Корупція класу люкс: як регіональні чиновники будують власні фінансові піраміди

Всі бюджетні встанови в галузі медицини, освіти, культури, які фінансуються з районного бюджету на 2016 рік отримали коштів менше порівняно з 2015 роком.

Усі, крім районної ради - вона отримала найбільше коштів. Про що свідчить цей факт? Хто ближче до розподілу фінансів, хто сидить на грошових потоках, тій собі не обділить.

Тільки - але почавши працювати депутатський корпус сьомого скликання одразу на ІІ позачерговій сесії було поставлено на обговорення питання про здійснення виплати надбавки за високі досягнення у праці у розмірі 50% посадового окладу голові Доманівської районної заради Кушніру Т.Л.(колишній регіонал) та заступникові голови районної заради Мазаловій Н.А. А також виплата премії до державних і професійних святий в межах економії фонду сплати праці.

Зрозуміло, що «регіоналівська» більшість проголосувала «за».

І це в тій година, коли місцеві чиновники постійно повторюють : - Немає грошів!

Так, працівники освіти не отримували ні індексацію на заробітну плату, ні 20% за престижність.Також було знято 50% сплати вчителям за високі досягнення (конкурси, олімпіади, худо). Обурення освітян досягло таких між, що змусило вийти на акцію протесту на качану грудня 2015 року.Хоча до 2010 року вчителі отримували 20% надбавки, бо - це не премія, а гарантована державою плата за престижність учительської роботи. А тут раптом 50% сплати до зарплати та ще і премії із фонду економії сплати праці. Це ж із чиєї праці така економія?

А ще виявляється наприкінці 2015року з'явилися «вільні залишки» - 700 тис. грн У 2014 році за складність і напруженість у роботі надбавку до заробітної плати отримали…ні не вчителі і директори, а головний бухгалтер відділу освіти райдержадміністрації - Матвєєва С.М.

Тепер районний відділ освіти лише турбується про закупівлю пального на опалювальний період, а забрані учительські кошти витрачає на «чесні закупівлі». Нонсенс, але в нашому Доманівському районі - це вже така традиція.

Із 1 жовтня 2015року почала існувати нова освітня структура–комунальна установа Доманівський освітній центр (далі ДОЦ).З жовтня по грудень працювали лише два працівника - це директор і бухгалтер. Три місяці ці люди отримували зарплату ні за чим. Такий висновок зробили більшість депутатів Доманівської районної ради, заслухавши звіт директори ДОЦ Святченко І.К.

Цей дублюючий орган (ДОЦ перебрала всі функції відділу освіти) буде фінансуватися з місцевого бюджету. І стані такою собі «гирею» у районній освіті, котра на своє існування буде поглинати освітні субвенції.

ДОЦ–це логістична структура в районній освіті. Дуже вже коштовна логістика. У ідеалі подається комунальна установа Доманівський освітній центр, як новітня структура, котра буде займатися збереженням, економією коштів та бухгалтерським обліком. Але якщо досконало переглянути Статут та Положення ДОЦ про відділи: «Господарське обслуговування» , «Фінансове забезпечення» , «Доманівська районна психологотипу - медико - педагогічна консультація» (далі ПМПК) «Консультативно - консалтинговий» , те стає зрозуміло, що це дуже «шикарна» логістика. Це ті саме, що доправляти продовольство в зону АТО наFerrari.

Крім того, Статут комунальної встанови ДОЦ розроблений із деяким порушенням Законів України :

Закон України «Про освіту» , Закон України «Про загальну середню освіту» , Закон України «Про місцеве самоврядування» , Постанова КМУ №228 від 28.02.2002р.

Та й реальний механізм виконання роботи відділів встанови незрозумілий не лише для депутатів Доманівської райради і пересічних громадян, а і для керівника ДОЦ. Кількість працівників збільшиться у два вражай, ніж заразом є у відділі освіти.Матеріально - технічне забезпечення теж збільшиться у вражай (принаймні таке повинне бути за Статутом ДОЦ). А де ж візьмуться кошти, яких катастрофічно не вистачає у місцевому бюджеті?

ДОЦ бере на собі функції адміністрації шкіл району. Керує у фінансовій сфері, господарській. У цих школах основний тягар ляже на завгоспів. Це смороду будуть займатися паперовим бюрократизмом (що і коли їм потрібно купити, доставити, зробити). І завжди будуть «крайні» , бо ДОЦ збирає папірці і обіцяє виконати ті чи інше прохання. А чи виконає?

Директори цих шкіл вже не потрібні. Сморід просто стають зайвими. Їх функції може виконувати завуч.

«Психологотип - медико - педагогічна консультація» (ПМПК)–там така матеріально - технічна база потрібна! Що найменше три кімнати 18-20 кв.м, санітарний блок, шафи, килими, стільці, іграшки, комп'ютери, оргтехніка, відеосистема, дзеркало Гезелла (вікно одностороннього бачення), етажерки, стелажі, кушетка, пелинальний стіл, дидактичний матеріал, методична література і т.д. Для дорослих одні меблі, для дітей інші. Фінансується за рахунок коштів засновника (райрада).

Склад консультантів районної ПМПК : учитель - дефектолог, практичний психолог (2 чол.), лікар - психіатр, лікар–невролог. Інші спеціалісти залучаються до роботи на умовах погодинної сплати праці.

З цього переліку хоча б третю частину в школи. У нас же є діти з особливими освітніми потребами, а матеріального забезпечення немає.

Консультативно - консалтинговий відділ ДОЦ. Вісь тут саме цікаве. Консалтинг ( англ. consulting - консультування) - діяльність з консультування керівників, управлінців з широкого кілка питань у сфері фінансової, комерційної, юридичної, технологічної, технічної експертної діяльності.

Тому цей відділ повинний був би мати назву без «наворотів» - це Консультативно - консультативний відділ ДОЦ.

Консультування це професійна послуга, а послуги завжди платні. Цей відділ був створений на базі методичного кабінету відділу освіти РДА. Так з кого сморід будуть брати гроші за консультації? З учителів, директорів, батьків учнів?

Консалтинг - центри консультують бізнес структури, громадські організації. А хіба школи в нашій країні вже не державні? Принаймні в Доманівському районі - це ще державні освітні заклади.

Мабуть у когось виникло велике бажання перетворити цей відділ у свою власну бізнес структуру.

ДОЦ співпрацює з Миколаївським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти. Завідувач цього відділу призначається на посаду, або звільняється за погодженням Миколаївського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти. Завідувач звітує перед директором ДОЦ і Миколаївським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти про результати діяльності консультативно - консалтингового відділу. Колегіальним органом керівництва відділу є науково - методична рада. Створюються лабораторії, центри, сектори. Проводитися дослідно - експериментальна, науково - пошукова робота і т.д.

Цікаво, а чи є у комунальної встанови ДОЦ, на усе це, Ліцензія Міністерства освіти і науки України? Чи в них Ліцензія одна на двох з Миколаївським обласним інститутом післядипломної педагогічної освіти?

ДОЦ організовує і проводити міжнародні науково - методичні семінари, конференції, практикуми, обмін і взаємне стажування працівників, бере доля у міжнародних науково - методичних заходах.

Це все типові дії громадської організації, для задоволення власних амбіцій.

Увесь цивілізований світ організовує освітню систему ШКОЛА - МІНІСТЕРСТВО. Де головним в освіті є учень, забезпечення якого всім необхідним для навчання і розвитку (розумового, фізичного, психічного) стоїть на першому місці. А це означає, що в деру чергу фонд заробітної плати має складати 10%, а 90% - це фінансування матеріально - технічної бази школи. А в Доманівському районі усе навпаки.Не зрозуміло, яким чином іде розподіл коштів школам Доманівського району. На якій основі, забирають в однієї школи і віддають іншій? Чому саме тій? На які споживи? Фінансування в освітній галузі району має бути таким, щоб задовольнити матеріально - технічні споживи всіх навчальних закладів району. А натомість нам запропонували ДОЦ, котрий буде займатися лише перерозподілом коштів, тендерами. А відповідальність в разі чого нестимуть або самі директори шкіл, або завідуючий відділом освіти РДА.

І дивує ті, що органи місцевого самоврядування не переймаються, як організувати безкоштовне харчування для всіх учнів 1-4кл., а вирішують, як забезпечити умови праці комунальної встанови ДОЦ - в розкошах і з автопарком.

Звернення освітян до депутатів Миколаївської обласної ради