Мусор как глобальная проблема. Что делать?

Проблема мусора или твердых бытовых отходов, на сегодняшний день такая же яркая и громкая, как и проблема, скажем, медицины. И эта проблема складывается не только из удивительной способности человека возводить вокруг себя горы мусора, но и из регулярного вывоза этого самого мусора, а также его утилизации и переработки.

Европа и мусор

Та Европа, которую мы привыкли видеть, не всегда была такой красивой и ухоженной. Например, жители Германии, в Средние века не чуждались погрязать в отходах человеческой жизнедеятельности и бытовом мусоре. Чистота в Германии, а конкретно в Швабии, была не «врожденной», а принудительной. Долгое время немцы вываливали мусор, золу, выбрасывали трупы домашних животных, кости и помои за забор, или куда придется. В результате имели антисанитарию, болезни и замусоренные до невозможности деревни и города. В 15 веке графа Вюртембергского «достала» эта вонь, и он начал издавать указы, что фекалии людей и животных надо вывозить за околицу или хотя бы «на речку», причем только ночью. На указы, конечно, не обращали внимания, так как проверять их выполнение было нереально, а полицию к каждому сараю ставить дороговато, да и взятки и угощения для служителей закона отменить было трудно.

Тогда граф издал новый указ, в результате которого в швабских городах резко стало чисто. Суть указа сводилась к следующему: если вы заметили, что сосед пару недель не убирает мусор, и не донесли на него, то наказан будет не только он, но и вы. А если вы донесли, то у вас есть право на часть его земли. В результате каждую субботу все демонстративно и тщательно убирали мусор перед своим двором, резонно опасаясь доносов и соседских козней.

Возможно, именно с подобных указов немцы постепенно превратились в одну из самых аккуратных и пунктуальных наций в Европе.

Но, вернемся к миру современному, привычному. Не является секретом, что мусороперерабатывающая отрасль является весьма серьезным бизнесом во всем мире. В разных странах степень влияния такого бизнеса на жителей и власти несколько разнятся.

С помощью мусора можно даже оказывать давление на власти. Одним из ярчайших примеров является «мусорный апокалипсис» в итальянском Неаполе в 2008 году, организованный, по слухам, вездесущей мафией, представители которой владели «мусорным» бизнесом. Тогда, перед Рождеством, началась забастовка мусорщиков Неаполя, которая продолжалась примерно месяц, в результате чего, в городе накопилось более 100 тонн мусора, который не вывозился на свалки. Были закрыты школы и дошкольные учреждения, горожане не могли дышать из-за разлагающихся отходов. Неаполитанцы возводили баррикады и вступали в противостояние с полицией и армией, требуя решить проблему. Причиной забастовки было желание городских властей, с помощью законопроекта, возвести новые полигоны для утилизации ТБО (твердых бытовых отходов) и модернизировать мусороуборочную отрасль.

Если же говорить языком цифр, то согласно мнению Виталия Горобца, аналитика Информационной кампании "Stronger Together", страны Европейского Союза производят около 3 млрд. тонн отходов в год – 40% из этого повторно используется или идет на переработку.

При этом, сфера обращения с твердыми отходами и перерабатывающая индустрия в ЕС имеет оборот в 137 млрд. евро, то есть, чуть более 1,1% всего ВВП. Вместе эти отрасли создают 2 миллиона рабочих мест. И в случае, если страны-члены ЕС будут перерабатывать 70% отходов, это позволит создать еще 500 тысяч новых рабочих мест в рамках Европейского Союза.

В общих положениях, подход ЕС к обращению с отходами создан около 30 лет назад. Он основан на ряде конкретных планов и законодательной Директиве (Waste Framework Directive), которая является основой политики ЕС в отношении отходов, направленных на уменьшение негативных последствий для здоровья граждан и окружающей среды, а также построения энергетически и - ресурсно эффективной экономики. Директивой предписывается от стран-членов ЕС перерабатывать 50% муниципальных отходов и 70% строительных отходов до 2020-го года. Доля того, что идет на свалки, должна быть сокращена до 30%, а сжигание – до 20% в масштабах ЕС. К 2050 на переработку должно уходить до 100% отходов. Сейчас около 40% направляется на свалки, 40% перерабатывается или компостируется, а остальное сжигается.

Лидерами по переработке являются Германия, Нидерланды и Австрия, где перерабатывается около 70% отходов. Швеция, Дания, Бельгия и Люксембург имеют показатели несколько ниже.

Также важную роль в процессе обращении с отходами играет «7-я Программа действий по охране окружающей среды», направляющая политику в этом направлении до 2020 года, и задающая стратегические ориентиры до 2050 года.

Следовательно, благодаря постановке долговременных целей и соответственно эффективности действий органов ЕС, пропорции мусора, который идет на переработку увеличивается, а того, что идет на свалки, – уменьшается. Негативное влияние свалок на окружающую среду минимизируется, больше энергии добывается путем сжигания отходов и вредные отходы вместе с незаконными свалками контролируются жестче.

Вместе с тем, каждая страна ЕС имеет собственные превентивные программы обращения с отходами.

Мусор и Украина

А в Украине, все как всегда: пока что-нибудь не произойдет серьезное, решение проблемы уходит «на потом». И трагедия на Грибовицкой свалке во Львове это ясно показала.

По информации аналитиков Информационной кампании «Stronger Together!», только 4% бытовых отходов в нашей стране перерабатывается на мусоросжигательных заводах, что генерирует позитивную энергию. Это мизерное количество в масштабах Украины. Не выстроена инфраструктура по раздельному сбору, сортировке и утилизации ТБО. Это существенно снижает уровень переработки и утилизации, и соответственно повышает уровень их захоронения (например, в 2014 году на полигонах захоронены 96,4% твердых бытовых отходов). В целом в Украине отсутствует общенациональная стратегия решения проблем замусоривания.

Город Николаев. Мусорные реалии

В принципе, в Николаеве, как и в любом другом украинском городе, проблемы с мусором также присутствуют. Существует единственный полигон твердых бытовых отходов, который еще в начале 2016-го года был заполнен на 80%. Вокруг полигона из-за отсутствия ограждений начала разрастаться стихийная свалка. Время от времени возникают проблемы с возчиками ТБО. С проблемами пытаются бороться, как городская власть, так и общественники. Что и как из этого получается, что чиновники и общественники предлагают, можно почерпнуть из комментариев.

Владимир Корчагов, начальник управления экологии департамента ЖКХ Николаевского городского совета:

- Полигон ТБО принадлежит на правах бессрочного пользования громаде города, обслуживает его Коммунальное предприятие «Николаевкоммунтранс».

Что касается вопроса безопасности, к сожалению, полигон не охраняется так, как это необходимо. Такой возможности просто нет, у полигона слишком большая площадь. Планируется в этом году установка забора из бетонных плит по всему периметру, а это 2,5 км. После - установка камер видео-наблюдения, сейчас охрана есть только физическая: сторожа в штате КП. Места на полигоне уже не хватает, решение только в мусоропереработке (завод), но для этого необходим инвестор или деньги бюджета, ну и политическая воля городской власти. По стихийным свалкам могу сказать, что из года в год они практически одни и теже, борьба с ними происходит посредством уборки за деньги городского бюджета. Районные администрации ежегодно составляют перечень стихийных свалок, получают бюджетное ассигнование и убирают их.

Частный сектор практически полностью убирается от мусора вручную, т.е. согласно графику люди выносят свой мусор, или в отведенные места, или оставляют возле дома в пакетах. Приезжает машина, собирает мусор и вывозит на полигон. Проблема с оплатой и заключением договоров решается как подачей исков в суды на неплательщиков, так и уговариванием жителей представителями абонентских служб районов.

Виктория Москаленко, глава Николаевского областного совета, на недавней рабочей встрече с народными депутатами, представляющими Николаевскую область, заявила следующее:

- Состояние свалок по всей территории Николаевской области - катастрофическое. Большая часть сельских населенных пунктов их вообще не имеет. Твердые бытовые отходы накапливаются, как правило, в неприспособленных для этого местах. В последнее время они становятся источником возникновения пожаров, а следовательно несут угрозу жизни и здоровью людей. Ликвидировать вспышки в таких местах людям самостоятельно не по силам. Нынешнее жаркое лето показало – отсутствие комплексного решения вопроса переработки и вывоза мусора может привести к тяжелым последствиям. Не исключена угроза локальной ( региональной) экологической катастрофы. Нам необходимо строительство мусороперерабатывающего предприятия. Сегодня задача номер один – поиск профильного инвестора, заинтересованного в строительстве такого объекта на территории Николаевской области. Если этого не сделать сегодня, уже завтра наш регион утонет в мусоре.

Сергей Савченко, общественный деятель (группа активистов «Матвеевский лес»):

- После нескольких лет активной борьбы с незаконными песчаными карьерами в Матвеевском урочище, закончившейся победой общественников, группа активистов решила переключиться еще на одну проблему, которая, на мой взгляд, является глобальной для Николаева и окрестностей – мусор.

Начали с дачных пригородных участков, вокруг которых годами скапливались бытовые отходы, превратившиеся в огромные мусорные свалки. Продолжили уже с определенным «креативом»: обнаружив близ города очередную свалку, находили (немного порывшись в мусоре) данные того, кто свалку создал, грузили все в машины и отвозили обратно к хозяину мусора. С соответствующими фото-видео комментариями в социальных сетях.

Кроме того, еще весной наша группа анонсировала проект под условным названием «Свалки Николаева». На основе карты города в Google maps размещаются метки с фотографиями несанкционированных николаевских свалок с описаниями состава мусора (бытовой, строительный) и его объема. Это делается для того, чтобы любой мог увидеть, как власти борются с незаконными свалками в городе, на что тратятся бюджетные деньги. Но, свалки убираются эпизодически, не одновременно, поэтому буквально на следующий день на месте убранной свалки появляется новая. Такое же положение дел и с береговыми линиями вдоль рек: в прошлом году активисты убрали весь мусор, копившийся годами, а уже сейчас мусора еще больше…

На самом деле, глобальная проблема состоит не только и не столько в наличии или отсутствии мусороперерабатывающего завода, хотя это, безусловно, необходимо жизненно. Равнодушие людей, жителей города, нежелание платить за вывоз мусора (это касается жителей частного сектора и дачных поселков), вот проблема! Очень сложно заставить нарушителя, даже если он известен, заплатить штраф за создание несанкционированной свалки. Нет действенного механизма и рычагов воздействия. Полиция в этом деле не помощник.

Бессистемность действий городской власти и непонимание глобальности проблемы с мусором, может привести к весьма печальным последствиям для николаевцев.

Юрий Мостовой, директор коммунального предприятия «Николаевкоммунтранс»:

- С уверенностью могу сказать, что 99,9% украинских полигонов по захоронению ТБО не соответствуют законодательству, ни экологическому, ни любому другому.

Николаевский полигон был запущен в работу в 1972 году, его территория составляет около 40 га. И если заполняемость на сегодня составляет 80%, то не так уж и много осталось места. Если же говорить о современных стандартах, то такого понятия, как «полигон для захоронения ТБО» просто не существует. Во всем цивилизованном мире мусор подвергается переработке на специальных заводах. В некоторых европейских странах своего мусора для переработки уже не хватает и его закупают в соседних государствах.

Что касается николаевского полигона, то, несмотря на то, что он не соответствует современным нормам, и отсутствует пока полное ограждение ввиду большой территории, опасности для окружающей среды и жителей города и близлежащих населенных пунктов полигон не представляет. Кстати, в ближайшем будущем, ограждение вокруг полигона все-таки будет установлено, благодаря пониманию городской власти и городского головы, которые дали согласие на выделение из городского бюджета средств на установку.

Такой трагедии, которая произошла на Львовском (Грибовичи) полигоне, у нас не может быть априори, потому что там, в Грибовичах, трагедия произошла из-за возгорания газа метана, который выделяет гниющий мусор. В Николаеве это теперь невозможно по причине того, что в прошлом году все «тело» полигона было пробурено, проложены специальные трубы, и рядом с полигоном американской фирмой LNK был построен модульный завод по сбору метана, который собирается на полигоне и направляется для очистки на предприятие, а затем, с помощью генератора преобразовывается в электроэнергию, которую завод продает государству по «зеленому тарифу». Благодаря запуску этого завода, количество вредных выбросов в атмосферу уменьшились на 32 тыс. тонн.

Но, такой завод по сбору и переработке метана – это полдела. Ведь главной проблемой остается устаревшая система сбора и доставки мусора. Поэтому, я считаю, что городу жизненно необходим завод по комплексной переработке мусора. На моей памяти, за годы независимости, городским властям поступали предложения от инвесторов не менее 80 раз, но, к сожалению, ни одно предложение не сработало, по разным причинам. Если же, в ближайшее время поступит предложение от инвесторов о создании комплексного предприятия по сбору, доставке и переработке мусора, то долевое участие городской власти должно быть обязательным, чтобы исключить попытки влияния именно на власти. И если подобное предприятие будет построено в Николаеве, это снимет огромный пласт проблем, связанных с мусором.

Игорь Пох, специально для "Преступности.НЕТ"