж тихо і зійшла у небуття.

Досягнення в цьому напрямі Романа Омеляновича, дуже, скажімо, не вражають.

Як пояснив, коментуючи цей проект один з його ініціаторів Володимир Вечерко(фракція Партії Регіонів), йдеться про наміри перевірити ставки канального збору за прохід судів, встановлені "Дельта - Лоцман", зокрема, Бугско - Дніпровський - Лиманским каналом.

"Ця державна компанія використовується, як приватна комерційна структура. Вони завищили ставку на прохід кораблів по каналу - там є і приватний порт, і державний Миколаївський морський торговий порт..Сьогодні багато кораблів відмовляються заходити по каналу в морський торговий порт Миколаєва, що зменшує приплив бюджетних коштів в казну держави. І багато комерційно структур сьогодні поголовно скаржаться, що там беззаконня", - відмітив В.Вечерко.

Народний обранець заявляє, що ставка канального збору завищена. Але, як відомо, саме канальний збір дає основний прибуток "Дельта Лоцманові", і саме ці надходження дали можливість цього року зрушити з мертвої точки реалізацію давнього проекту морського підхідного каналу глибоководного суднового ходу(ГСХ) "Дунай - Чорне море". А цей проект дуже важливий для України і це не заперечують і ініціатори створення ТСК.

Цікаво, а яка позиція з цього питання представників місцевої влади? Чи озвучить своє бачення ситуації губернатор Миколаївської області? Адже мовчати не можна, оскільки стабільно працююче ГП "Дельта Лоцман" є одним з бюджетотвірних підприємств для Миколаївської області.

Чи законна "неконстуционная" діяльність народних обранців?

Як відомо, 10 вересня 2009 року Конституційний Суд України визнав повністю неконституційним Закон України "Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Рады України".

Нагадаємо, що про визнання неконституційним закону про слідчі комісії звертався президент Віктор Ющенко.

У своєму уявленні глава держави вказував, що після подолання парламентом вето і після того, як президент не підписав цей документ, опубліковувати його повинен голова Верховної Рады України за своїм підписом.

"... відсутність під текстом закону, прийнятого за результатами повторного розгляду, належної дати і підпису голови ВР, є порушенням встановленою частиною 4 ст. 94 Конституції України процедури вступу його в силу, що, відповідно до частини 1 ст. 152 Конституції України, є основою для визнання закону неконституційним повністю", - говориться в рішенні суду.

Закон, визнаний неконституційним, втрачає дію з дня прийняття Конституційним Судом України цього рішення.

Рішення КС обов'язково для виконання, остаточно і не може бути оскаржено.

Таке рішення не стало несподіваним для Бютівця Сергія Мищенко, який очолює парламентський Комітет з питань правової політики.

"Ми знали, що КСУ прийме таке рішення. Коли вводився цей закон, я був упевнений, що, якщо хто - або подасть в КСУ представлення про визнання цього закону неконституційним, то у КСУ не буде іншого виходу, як визнати цей закон таким", - відмітив Мищенко.

У Конституції чітко прописані функції ВР, а також безпосередньо права і обов'язки депутатів, і парламентар не може бути одночасно слідчим, прокурором і дізнавачем, підкреслив Бютівець. За його словами, кожен повинен займатися своєю роботою. "Виходить, депутати можуть робити виїмки, допити, хіба що звинувачення не пред'являють. Краще б займалися своєю безпосередньою роботою і примушували тих же прокурорів і слідчих займатися своєю", - пояснив свою позицію Мищенко.

Незважаючи на це, народні депутати продовжують створювати Тимчасові слідчі комісії, тим самим не прислухаючись до найвищого судового органу в державі.

Виникає логічне питання - чи законні виведення подібних слідчих комісій, адже за чинним законодавством їх створення суперечить діючій Конституції. Навіщо тоді народним обранцям витрачати свій час, адже результат їх роботи, очевидно, буде нульовий.

Закручується цікавий сюжет, за яким дуже цікаво спостерігатиме. Поживемо - побачимо.


Комментариев: {{total}}



українськийгромада