Іноземні судновласники "б'ють в дзвони" і закликають зупинити корупцію в миколаївських портах

Імідж України на міжнародній арені, останнім часом, залишає бажати кращого. З подібним твердженням хоч і знайдуться ті, що бажають посперечатися, але на їх аргументи знайдеться маса інших, які, швидше за все, виявляться куди вагомішими.

У тому, що, як на Сході, так і на заході про Україну говорять більше за поганий, чим хорошого, винні ми самі. З одного боку представники української опозиції намагаються як можна голосніше заявити про те, що при нинішній владі ситуація країні погіршується з кожним днем, причому, гірше стає за усіма показниками:згортаються демократичні свободи, процвітають політичні репресії і корупція, всюди порушуються права людини і здійснюються "наїзди" на економічні свободи громадян... З іншого боку влада, незважаючи на заяви про проведення реформ, боротьбу з корупцією, чесне правосуддя і багато що інше, не може похвалитися досягненнями і в той же час дозволяє собі "огризатися" на "ради", які звучать від світової спільноти. Це усе ігри влади і опозиції, яким дуже важливо "дістати вигідну думку", а в той же час і ілюзію підтримки власної позиції, Європи, Росії, США. Що у одних, що у інших це, відверто кажучи, слабо виходить і, з - за цього, замість "плюсів" для власних політичних сил, "удари" по іміджу отримує уся країна. Схоже, світові інституції заплуталися в усіх цих хитросплетіннях українських політиків і не поспішають озвучувати які - або чіткі оцінки ситуації, яка склалася в Україні.

Якщо світові політичні лідери, швидше за все так і далі проявлятимуть "толерантність" у своїх оцінках, то бізнесмени, що мають ділові відношення з нашими підприємствами, і іноземні інвестори, яких під будь-яким приводом намагається "заманити" в країну українська влада, схоже, терпіти те з чим вони стикаються в Україні, будуть ще не довго. Ні, заявляти вони теж нічого не будуть, а просто відвернутися від "житниці Європи" і дуже надовго. Підштовхують іноземних інвесторів, які уміють рахувати свої гроші і дуже не люблять непередбачених витрат, тим більше тих, які інакше як витрати на оплату корупції назвати не можна, люди, покликані представляти українську державу.

Йдеться про ситуацію в українських портах.

На початку 2011 року "Злочинності.НІ" писали про те, що представництво Ліберії в Міжнародній морській організації(IMO) звернулося в МЗС України із скаргою на корупцію і свавілля контролюючих органів в портах України. Тоді авторитетне видання "Коментарі" опублікувало скаргу від іноземців, в якій вони сигналізували про факти корупції в одному з миколаївських портів.

Нагадаємо, що в скарзі, яка "облетіла" практично усі українські ЗМІ, говорилося наступне:

"13 грудня 2010 року судно Lisbon Trader під прапором Ліберії зайшло в порт Миколи. Під час стоянки в порту, за словами капітана, усупереч міжнародній практиці окрім обов'язкових портових зборів були незаконно стягнуті $3650. Зокрема, були сплаченою готівкою $1500 за проведення операцій із стічними водами і $1750 за отримання дозволу на проведення операцій з баластними водами.Як пояснили капітанові судна, "щоб не проводити їх лабораторний аналіз, який міг би зайняти декілька днів і привести до простою судна в очікуванні його результатів". Після виплати вказаної суми на борт прибутку три інспектори, які після узяття проб для аналізу повідомили, що судно може відкачувати баластні води. Капітанові було запропоновано сплатити ще $400, щоб не проводити контроль держави порту. При цьому повідомлено, що у разі відмови від сплати цієї суми на судні буде проведений повний контроль у зв'язку з виявленою тріщиною в механізмі віддачі рятувальної шлюпки".

Тоді, на початку 2011 року, коли документ був обнародуваний виданням "Коментарі", попри те, що йшлося про порт Миколи, в прес - службі НМТП поспішили завірити, що Миколаївського морського торгового порту ця ситуація жодним чином не торкається і переклали стрілки на порт, який розташований в Жовтневом районі Миколаївської області, але входить в акваторію НМТП.

Під час того скандалу підкреслювалося, що це уперше за роки незалежності МЗС України отримав скаргу по лінії Міжнародної морської організації з приводу корупції в українських портах і це надавали ситуації ще більшої пікантності.

І ось, опісля півроку, в розпорядження "Злочинності.НІ" потрапили аналогічні документи, в яких іноземний судновласник знову "б'є в дзвони" і вказує на корупцію, яка процвітає в акваторії Миколаївського порту.Якщо перший випадок ще можна було б списати на "випадковість", то кожен подальший сигнал про подібні корупційні діяння - натяк на закономірність.

Скарга, про яку йде мова, прийшла по лінії Міністерства закордонних справ України, а точніше, в Посольство України у Великобританії звернувся Постійний представник Маршаллових Островів в Міжнародній морській організації(IMO), який сигналізував про те, що в Днепро - Бугском порт у капітана судна MELOS dsvjufkb гроші.

"15 квітня поточного року представники портової влади(митниці, імміграційної служби і так далі) вимагали 1500 $ за оформлення судна і відповідну відмову контролюючих органів від проведення детальної перевірки судна. Капітан судна і судновласник відмовилися від цього, але фрахтувальник заплатив необхідну суму коштів", - говориться в документі.

Окрім цього, Постійний представник Маршаллових Островів в Міжнародній морській організації, звернув увагу на те, що дані випадки неодиничні і набувають ознак системності, причому саме в цьому порту. У підтвердженні своїх слів іноземець привів ще один факт.

"5 квітня цього року у капітана суднаGENKOLOIRE вимагали 3500 $ зате, що не стануть настоювати на здійсненні передбачених законом і правилами операцій відносно поводження із стічними і льяльными водами", - говориться в документі.

Про те, що ці скарги Постійного представника Маршаллових Островів в Міжнародній морській організації малозначні, навряд чи хто - те наважиться стверджувати. Скарга поступила, а що далі? Які виведення, результати розгляду, можливі кадрові рішення?

За інформацією "Злочинності.НІ", отримавши цю інформацію, Міністерство закордонних справ, за підписом заступника міністра Е.Никитенко, направило її для розгляду до профільних міністерств - Міністерства інфраструктури України, Державної митної служби України, Державної міграційної служби України, Державної екологічної інспекції України і Служби безпеки України. Звідти ці скарги з супровідними листами, в яких говориться про необхідність проведення відповідних службових перевірок, були спущені на представництва вищезгаданих структур і спрямовані в прокуратуру Миколаївській області.

Ось копія цього супровідного листа, який прийшов на адресу миколаївської митниці, підписане заступником глави Державної митної служби С.Дериволковым.

Листи аналогічного змісту прийшли і на адресу обласних представництв вказаних вище.

Поки що "Злочинності.НІ" не має в розпорядженні ніяких офіційних документів в яких би йшла мова про результати службових перевірок в обласних відомствах, але в той же час, нам вдалося поспілкуватися з джерелами у ряді обласних відомствах, куди прийшли подібні листи.

Зокрема, джерела в тій же митниці, підтвердили, що перевірка дійсно проводилася, але полягала лише в тому, що були опитані співробітники митної зміни, яка несла вахту того дня в Днепро, - Бугском порту. Джерело стверджує, що перевірка пройшла досить спокійно і якого або "резонансу" не мала. В той же час, нам вдалося поспілкуватися з високопоставленим митником, який деякий час назад працював в миколаївській митниці, і він заявив, що раніше, якщо прийшов би подібний папір, то багато хто довгий час не зміг би спокійно спати, не то що сьогодні.

І цьому, за словами усіх співрозмовників "Злочинності.НЕМАЄ" з якими вдалося поспілкуватися на цю тему, є логічне пояснення, вже по ситуації з митницею так точно.

Усі співрозмовники озвучували один і той же ланцюжок зв'язків, який веде до, досить таки, відомій в Миколаєві людині, що має відношення до бізнесу пов'язаного з растаможкой товарами. Йдеться про депутата Миколаївської обласної ради від Партії регіонів - одеситові Феліксі Ольшевском.

Фелікс Ольшевский є генеральним директором компанії "Ян - Марк термінал", яка володіє митним терміналом в місті Миколаєві, - в мікрорайоні "Варваровка". Попри те, що сам Ольшевский - одесит, за час "роботи" в Миколаєві він зумів порозумітися з багатьма чиновниками і найбільше досяг успіху в "підкоренні" саме митників, чим багато і пояснюють стрімкий розвиток компанії, яку він очолює. Яким чином знаходилася ця сама "спільна мова" тема для окремої публікації.

За твердженням співрозмовників, митні пости в портах "курирує", якщо можна так виразитися, заступник глави обласної митниці - деякий Юрій Вьюн, який є "людиною Ольшевского". Далі висновки напрошуються самі собою.

Якщо це дійсно так, то єдине питання - чи знає про це Микола Круглов, адже якби знав, то давно б поставив на місце свого однопартійця. А поки що страждає імідж і інвестиційна привабливість Миколаївської області.

Але повернемося до ситуації з корупцією в миколаївських портах, про яку заявляють іноземні судновласники. Подібні сигнали поступають із завидною регулярністю і якщо найближчим часом не буде прийнято яких або дієвих мер, то наслідки, в першу чергу для Миколаївської області, можуть бути дуже і дуже плачевними.

МЗС України неодноразово отримував сигнали про корупцію в портах країни.Зокрема, на подібні проблеми у своєму листі в КМУ поскаржилася Асоціація турецьких судновласників.

Ситуація з неприкритим здирством в портах, які входять в акваторію Миколаївського морського торгового порту, схоже, приймає такий розмах, що багато великих судновласників забороняють своїм судам заходити в ці порти. Про це зовсім неприкрито, в ході бесід "не для преси", говорять дуже шановані люди, що мають відношення до судноплавного бізнесу. Мовляв, фактично кожне судно, що заходить в наші порти, піддається тиску з боку митників, екологів... Причому вони відмічають, що в одеському порту, приміром, ситуація набагато краща. Виходячи з цього, залишається загадкою - яким чином НМТП досі вдається рапортувати про постійне зростання перевалки вантажів.

Нагадаємо, що говорячи про цю тему півроку тому видання "Коментарі" писало, що методи тиску податківців на капітанів судів різні, але в основі лежать одні принципи: загроза тривалого простою або затримання судна. При цьому зазвичай вымогается сума в декілька тисяч доларів, що значно менше вартості добового простою судна. І це підштовхує капітана і судновласника до ухвалення рішення про дачу хабаря.

Екологи ж, у відмінності від митників, - люди більше "творчі", тому і схеми здирства придумують куди більше изощренны. Улюблений спосіб тиску на капітана з боку екологів - операції з баластом. Пояснимо, що ізольований баласт - це забортна вода, прийнята у баластну систему судна, яка ізольована від інших систем і приміщень судна. До отримання результату аналізів скидання баласту забороняється, а з - за цього неможливо робити вантажні роботи.Але це тільки квіточки, а ягідками можуть стати результати аналізу, якщо капітан своєчасно не "врегулює" проблему до відбору проб. Тоді проби виявляться незадовільними за змістом зважених речовин(глини, піску, мулу, суспендованих органічних і неорганічних речовин) або заліза(частенько зашкалюють обидва параметри). Не вникаючи в стандарти, досить сказати, що гранично допустимі концентрації зважених речовин і заліза у баласті нижчі, ніж в державних санітарних нормах для питної води.

Ще раз дозволимо собі повторитися, якщо найближчим часом ситуація не зміниться, то можна буде забути про розвиток портової сфери, а разом з цим і про прихід інвесторів, адже інформація про подібні речі розходиться блискавично.

Схоже, без впливу ззовні, у тому числі губернатора, СБУ і прокуратури, самі відомства з корупціонерами розібратися не зможуть, адже якби могли, то давно б вже впоралися. У більшості випадків, відомство не може ефективно боротися з корупціонерами усередині себе.

Необхідно відмітити ще один дуже важливий момент - для іноземних судновласників, капітанів іноземних судів не так важливо, хто з них вимагає хабаря: толі це митник, толі - еколог, толі - представник портової адміністрації. У більшості країн світу, для моряків, які заходять в той або інший порт, ці усі служби зводяться до одного поняття - "портова влада". За усі дії "портової влади" несе відповідальність людина, яка відповідає за акваторію порту. Де його принципова позиція з цього питання, адже механізми для реагування на подібні ситуації у нього в руках є.

Наводити лад і викорінювати подібні факти однозначно треба. А чи вийде це зробити загальними зусиллями покаже час.

Андрій Семенов, спеціально для Злочинності.НІ