Стратегічна стратегія стратегів по - николаевски
13.03.2016 19:18
Зараз в Миколаєві модно говорити про прийняту Стратегію розвитку міста і про нещодавно створену структуру з гучною назвою «Агенство розвитку Миколаєва».
Пам'ятається, як це усе починалося на «Форумі майбутнього» , в ході якого уся стрічка Facebook і інших соцсетей рябіла від сэлфи усміхнених учасників з тегом #futuremykolaiv, а після цього, зарядився енергією від емоційного Михайла Саакашвілі, декілька сотень експертів попрямували реалізовувати стратегічну частину у ЧГУ ім. Петра Могили.
Про гостру необхідність створення стратегії для Миколаєва раніше заявляли експерти Центру політичних студій і аналітики, акцентуючи увагу на тому, що «без стратегії розвитку місто може розвиватися тільки хаотично, не маючи чіткого бачення майбутнього».
Але невже в Миколаєві тільки ось зараз замислилися про рятувальну стратегію, спустивши при цьому майже півмільйона «канадських гривен» на створення цього найважливішого документу в 40 сторінок?
Виявляється, що ні. Ще в 2011 році Володимир Чайка розглядав необхідність створення стратегії для міста. А вже в 2012 році миколаївські громадські діячі за підтримки Миколаївського міського фонду Ласка «Сприяння економічним і соціальним реформам» приступили до розробки стратегії стійкого розвитку міста.
Не втратив можливість відчути себе стратегом і екс - мер Юрій Гранатуров, який підписав Меморандум про співпрацю з Інститутом стратегічних досліджень «Нова Україна» про спільну роботу по Стратегії економічного розвитку міста Миколаєва, що викликало протест серед деяких городян, оскільки Інститут стратегічних досліджень «Нова Україна» - був створений екс - главою Адміністрації Президента України при Януковичі, мільйонером Сергієм Льовочкіним.
Цікавим зайняттям виявилося прочитання двох Стратегій–створеною при Чайці «Стратегії стійкого розвитку Миколаєва на 2014-2013 роки» за допомогою Королівства Нідерланди і «новою» «Стратегії розвитку Миколаєва на 2016–2021 роки» розробленою «Агенством розвитку Миколаєва» на грантові засоби Посольства Канади.
Якщо подивитися на структуру і зміст двох документів, то у вічі відразу ж впадає їх схожість в структурі і змісті.
Так, методологія створення Стратегії при Володимирі Чайке була така ж, як і при створенні «Стратегії розвитку Миколаєва на 2016–2021 роки».
Окремий інтерес представляє і SWOT - аналіз «Стратегії розвитку Миколаєва на 2016–2021 роки» , який є коротко викладеною версією пунктів SWOT в Чайковской Стратегії.
Ідентичними можна назвати і виділені стратегічні напрями:
Напрям І. Територія, інфраструктура і довкілля = Екологія, благоустрій і розвиток ЖКГ;
Напрям ІІ. Розвиток інфраструктури = Економічний розвиток;
Напрям ІІІ. Соціальний розвиток = Гуманітарний розвиток;
Напрям IV. Управління = Розвиток місцевого самоврядування.
«Стратегії розвитку Миколаєва на 2016–2021 рр.» | «Стратегія стійкого розвитку Миколаєва на 2014-2030 рр.» |
Напрям І. Територія, інфраструктура і довкілля = Екологія, благоустрій і розвиток ЖКГ | |
1.1.2. Створення просторового плану міста та нового генерального плану | Оперативна ціль С.3.2. Розробка розділів Генерального плану міста Миколаєва, які стосуються його ландшафтно - просторової організації |
1.2.1. Впровадження і розвиток єдиної системи управління відходами, реконструкція міського сміттєзвалища та створення обласного сміттєзвалища | Оперативна ціль С.1.2.Покращення організації робіт поводження з відходами |
1.2.4. Відновлення, розширення та розвиток публічних зелених зон та місць відпочинку, задля підтримки розвитку туристичної галузі на основі природних, культурних та рекреаційних потужностей | Оперативна ціль С.2.1. Покращення охорони збереження та відтворення існуючих зелених насаджень Оперативна ціль С.2.2. Формування нових упорядкованих озеленених територій: парків, скверів, газонів, клумб, квітників, садів, прогулянкових просторів Оперативна ціль С.2.4. Виховання активної позиції мешканців міста щодо його озеленення |
1.2.5. Упровадження заходів з досягнення енергоефективності та збільшення обсягів використання відновлюваних джерел енергії | Оперативна ціль D.1.1.Підвищення енергоефективності та ресурсозбереження бюджетних будівель та комунального житла Оперативна ціль D.1.2. Впровадження енергозберігаючого зовнішнього освітлення міста Оперативна ціль D.1.3. Впровадження активного використанню в місті альтернативних джерел енергії |
1.3.1. Формування кадастру, проведення зонування та розміщення навігаційних табличок біля природничих та культурних цінностей Миколаєва 1.3.2. Створення програмного документу, що регулює використання та презентацію природних цінностей та культурної спадщини міста | Оперативна ціль С.2.3. Створення та розвиток науково - дослідницької бази природно - заповідного фонду міста Оперативна ціль С.3.1.Виконання заходів, передбачених історико - архітектурним опорним планом міста для захисту архітектурного надбання, яку збереглося до нашого годині |
1.5.2. Вдосконалення системи громадського транспорту (трамваї, тролейбуси), умів паркування транспортних засобів | Оперативна ціль В.2.1. Покращення та оптимізація системи міського громадського транспорту Оперативна ціль В.2.2. Підвищення якості обслуговування на міському громадському транспорті через активне застосування ІТ та GPS - технологій |
Напрям ІІ. Розвиток інфраструктури = Економічний розвиток | |
2.1.2. Створення мережі закладів розвитку підприємництва та підтримки спільної роботи представників малого та середнього бізнесу в області інновацій | Оперативна ціль А.1.3.Сприяння підвищенню якості послуг, які надаються міською владою бізнесу та бізнесом - споживачам |
2.1.3. Розвиток центрів сприяння (бізнес інкубатор) та прискорення (бізнес акселератор) бізнесу для упровадження засідок креативної економіки | Оперативна ціль А.2.2. Створення у місті технологічного парку з бізнес - інкубатором, що сприятиме появі, зростанню та розвитку інноваційних соціально відповідальних підприємств |
2.1.4. Програми з підвищення рівня конкурентоспроможності підприємств малого та середнього бізнесу, програм підтримки, спрямованих на розвиток і використання послуг з просування бізнесу | Оперативна ціль А.1.1.Створення комплексної сучасної системи інформаційно - консультативної підтримки інноваційного соціально - відповідального МСП та місцевих товаровиробників |
2.1.6. Розробка стратегії розвитку та стратегічної документації підприємств середнього та малого бізнесу | Оперативна ціль А.1.3. Сприяння підвищенню якості послуг, які надаються міською владою бізнесу та бізнесом - споживачам |
2.1.7. Створення бізнес - кластерів | Оперативна ціль А.2.1. Сприяння розвитку економічних кластерів інноваційного соціально відповідального МСП |
2.3.1. Програма розвитку туризму на основі природних, культурних та рекреаційних потужностей міста та області (спортивний, ознайомчий, відпочинковий, транзитний туризм, конференц - та бізнес - туризм і під.) 2.3.2.Встановлення і визначення між зон, що пропонують туристичні розваги та послуги, розробка тематичних поїздок, що організовуються як індивідуально, так і у співробітництві з регіональним бюро туристичних послуг 2.3.3. Брендінг Миколаєва як привабливого туристичного центру, посилення маркетингових програм у цій галузі | Оперативна ціль С.1.1. Формування позитивного і привабливого туристичного іміджу міста Оперативна ціль С.2.1. Створення та просування туристичного продукту міста Оперативна ціль С.2.2. Сприяння розвитку інфраструктури туризму та рекреації Оперативна ціль С.3.1. Створення системи підготовки та перепідготовки кадрів у сфері туризму та рекреації |
Напрям ІІІ. Соціальний розвиток = Гуманітарний розвиток | |
3.1.1.Популяризація здорового образу життя–вистави, виставки, суспільні події; систематична перевірка стану здоровий’я миколаївців | Оперативна ціль D.1.1. Підвищення якості послуг сімейної медицини Оперативна ціль D.1.2. Розвиток системи репродуктивного здоровий’я, підтримка та розвиток сім’ї Оперативна ціль D.1.3. Посилення первинної та вторинної профілактики ВІЛ/СНІДу, вживання наркотичних речовин та злочинності серед дітей та підлітків |
3.1.3. Сприяння ініціативам, що спрямовані на боротьбу з безробіттям | Оперативна ціль С.1.1. Сприяння соціальної адаптації та працевлаштуванню молоді Оперативна ціль С.1.2. Сприяння зайнятості та працевлаштуванню людей середнього та старшого віку Оперативна ціль С.1.3.Сприяння соціальної адаптації та працевлаштуванню людей з особливими потребами |
3.2.2. Урізноманітнення культурного продукту, створення іміджу Миколаєва як центру творчості. Підтримка креативних ідей громадян, як індивідуальних, так і групових; реконструкція старих культурних осередків та секцій; дослідження, спостереження та догляд за нерухомим культурним спадком; створення Стратегії розвитку культури Миколаєва | Оперативна ціль А.1.1. Формування комплексних пропозиції інноваційних послуг культурно - мистецькими заставами та їх надання мешканцям міста Оперативна ціль А.1.2. Формування та впровадження спільної подієвої стратегії культурно - мистецьких закладів |
3.2.3.Розвиток спорту та фізичної культури, створення Стратегії розвитку фізичної культури та спорту в Миколаєві, спорудження та облаштування спортивних секцій та баз, створення позитивного образу Миколаєва як колиски спорту | Оперативна ціль D.2.1. Сприяння розвитку фізичної культури, масового та альтернативного спорту |
|
|
НапрямIV. Управління = Розвиток місцевого самоврядування. | |
4.1.2. Ініціатива щодо внесення змін до чинного місцевого законодавства | Оперативна ціль А.1.2. Розробка та впровадження механізмів щодо активного залучення міської громади до прийняття рішень |
4.2.1.Вдосконалення рівня роботи міської адміністрації та системи доступу громадян до інформації щодо послуг, надаваних нею | Оперативна ціль А.1.1. Забезпечення інформування громади щодо всіх аспектів її життя, покращення доступу до публічної інформації |
4.3.3. Прозорість та підзвітність органів, що відповідають за упровадження міських ініціатив | Оперативна ціль А.1.3. Забезпечення прозорості, відкритості та підзвітності органів місцевого самоврядування |
4.4.1. Раціоналізація та оптимізація процесів врядування міської адміністрації | Оперативна ціль А.2.2. Забезпечення відповідності структури органів місцевого самоврядування м. Миколаєва принципам сталого розвитку, сучасним вимогам та потребам міської громади |
Виникає декілька питань:чи варто було витрачати ресурси і щоб команда Агенства розвитку Миколаєва «упродовж двох місяців, майже без вихідних наполегливо працювала на результат» ? Чи варто було влаштовувати грандіозну «стратегічну вакханалію» , щоб у результаті випустити стратегію практично ідентичну попередньою і такими ж методами? Або ж рациональней було визнати, що напрацювання вже є, треба трохи внести нових корективів і приступити до реалізації?
Але…Що зроблене, то зроблено. Тепер головне, стежити, як Агенство розвитку Миколаєва утілюватиме в життя свою Стратегію, і щоб зелена брошура в 40 сторінок не впала на яку - нибудь полицю і не почала покриватися шаром пилу.