Що треба портам Миколаївського регіону?

Маючи вигідне географічне розташування, довгу берегову лінію і морські межі, розвинену мережу портів, автомобільних і залізниць, серйозний науковий і освітній потенціал для розвитку морської галузі в цілому, Україна має потужний портовий потенціал серед усіх країн Чорного моря. Проте складна економіко - політична ситуація в Україні і відсутність зваженою державною по­литики в області морського транспорту, яка б чітко відбивала цілі, механізм і інструменти ефективного розвитку і діяльності портів може привести до скорочення вантажообігу і втрати морського потенціалу України.Незважаючи на цілий ряд заходів, зроблених на державному рівні, нормативно - правова база держави, регулююча діяльність морської галузі, залишається недосконалою.

На сьогодні існують деякі факти неоднозначного (подвійного) трактования норм Закону України «Про морські порти в Україні». Так, існують проблеми, пов'язані із стягуванням корабельного і канального портових зборів, що у свою чергу збільшує вартість судозаходов в морські термінали України.

«Відсутність методики розрахунку ставок портових зборів, при якій би враховувалися економічні показники, робить порти України конкурентно непривабливими в порівнянні з іншими портами Чорного і Балтійського морів.Також на законодавчому рівні передбачена система надання знижок на портові збори, але тільки для деяких портів, що ставить їх у вигідніший економічний стан в порівнянні з іншими портами України. Вказані проблемні питання неодноразово підіймалися «Ника - Терою» на рівні Міністерства інфраструктури України і Адміністрації морських портів України, але поки що не знайшли свого рішення» , - розповідає начальник юридичного відділу ТОВ «МСП Ніка - Тера» Олена Нестеренко.

У економіці приморських регіонів, таких як Миколаївська, морегосподарська грудка­плекс грає особливу роль - у ряді міст порти явля­ются головними бюджето - і градоутворювальними підприємствами.

«Розвиток Миколаївського регіону я бачу в розвитку портів.Cегодня складно назвати Миколаїв містом суднобудування. Швидше, Миколаїв–це місто портів.Далеко не кожне місто може похвалитися наявністю порту, а у нас їх декілька.Нині можливості Миколаївського регіону у формуванні сучасної системи транспортних комунікацій стають помітно привабливими.Маючи в розпорядженні розгалужену транспортну мережу, що містить усі сучасні типи повідомлення і досить розвинену в місті Миколаєві інфраструктуру, цілком логічно ставити питання про залучення великих інвестицій для створення тут сучасного транспортного вузла.Миколаїв цілком може претендувати на помітну роль і у світовій мережі товарообміну» ,- говорить голова ТОВ «МСП Ніка - Тера» Олександр Гайду.

Україна як перспективна транзитна держава конкурує за вантажопотоки з іншими державами. І розвиток морегосподарського комплексу Миколаївського регіону дав би поштовх для реалізації транзитного потенціалу України. «Ника - Тера» готова зробити все для того, щоб Миколаїв став потужним транспортним вузлом, який збільшує об'єми торгівлі України з іншими державами.

«Незважаючи на складну ситуацію в країні, наше підприємство не коштує на місці, продовжує розвиватися і модернізуватися. Програма інвестиційного розвитку дозволяє оптимізувати логістику усередині порту, істотно збільшити виробничі потужності і об'єми перевалки. Сьогодні потужності порту дозволяють перевантажувати до 7 млн тонн вантажу в рік. Згідно з перспективним планом розвитку нашого підприємства, очікується збільшення об'ємів перевалки до 12 млн тонн в рік» , -говорить начальник ОКСиР Ігор Солоненко.

Проте на шляху до цього існує ряд проблем, які стримують розвиток найбільш перспективної для нашого регіону галузі.Це–необхідність днопоглиблення БДЛК, будівництво об'їзною автомобільною і залізною доріг, електрифікація існуючої залізниці до станції «Жовтневая» , будівництво нової залізничної станції, зниження портових зборів, зниження залізничного тарифу.

Залізничний транспорт у всьому світі–відносно дорогий засіб пересування, в основному–з - за включення в ціну перевезення інфраструктурної складової (вартості змісту путнього господарства, систем зв'язку і іншого). Проте сьогодні тарифи на перевезення вантажів залізничним транспортом державними компаніями «Укрзализныци» у усіх повідомленнях територією України залишаються досить високими. І цей чинник відштовхує потенційних транзитерів, адже тарифи на перевезення різних вантажів впливають на конкурентоспроможність готової продукції на світових ринках. Залізниці різних країн конкурують між собою.Сьогодні умови по транспортуванню вантажів цікавіше в країнах Балтії. Тому найближчі сусіди - Росія і Білорусія - дивляться в ту сторону.

«Як приклад «Ника - Тера» співпрацює з підприємством «Беларуськалий» , яке поставляє нам калій хлористий різних марок. Нашими конкурентами по перевалці білоруського товару виступають порти у Вентспилсе і Клайпеді, де перевантажується основний об'єм вантажу. Це пов'язано, у тому числі, з високими тарифами на перевезення вантажів по залізниці. «Укрзализныця» хоче бачити конкретні об'єми, які «Беларуськалий» готовий перевалювати через «Ника - Теру». Тільки після цього буде розглянуто питання про зниження залізничного тарифу. А наші партнери з Білорусії, у свою чергу, просять спочатку понизити тариф, після чого тільки будуть визначені об'єми перевалки.Звичайно, вигідно користуватися послугами тієї країни, де витрати на постачання вантажу нижчі» ,- говорить Олександр Гайду.

Ще один спосіб зниження витрат судновласників, і як результат, посилення інвестиційної привабливості українських портів - зниження портових зборів.

Очевидно, що існуюча система визначення розміру портових зборів далека від реалій сучасного бізнесу і явно потребує реформування. Проте, не повинно статися так, що досягнення задекларованих цілей зажадає занадто великих витрат, як це бувало в практиці проведення реформ в Україні. Подолання відсталості тарифної системи повинне адекватно враховувати ринкові реалії, що складаються в українських портах. Для цього недостатньо просто внести зміни до нормативних актів, а необхідно провести реальну реформу у галузі морського транспорту.Тарифна політика у сфері портових зборів повинна позначитися позитивно на їх рівні, оскільки стимулювання здорової конкуренції приведе до розумного зниження тарифів на портові послуги, що, у свою чергу, дозволить підвищити конкурентоспроможність українських портів.

«Порядок стягування і розміри портових зборів передбачає можливість використання знижок в розмірі до 50% до ставок портових зборів, які стягуються з судів, що заходять в морський порт Південний для завантаження - розвантаження генеральних і навалювальних вантажів. Враховуючи близькість розміщення порту Південний і морських портів, терміналів Миколаївського регіону, а також ідентичність вантажів, які перевантажуються в цих портах, вважаю, що необхідно надати право на використання таких же знижок для судів, які заходять в морські порти і термінали Миколаївського регіону.Це створить рівні і конкурентоздатні умови для ведення господарської діяльності» , - вважає Олександр Гайду.

Реалізація перспективного плану розвитку морського терміналу «Ника - Тера» і забезпечення роботи інших підприємств морегосподарського комплексу ставить перед органами влади питання пошуку альтернативного шляху розвитку транспортної інфраструктури. Очевидна необхідність будівництва об'їзних автомобільною і залізною доріг, які переймуть на себе усе навантаження від трафіку вантажного транспорту в район «Ника - Тери» , НГЗ, порту «Октябрьск» і інших підприємств.

«Для вирішення цього актуального питання «Ника - Тера» виконала технико - економічний розрахунок і передпроектне опрацювання об'їзної автомобільної дороги з обходом південної частини міста Миколаєва і залізничної гілки від ст. Котлярово до ст. Жовтневая.Існує декілька варіантів проходження цих доріг. Проте для їх будівництва потрібно виділення декількох десятків гектарів земель, які знаходяться у різних власників» ,- розповідає начальник ОКСиР Ігор Солоненко.

Згідно з чинним законодавством України ініціатива відносно викупу земельних ділянок для громадських потреб може належати тільки органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування. Тому для подальшої реалізації проектів потрібне рішення Миколаївської обласної ради. А оскільки Одеська залізниця є державним підприємством, те рішення про будівництво і відчуженні земель повинно прийматися на рівні Кабінету Міністрів України.

Відповідно, для подальшого вирішення питання потрібні конкретні рішення керівництва області і Кабміну тому що розвиток транспортної інфраструктури стратегічно потрібний не лише для «Ника - Тери» , але і для інших підприємств Миколаївського регіону. У свою чергу підприємство «Ника - Тера» готово взяти пайову участь в проектуванні і будівництві автомобільної і залізної доріг на умовах концесійного договору.

Нарощуванню об'ємів перевалки вантажів також сприятиме будівництво нової залізничної станції. Сьогодні проектна потужність станції «Жовтневая» , через яку йде потік вантажів у напрямі портів «Ника - Тера» , «Октябрьск» , ДБТП, складає 5 млн. тонн. І цілком очевидно, що ніяка модернізація не дозволить наростити її пропускну спроможність у декілька разів.А тому для збільшення об'єму вантажопотоку в цьому вузлі необхідно побудувати нову залізничну станцію у безпосередній близькості від порту. Разом з цим розвитку морегосподарського комплексу регіону сприятиме електрифікація існуючої залізниці до станції «Жовтневая». Реалізація проекту дозволить збільшити пропускну спроможність залізниці, впровадити швидкісний рух потягів, підвищити економічну ефективність залізничного транспорту, зменшити негативну дію на довкілля, а також забезпечити високі стандарти транспортних послуг.

Черговим обмежуючим чинником на шляху збільшення пропускної спроможності портів Миколаївського регіону є неможливість завантаження великотоннажних судів на повне осідання.Паспортна глибина Бугско - Дніпровського лиманского каналу (БДЛК) складає лише 11,2 м, що обмежує пропускну спроможність каналу приймати судна з осіданням на рівні до 10,3 м. Лімітоване осідання судів не дозволяє портам Миколаївського регіону приймати великотоннажні судна, що робить морські порти Днепро - Бугского лиману неконкурентоздатними в порівнянні з морськими портами «Великої Одеси» і інших країн Чорноморського басейну. Проведення днопоглиблювальних робіт БДЛК дозволить проводити судна з великим дедвейтом і, як наслідок, збільшити об'єм перевалки.

Питання днопоглиблення знаходиться в зоні відповідальності філії «Дельта - Лоцман» ГП «Адміністрація морських портів України». Здійснення такого об'ємного проекту в умовах відсутності бюджетного фінансування без спільної роботи приватного бізнесу і держави не представляється можливим.

«Щоб кардинально розв'язати проблему з головною перешкодою для розвитку морського судноплавства в регіоні, необхідно збільшити паспортні глибини БДЛК спочатку до 13 метрів, а потім і 15 метрів. Тільки після цього порти і термінали Миколаєва зможуть приймати і вантажити на повне осідання суду дедвейтом 70 тисяч тонн. Для порівняння, сьогодні на «Ника - Тері» є можливість вантажити близько 50 тис. тонн на судно типу Panamax біля причалу з довантаженням на рейді» ,- розповідає Олександр Гайду. - «У 2013 році був даний старт першому великому проекту по днопоглибленню. Дуже хотілося б, щоб після реалізації проекту в Південному наступним масштабним днопоглиблювальним проектом став проект розширення і поглиблення Бугско - Дніпровський - Лиманского каналу».

Для надання додаткового імпульсу рішенню проблем морегосподарського комплексу Миколаївського регіону в 2012 році була створена робоча група при Миколаївській облдержадміністрації. Основною метою створення цієї групи є відновлення реалізації проекту будівництва автомобільної і залізничної об'їзних доріг. До складу цієї групи включені представники Миколаївської ОГА, Одеської залізниці, а також інші суб'єкти господарювання, у тому числі і представники «Ника - Тери». У рамках цієї робочої групи було проведено декілька засідань, на яких усі члени робочої групи підтверджували невідкладну необхідність у будівництві об'їзних доріг.

Пізніше, в 2013 році, була створена робоча група з питань розвитку морегосподарського комплексу Миколаївського регіону при Міністерстві інфраструктури України.До складу вказаної робочої групи включені керівники і заступники керівників Міністерства інфраструктури України і його департаментів, держпідприємств, підлеглих міністерству, а також інших суб'єктів господарювання, зацікавлених в розвитку морегосподарського комплексу Миколаївського регіону, зокрема «Ника - Тера». Перед членами робочої групи були поставлені конкретні завдання і визначені терміни їх виконання. Зокрема, у рамках цієї робочої групи фахівцями «Укрзализныци» розпочата робота за визначенням вартості будівництва залізничної об'їзної дороги. На жаль, робота вказаних робочих груп на сьогодні призупинена.

Усі підняті проблеми розвитку морегосподарського комплексу Миколаївського регіону на сьогодні залишаються актуальними, і з часом їх актуальність лише посилюється. Морегосподарському комплексу, який завжди був найважливішим ключовим і бюджетотвірним ядром Миколаєва, потрібні глобальні зміни. У зв'язку з цим «Ника - Тера» звернулася до Міністерства інфраструктури і Миколаївської обладміністрації з проханням про оновлення складу робочих груп і відновлення їх роботи.

Є надія, що найближчим часом реалізація раніше даних проектів буде продовжена і прискорена. У Миколаївському регіоні в цьому зацікавлений багато хто. Адже допомога в розвитку великих підприємств дає більшу кількість робочих місць, соціальну захищеність працівників, наповнення міського бюджету і в цілому підвищує рівень життя городян і престиж міста.

«Ника - Тера» зі свого боку закликає владу сприяти розвитку регіону, розвитку бізнесу, у тому числі, при ухваленні рішень депутатами Миколаївської міськради.

Як відомо підприємство звернулося в Миколаївську міську раду з проханням виділити в оренду земельну ділянку, щоб використати його для підходу і розміщення судів біля причалу.

Запропонований проект вигідний Миколаєву і Миколаївській області, оскільки принесе додаткові надходження до бюджетів різних рівнів. Проект не лише дозволить підприємству забезпечити безпеку мореплавання, але і збільшить об'єми перевалки вантажів в порту, і, як наслідок–регіон отримає збільшення об'ємів податків, що поступили, орендних платежів, збільшення кількості робочих місць і збільшення соціальної допомоги місту.

«Проте, створилося враження, що члени депутатської комісії з питань екологічної політики, охорона довкілля і ресурсозберігання займається умисним блокуванням проекту по надуманих приводах.Деякі ж відверто займаються різними інформаційними вкиданнями, що порочать честь порту. У зв'язку з цим ми просимо припинити спекуляції окремих депутатів Миколаївської міськради. «Ника - Тера» виступає за повне неухильне дотримання усіх норм чинного законодавства України при розгляді цього питання» , - говорить Олександр Гайду.

Сподіваємося, що депутати сприятимуть зростанню бізнесу в Миколаївській області і Миколи закріпить статус «міста портів». А спільна робота органів влади і суб'єктів морегосподарського комплексу допоможе перетворити Миколаїв на процвітаючий регіон, здатний притягати зовнішні інвестиції. Від подальших дій залежить не просто розвиток підприємств галузі, а економіка країни і добробут громадян.