Стратегическая стратегия стратегов по-николаевски
13.03.2016 19:18
Сейчас в Николаеве модно говорить о принятой Стратегии развития города и о недавно созданной структуре с громким названием «Агенство развития Николаева».
Помнится, как это все начиналось на «Форуме будущего», в ходе которого вся лента Facebook и других соцсетей пестрела от сэлфи улыбающихся участников с тегом #futuremykolaiv, а после этого, подзарядившись энергией от эмоционального Михаила Саакашвили, несколько сотен экспертов направились реализовывать стратегическую часть в ЧГУ им. Петра Могилы.
Об острой необходимости создания стратегии для Николаева ранее заявляли эксперты Центра политических студий и аналитики, акцентируя внимание на том, что «без стратегии развития город может развиваться только хаотично, не имея четкого видения будущего».
Но неужели в Николаеве только вот сейчас задумались о спасательной стратегии, спустив при этом почти полмиллиона «канадских гривен» на создания этого важнейшего документа в 40 страниц?
Оказывается, что нет. Еще в 2011 году Владимир Чайка рассматривал необходимость создания стратегии для города. А уже в 2012 году николаевские общественники при поддержке Николаевского городского фонда Ласка «Содействие экономическим и социальным реформам» приступили к разработке стратегии устойчивого развития города.
Не упустил возможность ощутить себя стратегом и экс-мэр Юрий Гранатуров, который подписал Меморандум о сотрудничестве с Институтом стратегических исследований «Новая Украина» о совместной работе по Стратегии экономического развития города Николаева, что вызвало протест среди некоторых горожан, так как Институт стратегических исследований «Новая Украина» - был создан экс-главой Администрации Президента Украины при Януковиче, миллионером Сергеем Левочкиным.
Интересным занятием оказалось прочтение двух Стратегий – созданной при Чайке «Стратегии устойчивого развития Николаева на 2014-2013 годы» при помощи Королевства Нидерланды и «новой» «Стратегии развития Николаева на 2016 – 2021 годы» разработанной «Агенством развития Николаева» на грантовые средства Посольства Канады.
Если посмотреть на структуру и содержание двух документов, то в глаза сразу же бросается их сходство в структуре и содержании.
Так, методология создания Стратегии при Владимире Чайке была такая же, как и при создании «Стратегии развития Николаева на 2016 – 2021 годы».
Отдельный интерес представляет и SWOT-анализ «Стратегии развития Николаева на 2016 – 2021 годы», который является кратко изложенной версией пунктов SWOT в Чайковской Стратегии.
Идентичными можно назвать и выделенные стратегические направления:
Направление І. Территория, инфраструктура и окружающая среда = Экология, благоустройство и развитие ЖКХ;
Направление ІІ. Развитие инфраструктуры = Экономическое развитие;
Направление ІІІ. Социальное развитие = Гуманитарное развитие;
Направление IV. Управление = Развитие местного самоуправления.
| «Стратегии развития Николаева на 2016 – 2021 гг.» | «Стратегия устойчивого развития Николаева на 2014-2030 гг.» |
| Направление І. Территория, инфраструктура и окружающая среда = Экология, благоустройство и развитие ЖКХ | |
| 1.1.2. Створення просторового плану міста та нового генерального плану | Оперативна ціль С.3.2. Розробка розділів Генерального плану міста Миколаєва, які стосуються його ландшафтно- просторової організації |
| 1.2.1. Впровадження і розвиток єдиної системи управління відходами, реконструкція міського сміттєзвалища та створення обласного сміттєзвалища | Оперативна ціль С.1.2. Покращення організації робіт поводження з відходами |
| 1.2.4. Відновлення, розширення та розвиток публічних зелених зон та місць відпочинку, задля підтримки розвитку туристичної галузі на основі природних, культурних та рекреаційних потужностей | Оперативна ціль С.2.1. Покращення охорони, збереження та відтворення існуючих зелених насаджень Оперативна ціль С.2.2. Формування нових упорядкованих озеленених територій: парків, скверів, газонів, клумб, квітників, садів, прогулянкових просторів Оперативна ціль С.2.4. Виховання активної позиції мешканців міста щодо його озеленення |
| 1.2.5. Упровадження заходів з досягнення енергоефективності та збільшення обсягів використання відновлюваних джерел енергії | Оперативна ціль D.1.1. Підвищення енергоефективності та ресурсозбереження бюджетних будівель та комунального житла Оперативна ціль D.1.2. Впровадження енергозберігаючого зовнішнього освітлення міста Оперативна ціль D.1.3. Впровадження активного використанню в місті альтернативних джерел енергії |
| 1.3.1. Формування кадастру, проведення зонування та розміщення навігаційних табличок біля природничих та культурних цінностей Миколаєва 1.3.2. Створення програмного документу, що регулює використання та презентацію природних цінностей та культурної спадщини міста | Оперативна ціль С.2.3. Створення та розвиток науково-дослідницької бази природно-заповідного фонду міста Оперативна ціль С.3.1. Виконання заходів, передбачених історико-архітектурним опорним планом міста для захисту архітектурного надбання, яке збереглося до нашого часу |
| 1.5.2. Вдосконалення системи громадського транспорту (трамваї, тролейбуси), умов паркування транспортних засобів | Оперативна ціль В.2.1. Покращення та оптимізація системи міського громадського транспорту Оперативна ціль В.2.2. Підвищення якості обслуговування на міському громадському транспорті через активне застосування ІТ та GPS-технологій |
| Направление ІІ. Развитие инфраструктуры = Экономическое развитие | |
| 2.1.2. Створення мережі закладів розвитку підприємництва та підтримки спільної роботи представників малого та середнього бізнесу в області інновацій | Оперативна ціль А.1.3. Сприяння підвищенню якості послуг, які надаються міською владою бізнесу та бізнесом - споживачам |
| 2.1.3. Розвиток центрів сприяння (бізнес інкубатор) та прискорення (бізнес акселератор) бізнесу для упровадження засад креативної економіки | Оперативна ціль А.2.2. Створення у місті технологічного парку з бізнес-інкубатором, що сприятиме появі, зростанню та розвитку інноваційних соціально відповідальних підприємств |
| 2.1.4. Програми з підвищення рівня конкурентоспроможності підприємств малого та середнього бізнесу, програм підтримки, спрямованих на розвиток і використання послуг з просування бізнесу | Оперативна ціль А.1.1. Створення комплексної сучасної системи інформаційно-консультативної підтримки інноваційного соціально-відповідального МСП та місцевих товаровиробників |
| 2.1.6. Розробка стратегії розвитку та стратегічної документації підприємств середнього та малого бізнесу | Оперативна ціль А.1.3. Сприяння підвищенню якості послуг, які надаються міською владою бізнесу та бізнесом - споживачам |
| 2.1.7. Створення бізнес-кластерів | Оперативна ціль А.2.1. Сприяння розвитку економічних кластерів інноваційного соціально відповідального МСП |
| 2.3.1. Програма розвитку туризму на основі природних, культурних та рекреаційних потужностей міста та області (спортивний, ознайомчий, відпочинковий, транзитний туризм, конференц- та бізнес-туризм і под.) 2.3.2. Встановлення і визначення меж зон, що пропонують туристичні розваги та послуги, розробка тематичних поїздок, що організовуються як індивідуально, так і у співробітництві з регіональним бюро туристичних послуг 2.3.3. Брендінг Миколаєва як привабливого туристичного центру, посилення маркетингових програм у цій галузі | Оперативна ціль С.1.1. Формування позитивного і привабливого туристичного іміджу міста Оперативна ціль С.2.1. Створення та просування туристичного продукту міста Оперативна ціль С.2.2. Сприяння розвитку інфраструктури туризму та рекреації Оперативна ціль С.3.1. Створення системи підготовки та перепідготовки кадрів у сфері туризму та рекреації |
| Направление ІІІ. Социальное развитие = Гуманитарное развитие | |
| 3.1.1. Популяризація здорового образу життя – вистави, виставки, суспільні події; систематична перевірка стану здоров’я миколаївців | Оперативна ціль D.1.1. Підвищення якості послуг сімейної медицини Оперативна ціль D.1.2. Розвиток системи репродуктивного здоров’я, підтримка та розвиток сім’ї Оперативна ціль D.1.3. Посилення первинної та вторинної профілактики ВІЛ/СНІДу, вживання наркотичних речовин та злочинності серед дітей та підлітків |
| 3.1.3. Сприяння ініціативам, що спрямовані на боротьбу з безробіттям | Оперативна ціль С.1.1. Сприяння соціальної адаптації та працевлаштуванню молоді Оперативна ціль С.1.2. Сприяння зайнятості та працевлаштуванню людей середнього та старшого віку Оперативна ціль С.1.3. Сприяння соціальної адаптації та працевлаштуванню людей з особливими потребами |
| 3.2.2. Урізноманітнення культурного продукту, створення іміджу Миколаєва як центру творчості. Підтримка креативних ідей громадян, як індивідуальних, так і групових; реконструкція старих культурних осередків та секцій; дослідження, спостереження та догляд за нерухомим культурним спадком; створення Стратегії розвитку культури Миколаєва | Оперативна ціль А.1.1. Формування комплексних пропозиції інноваційних послуг культурно-мистецькими закладами та їх надання мешканцям міста Оперативна ціль А.1.2. Формування та впровадження спільної подієвої стратегії культурно-мистецьких закладів |
| 3.2.3. Розвиток спорту та фізичної культури, створення Стратегії розвитку фізичної культури та спорту в Миколаєві, спорудження та облаштування спортивних секцій та баз, створення позитивного образу Миколаєва як колиски спорту | Оперативна ціль D.2.1. Сприяння розвитку фізичної культури, масового та альтернативного спорту |
|
|
|
| Направление IV. Управление = Развитие местного самоуправления. | |
| 4.1.2. Ініціатива щодо внесення змін до чинного місцевого законодавства | Оперативна ціль А.1.2. Розробка та впровадження механізмів щодо активного залучення міської громади до прийняття рішень |
| 4.2.1. Вдосконалення рівня роботи міської адміністрації та системи доступу громадян до інформації щодо послуг, надаваних нею | Оперативна ціль А.1.1. Забезпечення інформування громади щодо всіх аспектів її життя, покращення доступу до публічної інформації |
| 4.3.3. Прозорість та підзвітність органів, що відповідають за упровадження міських ініціатив | Оперативна ціль А.1.3. Забезпечення прозорості, відкритості та підзвітності органів місцевого самоврядування |
| 4.4.1. Раціоналізація та оптимізація процесів врядування міської адміністрації | Оперативна ціль А.2.2. Забезпечення відповідності структури органів місцевого самоврядування м. Миколаєва принципам сталого розвитку, сучасним вимогам та потребам міської громади |
Возникает несколько вопросов: стоило ли тратить ресурсы и чтобы команда Агенства развития Николаева «на протяжении двух месяцев, почти без выходных настойчиво работала на результат»? Стоило ли устраивать грандиозную «стратегическую вакханалию», чтобы в итоге выпустить стратегию практически идентичную предыдущей и такими же методами? Или же рациональней было признать, что наработки уже есть, нужно немного внести новых коррективов и приступить к реализации?
Но… Что сделано, то сделано. Теперь главное, следить, как Агенство развития Николаева будет воплощать в жизнь свою Стратегию, и чтобы зеленая брошюрка в 40 страниц не упала на какую-нибудь полку и не начала покрываться слоем пыли.