"Поки ми даємо - вони братимуть", або Що заважає побороти корупцію

Нинішній рік ознаменувався прагненням Президента України ВіктораЯнуковичаборотися з корупцією. Його найвищим Указом був створенийНаціональний Антикорупционный комітет, з правом дорадчо - консультаційного органу при Президентові України. Рішення по суті правильне, але лише по суті. Бо в нашій країні робити все вдається лише, ну ви знаєте через яке місце. Має намір або ні, створюється видимість цієї боротьби, і під приводом цієї ж боротьби здійснюється ліквідація неугодних "елементів" в політичних і бізнес кругах.

Те, що багато хто "дає" і багато хто "бере" - це факт, як і те, що у певних структур існує план, під який підганяється кількість "корупціонерів".У особистій бесіді з керівником одного з численних підрозділів по боротьбі з корупцією наших правохранительных органів, він визнає, що більшість справ(біля50%) розпадаються ще на стадії досудового розгляду, оскільки документують і проводять затримання чиновників, а також своїх недбалих колег -" перевертнів в погонах"МВС(співробітникиБЭПіУБОЗ,) іСБУ, а розслідує усі ці злочини - Прокуратура, оскільки хабарництво належить до категорії службових претсуплений. Так само кримінальні справи, збуджені по корупційних статтях, "розсипаються" з - за допущених борцями з корупцією мнгочисленных процесуальних порушень вчасно документування самих фактів хабарництва. Тих чиновників - клерків, кого Системі вдалося "упакувати", незабаром випускають за "зразкову" поведінку або ж вони потрапляють під амністію на черговий День Незалежності.Упіймання посадовців на великому хабарі швидше виключення з правил, ніж норма. Частіше за усю справу заводяться за фактом отримання мізерних сум. Така реальність "антикорупційних потуг" як нинішньої, так і минулої влади. Самі оперативники визнають, що усе це для звітності, все для "бумагомарательства".

При підготовці цього матеріалу вирішила поставити питання одному знакомоу борцеві, з"Чумою 21 століття"на Україні - корупцією тобто, мовляв, що новенького розповіси, кого і за що, як любить бравувати цим ОСО УВС -виявилисеред не чистих на руку чиновників? А у відповідь чую: "Ти чого смієшся, ми вже рік закрили". А дійсно, чого я хочу? У жовтні виконали план, пора починати працювати наступного року. Якщо цього року "ненавмисно" перевиконується план, то наступного року керівництво в столиці запитає ще більше. "План" і його цифри не повинні перевищувати минулий рік...

Одним з прикладів такої "галочковой" боротьби був протокол про корупцію, складений проти сержанта міліції, який обіймав посаду співробітника одного з ізоляторів тимчасового змісту в сільському райвідділі, про що розтрубила прес - сслужба обласної прокуратури де - те на початку жовтня цього року.

- Будучи обличчям начальницького складу органу внутрішніх справ, вказаний співробітник міліції є одночасно головою фермерського господарства, - коментував тоді "успіхи" у боротьбі з корупцією прокурорЕланецкогорайону. - Це є порушенням встановлених законом обмежень відносно входження до складу органу управління підприємства, що має на меті отримання прибутку.

Молодий сержант - міліціонер був визнаний винним(відбувся Слава богу лише штрафом) і незабаром звільнився з органів.Таке пишномовне звинувачення проти сина фермера, який, очевидно, і не знав про свою "корупційну" діяльність, погодитеся, звучить досить в нашій країні смішно. З - за такого "нікчемного" прецеденту був створений інформаційний галас, неначе міліціонер погорів на багатомільйонному хабарі. Адже так у нас робиться все. Спочатку ми роздуємо, штовхнемо, а потім подивимося, що буде(як і преса для читабельності, так і органи для звітності).

Безумовно, з мого боку було б неправильно лише критикувати і засуджувати дії влади і органів, що забезпечують боротьбу з корупцією. Недосконала законодавча база особливо не дає розігнатися ні операм, ні прокурорам, ні навіть суддям. Ось, приміром, той же оперуповноважений може притягати до кримінальної відповідальності по статті171Кримінального кодексу України"Провокація хабаря".

Яким чином? А таким, що він не може виступати під легендою в ролі "хабародавця", йому для формування доказової бази треба шукати потерпілого. І вже від імені цього, нібито, "потерпілого " "розкручувати" далі справа. Інакше, пробач, дорогою, будеш посаджений. Хоча, якщо порівняти з оперативними діями, спрямованими на боротьбу з наркоманією, то там справи йдуть зовсім по - іншому. Співробітник міліції в ході проведення оперативної закупівлі наркотиків, може виступати за легендою в ролі "закупника" - і це не буде розцінено, як провокація. Хоча, як говорять знайомі борці з наркотиками це, як на це подивиться прокуратура, а вона "дивиться " в Ленінському районі -так, а в Заводському -інакше

Вище було сказано про те, що багато справ закривається з - за процесуальних порушень. Наведу приклад:у травні минулого року один з миколаївських судів ухвалив виправдувальний вирок дружині одного відомого місцевого молодогодепутата- регіонала. Свідчивши на суді, потерпіла, вона ж і "хабародавець" згадав, що записала розмову на свій особистий диктофон. Підкреслю - на свій, бо диктофон міліціонери давати їй не можуть, оскільки інакше цеможе розглядатися як "провокація хабаря", про який я вже згадувала. А що робить адвокат чиновника? Він "пробиває" серійний номер цього диктофона і виявляється, що він проходив у усіх(так - так!) аналогічних справах за три роки. Все: потрепевшая лжесвідчить - справа закривається! Чиновник виправданий і повинна знову видавати дозвіл на вирубування дерев.

Тут відразу ж хочеться сказати: так, міліціонери "облажались". Що, не могли узяти інший диктофон? Могли.Просто фінансуються наші органи погано, щоб кожного разу нове устаткування закуповувати, та і адвокатів в Миколаєві розумних граммотных не так вже і багато, може і так прокатає.

Цим питанням в 2009 році займався народний депутатВіктор Шемчук.Він виносив на розгляд Верховної Рады проект, Закону в якому, якраз згадувався пункт, що оперативний співробітник, під легендою може виступати "хабародавцем". Проголосувало тоді за нього аж40депутатів. Мабуть, народним обранцям не вигідний такий "розклад", адже у разі ухвалення цього закону тих же "законодавців", нехай і місцевих, ой на скільки легше можна було б хапати за не дуже чисту руку.

А вже цього року нардеп подавав у Верховну Раду законопроект, в якому пропонував жорсткіше карати хабародавців :

- Сьогодні особа, яка дає хабарі, згідно із статистикою, або залишається безкарною, або звільняється від відбуття покарання з випробувальним терміном навіть за скоєння цього злочину повторно. І тільки одиниці несуть покарання, пов'язане з позбавленням волі і конфіскацією майна. Звичайно, подібна ситуація сприяє розвитку корупції в Україні, - говоритьШемчук.

Депутат пропонував ліквідовувати процедуру альтернативного покарання у вигляді накладення штрафу і збільшити термін позбавлення волі за дачу хабаря. При скоєнні злочину повторно, разом з позбавленням волі має бути конфісковане майно.

Після прийняття антикорупційного законодавства заходи здійснюються, але результати майже такі, про яких говорив, екс прокурор АРК Крим, а нині народнный обранець.Результати дієвості антикорупційної політики покаже час, враховуючи той факт, що прийнято нове законодавство лише в липні цього року.

Далі більше.

Прийшла типу нова влада - пришли і типу нові гучні затримання. Тільки восени цього року пройшли два гучні скандали, зв'язкових з депутатами: БютівцемГорностаємі "регіоналом"Бузинским, говорилося і ялозило багато. Так, один з них з неугодної партії в сьогодення, а інший з провладної(ай - ай, який жах), але сьогодні я не про це.

У зв'язку з цим також почали спливати справи давно минулих років. Майже усі миколаївські ЗМІ зробили строкатим статтями,(прочитавши їх чусвуется рука професіоналів в області "відмивання") що обіляють "заплямоване" ім'я деякогоІгоря Николаенкоправосуддя, що вирвалося з "лап", після двох років поневірянь.Нагадаю, на початку2008роки миколаївська міліція, а потім МВС голосно заявило, про те, що в місті Миколаєві співробітниками УБОЗ був затриманий при отриманні хабаря, у особливо великих розмірах -150 тисяч доларівСША, і на той момент обіймав посаду голови, що виконує обов'язкиНовоодесскойрайонноюадміністраціїМиколаївській області.

Колишній в.о. голови Новоодесской районній адміністрації Миколаївської області Ігор Николаенко

Справа розвалилася в суді: основного заявника не існує в природі, а потерпіла виявилася представником підставної фірми.Також не існувало дозволу на запис розмови, яка власне і підтверджувала, - де і коли пройде передача грошей. Припускаю, що оперативники не узяли такий дозвіл з - за можливого просочування інформації.Ось і результат: факт отримання хабаря на особу, а з - за процесуальних порушень справа до кінця не доведена.

По суті журналісти праві, коли пишуть, що мол, як таких потерпілих і не існувало, та і фірма така не зареєстрована в податковій, але.Але Николаенко, близький до губернатора, тих роківГаркушілюдина, із слів оперативників УБОЗ, з ким вдалося мені поспілкуватися, хотів передати у власність землю дитячого табору, яка особисто йому не належала. Виходить, потерпілим в цій ситуації виходить держава Україна. Він мав на це право? Ні.

Звичайно, і ворогові не побажаєш того, що пережила людина. Ганьби вистачає, та і трагедія для усієї сім'ї. А викрутився, значить - молодець. Думається, що набралися сорому і ганьби, і ті оперативники МиколаївськогоУБОЗ, хто справу "розкручував". Де вони зараз? І яка їх доля? Ніхто не знає.

Неможе або швидше за всеНе хочеу зв'язку з публікаціями, що нещодавно вийшли, про Ігоря Николаенко, офіційно прокоментувати звинувачення у фальсифікації матеріалів кримінальної справи на адресу своїх колег з УБОЗ і керівник прес - служби обласної міліції підполковникОльга Передеренко. Її відповіді на питання зводяться до того, що вона нічого не знає, ні про що, не в курсі. Хоча, ініціатором поширення інформації про подвиг співробітників УБОЗУ, затримуючих И.Николаенкобув саме сектор по зв'язках з громадськістю облУВД. Також, можна згадати, про сообщенни ОСО, як співробітники міліції, що брали участь в спецоперації, були удостоєні заохочень і нагород відМіністра.

Після усього цього галасу висновок напрошується один:якщоНиколаенкона волі - значить, кому - те так треба і цей хто - те дуже сильно намагається повернути його на політичну арену. А як же : імідж "несправедливо засудженого" або "постраждалого за правду" в нашій країні дуже дієвий, ми схильні шкодувати скривджених "владним свавіллям".

Сьогодні вже далекий 2008 рік, який тоді ознаменувався ще однією гучною справою : на хабарі "погорів" глава Коблевского сільської радиВолодимир Панич. Хабар цей виявився рекордним і зайнявдругупозицію в "Топ - 100"за версією Міністерства внутрішніх справ України(той же Николаенко в цьому рейтингу на17 -м місці засвітився).

Глава Коблевского сільради Володимир Панич

Рік тому губернаторКругловна питання від опозиції, чомуПаничвже член Партії регіонів, знову балотувався на главу сільради, відповів, мовляв, ну і що справа адже закрита і міліціонери ті вже не працюють в органах. Хоча це далеко не так - пам'ятається, деякі з них отримали навіть підвищення, як на посаді, так і в званні.

Інформація з сайту МВС України. 2009 рік

Так само як і з Николаенко, факт передачі хабаря оперативники документували, але довести не змогли, ось він і понині глава сільської ради курортного селища. Зрозуміло, що тоді вони були не потрібні "тій владі" і їх хотіли прибрати, а тепер потрібні "цій владі" і їх різко реабілітовують.

Все та ждружинаодного відомого "регіонала" зараз судиться за право бути настроєною на посаді. Якщо не цій посаді, то на "схожій" - її, швидше за все, відновлять. Свої ж...

А якщо згадати справу головиГосподарського судуМиколаївській областіЮрія Коваля(2007 рік)як довго воно мусирувалося, навіть верховна Рада України прийняло постанову про його затримання(суддю не можуть заарештовувати без згоди оною). Отримав содежание під вартою на жердину місяців, але як - те він різко повернувся і продовжує вершити правосуддя(правда вже не в роліГолови, а простого судді) і цю справу, як багато інших, також по тихому "заминається".

Суддя Юрій Коваль

Не хочу бути, як багатьом може здатися, кровожерною, не кому в'язниці не бажаю, але мають же бути в суспільстві які - те правила і норми, коли людина - суддя підозрюється в хабарництві, а йоговладазапрошує виступати перед молодими студентами наДень юристау обладміністрацію!!!

Прикладів тому сила-силенна. Беруть майже усі і дають, якщо потрібно, що - те вирішити, практично все. Нижче наведу приклад, яка вартість різних послуг що нелегально надаються в Україні.

За даними видання Weekly.ua

Приведені розцінки цілком можна рахуватиофіційнимиадже узяті вони з найдостовірніших джерел - судових справ по корупційних злочинах.

Замість укладення

Критикувати у нас можуть усі, а ось що - те запропонувати натомість здатний не багато хто. Зважаючи на вище за сказане, вважаю логічним запропонувати свої рекомендації, а також звернути увагу на досвід інших країн.

У - перших, приміром, в пострадянській Грузії пройшли ряд реформ, одна з яких практично викоренила корупцію в країні. У липні цього року на сторінках російських ЗМІ з'явилося інтерв'ю заступника міністра внутрішніх справ ГрузіїКатерини(Эки)Згуладзе, уякому вона дуже чітко обкреслила спектр проведених дій і розповіла про результати виконаної роботи. Хотілося б поділитися і з Вами.

Так от, у них за пропозицію хабаря можна отримати -7років і поліцейські працюють "прозоро"(будівлі поліції, як в столиці, так і впровинции практично усі зроблені із скла, що перехожі можуть спокійно спостерігати за їх роботою). Так само були ліквідовані, як пережиток минулого, такі інстанції, як пожежний нагляд, СЭС, охорона праці і всілякі інспекції, потрібні тільки самим чиновникам, в них працюючих.У першучерга для того, щоб мінімізувати бюрократичну тяганину. І, як не дивно, нічого не горить, немає масових отруєнь, не відбувається епідемій і багато що інше що наша держава повыдумавало для того, що б ми жителі містили масу людей, що думають про те, що їм усі повинні.

В результаті рівень довіри населення до поліції виріс з9% до 88% і12- е місцеГрузії, по привабливості ведення бізнесу у все світі(хоча ще яких - нибудь 7 років тому країною практично керівники кримінальні авторитети і клани, близьких до Президента країни, людей).

Думаю, щоГрузіяне так далеко від нас як географічно, так і ментально(ми, з грузинами діти однієї імперії -СРСР), так що спокійно можна звернути увагу на результати їх роботи і, якнайшвидше, застосувати на практиці їх досвід. Питання лише в тому, хто захоче цим займатися?

У - других, співробітникам правоохоронних органів необхідно припинити робити лише видимість боротьби(як говоритися, лише для галочки). А то на виході виходить, що створюють проблеми і собі, і людям.Чи то, не доводячи справу до його логічного завершення, чи то займаючись "дріб'язковими" прецедентами.

У - третіх, було б доречним забороняти обіймати фігурантам "хабарних" справ управлінські посади або хоч би обмежувати їх в цьому. А як виходить у нас - в пресі розкрутили, підняли шум, а потім через деякий час "корупціонери" повертаються на займані посади. Видимість створили, показали, що працюють, а далі що?

У - четвертих, все ж ввести пропоновані деякими небагатьма розсудливими депутатами антикорропционные законопроекти.Такими як об дозвіл співробітникам правохранительных органів виступати в ролі хабародавця і про введення відповідальності за дачу хабаря.

У - п'ятих, припиняти ну так вже нарочито - показово, під виглядом викриття корупціонерів, "прибирати" неугодних і конкурентів, як у бізнесі, так і в політичних кругах.

Корупція- це хвороба усього суспільства, вона як пухлину, яку треба тільки вирізувати. Традиції і стереотипи нашого народу важко ламати, але, - можливо(приклад тому Грузія). Багато держав гинули з - за безперервного зростання своїх апетитів, узяти ту ж Золоту Орду - однією з причин її розпаду були постійні побори населення і бажання якомога більше отримати.

І якщо раніше у тих, хто був при владі, було виправдання, мовляв, немає повноти влади і їм постійно хто - то заважає, то сьогодні повнота влади знаходиться в одних руках і подібні до тих виправдання неприйнятні. Що ж заважає владу сьогодні почати хоч би, зробити які те кроки в цьому напрямі - питання відкрите.

Елена Кисельова, спеціально для "Злочинності.НІ"