Новая городская власть: пока топчемся на месте...

Пришел Новый год и рождественские праздники. В эти дни принято подводить итоги года прошедшего и строить планы на год наступивший. Мне, как депутату городского совета, как горожанину, конечно, хотелось бы, чтобы 2016 год был лучше предыдущего. Но уже сегодня понятно, что он не будет простым. Госбюджет-2016, по которому нам предстоит жить, сложен, он откровенно не радует. С другой стороны добавляет оптимизма, что в стране продолжается процесс децентрализации, а значит основная часть денег, заработанных в Николаеве, здесь же и останутся, а не уйдут в Киев. Нам, депутатам, нужно хорошенько подумать как рационально, с наибольшей эффективностью их использовать на нужды города.

Каким был 2015 год для Николаева? Событий произошло много, но прежде всего это был год выборов и обновления власти. Выборы были сложными, эмоции зашкаливали.

С высоты опыта прожитых лет и с учетом депутатской работы в горсовете четырех созывов, я могу сказать, что итогом выборов стал очевидный факт: несмотря на партийную систему голосования, главную роль сыграли все-таки не партии, а личности. Сужу не только по себе, но и по городу в целом. Где депутаты предыдущего созыва и кандидаты в депутаты хорошо поработали, там их и избрали.

Врач должен лечить, учитель – учить, а депутат горсовета должен быть профессионалом местного самоуправления, досконально знающим нужды общины, разбирающимся в финансовых вопросах, хорошо знакомым с городской инфраструктурой, с городской экономикой и социальной сферой. В совет должны идти именно такие люди, готовые работать на благо всех николаевцев и вести с ними постоянный диалог.

На своем округе я провел более 70 встреч, Это тот самый округ, где я бессменно являюсь депутатом уже 14 лет. Правда, перед выборами была предпринята попытка его перекроить, мне добавили треть новых избирателей, забрав старых, хорошо меня знавших. Но и это не помешало мне уверенно победить, используя свой авторитет, умение работать с людьми и держать слово.

Так произошло не только со мной. В предыдущем горсовете из 90 депутатов полноценно работали примерно 20%. Именно они и прошли в совет нового созыва. Это депутаты А.Бернацкий, В.Евтушенко, В.Карцев, С.Кантор и многие другие. И определяющую роль тут сыграли именно их личности, а не партийные знамена. Да, партии подтянули молодых кандидатов, и тем, кто из них победил, тоже нужно отдать должное, ведь в среднем на одно место в горсовет претендовало больше десяти человек. Появились молодые люди, победившие не из-за того, что воспользовались тем или иным партийным брендом, а потому, что достойно поработали на округах и смогли показать хороший результат. Таких примеров тоже немало.

Что же касается исполнительного аппарата местной власти, мы имеем совсем иной результат. Во-первых, примерно с сентября чиновники практически не занимались городом, а, во-вторых, несмотря на избрание нового мэра и радикальное обновление депутатского корпуса, почти все они остались на своих местах.

Будем откровенны: именно в сентябре высокопоставленные чиновники дружно включились в избирательную кампанию в интересах предыдущего городского головы. Потом, когда мэр сменился, они столь же дружно замерли в ожидании, не зная, как поведет себя новый городской голова. Наступила пауза, которая плавно перетекла в новый год и длится по сей день. Кардинальных перемен в мэрии и райадминистрациях мы не видим.

Кому это выгодно? Прежде всего, заместителям мэра, которые остались на своих местах, директорам департаментов, начальникам управлений, руководителям районов. Возможно, лишь кроме руководителя Заводского района – там были весомые положительные результаты и до выборов, и после, там продолжается системная, планомерная работа. Но это, пожалуй, пока единственный позитивный пример.

Зато у остальных – «сладкая жизнь»: чиновники получают зарплаты, надбавки, премии (кое-кто еще и взятки) и вот уже пять месяцев полноценно не работают на нужды города.

Скажу больше: Ю.Гранатурова подвело именно его чиновничье окружение. Если бы все эти люди работали, как положено, он бы никогда не проиграл выборы. А теперь та же команда неудачников дружно «перестроилась» под другого мэра. Понимаю, что городской голова – человек новый, в системе городской власти прежде не работавший, свой кадровый ресурс, «скамейка запасных» у него отсутствует. Но это вовсе не означает, что нужно сидеть, опустив руки, и ждать чуда.

По сути, сегодня городской голова в ручном режиме управляет городом, а горисполком (кстати, тоже, как и чиновники, еще старый, хотя после выборов положено сформировать новый исполком) ему в этом помогает, перетянув на себя функции горсовета. В других городах прошли уже по 2-3 рабочих сессии горсоветов новых созывов, а у нас была только одна, церемониальная, где все ограничилось пением гимнов и вручением мандатов.

Убежден, что первую сессию нужно было сразу делать рабочей. Сюда пришли не самозванцы, а депутаты, которых избрал народ. И если мы вошли в сессионный зал, мы, вне зависимости от своих политических взглядов, должны стать единой командой, работающей на городскую общину. Если же кто-то думает, что вместо того, чтобы быть мэром всей громады, достаточно заручиться поддержкой 2-3 фракций, то он глубоко заблуждается.

Могу привести пример, когда на подобные «грабли» наступил даже такой опытный политик и топ-менеджер муниципального управления, как В.Чайка. На выборах 2006 года его поддержал ряд политических сил, но он не смог найти общий язык с Партией регионов, которая тогда сформировала крупнейшую фракцию в горсовете. Он проигнорировал «регионалов» и дело чуть не дошло до импичмента, мэр даже успел провести брифинг и заявить о сложении полномочий. И только потом с большим трудом компромисс был найден.

Эту историю многие уже не помнят. А зря! Такое следует помнить хотя бы в качестве урока для будущих руководителей города.

Могу привести пример и секретаря горсовета В.Коренюгина, никогда не делившего фракции в горсовете на свои и чужие. К нему, как говорится, не зарастала народная тропа, – шли со своими вопросами и депутаты, и обычные николаевцы.

Сейчас же складывается впечатление, что мэр абстрагировался от депутатского корпуса, положился на старых бюрократов (не по возрасту, а именно по бюрократическому стажу) и теперь его засасывает этот «аппаратный омут» – команда, находящаяся у руля, где далеко не каждый сидит на своем месте.

Конечно, есть там и сравнительно новые люди, например вице-мэр по гуманитарным вопросам Е.Шевченко, которого мы, депутаты, всего год назад утверждали на эту должность. Тогда он заверял нас, что в работе не будет делить людей по принципу политических пристрастий. Он и в самом деле не должен иметь прямого отношения к политическим баталиям и всяким «вождикам». Его задача – работать во благо городской общины, ровно относясь ко всем депутатам вне зависимости от их партийной принадлежности.

Но что мы видим сегодня? А сегодня мы видим, как он делит на политические сорта и горожан, и депутатов. Приведу один пример – празднование Дня Святого Николая. По устоявшейся, давно зародившейся традиции, в этот день проводятся благотворительные мероприятия, приуроченные к празднику. Вот и в минувшем декабре мы собрались в Русском театре, где был организован благотворительный вечер под эгидой народного депутата Украины Б.Козыря, состоялся концерт, под моим патронатом проходил аукцион по сбору средств для онкобольных детей, в итоге чего была собрана солидная сумма. Представитель провластного Блока Петра Порошенко Б.Козырь почему-то не испугался того, что вместе с ним на вечере присутствовал А.Дюмин, избранный в горсовет от оппозиции. Правда, в этот же день нардеп успел и на мероприятие в муздрамтеатре, где присутствовал городской голова А.Сенкевич и тоже собирались средства на благотворительность.

И тут вдруг доставшийся мэру «в наследство» заместитель Е.Шевченко заявляет, что меня и других депутатов от «Оппозиционного блока» не было в муздрамтеатре потому, что нам дали такое указание.

Ну, во-первых, там и депутаты от других фракций были не все. Во-вторых, значительная часть моих коллег из «Оппозиционного блока» находилась в Русском театре и поэтому просто физически не смогла присутствовать. А в, третьих, кто мне, депутату горсовета четырех созывов, почетному гражданину г. Николаева вправе давать такие «указания»?

Никто! Это очевидная чушь! Зачем же озвучивать такие абсурдные обвинения, попутно намекая на то, что мы предпочли «русский», а не «украинский» театр?! Кто-то пошел в один театр, кто-то другой… Ну и что, зачем сталкивать людей друг с другом?

Я был и остаюсь самодостаточным депутатом, стою на той позиции, которую считаю правильной. Никто не дает мне команд, куда ходить и куда не ходить. Я хожу на те мероприятия, где, как я считаю, нужнее, где смогу принести больше пользы горожанам. Вот и все.

В нынешней мэрии вообще происходит немало удивительных вещей. Как, к примеру, можно расценить распоряжение городского головы прекратить рассмотрение вопросов по аренде и выкупу земли? Город живет своей жизнью, он не может замереть по мановению руки мэра. А иначе, как быть предпринимателям, представителям малого бизнеса? Они что, должны прекратить работать, уволить наемных работников, не кормить свои семьи?

Все знают, что в Николаевской и Одесской областях зафиксирована вспышка свиной чумы. Мясо перед реализацией всегда должно проходить лабораторный контроль, а сегодня – и подавно! Но перед Новым годом Николаев буквально заполонило «левое» мясо, которое продавали с рук, с земли.

У ветеринарной службы сегодня нет полномочий проверять стихийную торговлю, у полиции достаточно своих специфических вопросов. Что же тогда делать горожанам? Какую еще инфекцию, какую заразу нам подсунут вместе с сомнительным мясом неизвестного происхождения?

Если кто-то хочет торговать мясом, колбасой, пусть на общих основаниях проходит ветлабораторию и торгует. И следить за безукоризненным исполнением правил торговли должны городские власти. Но до этого никому нет дела. Я несколько раз обращался в администрацию Ленинского района – эффект нулевой.

В результате постепенно город превращается непонятно во что, обрастает стихийной торговлей, тысячами нелепых будок. Есть ли у Николаева будущее с такими чиновниками, как шевченки, бондаренки, мальченки, нефедовы, мовчаны и многие им подобные? Боюсь, что нет. Это тупик!

А управление образования?! Все знают, что творится в детских садах, на многочисленных встречах избиратели высказывают мне свое возмущение и негодным питанием, и поборами со стороны тех, кто превратил дошкольные учреждения в свои вотчины. Сколько разбирались с гнилой капустой и морковкой, сколько сил это стоило депутату прежних созывов А.Курченко! Но директор комбината общественного питания как сидела в своем кресле, так и сидит.

Возьмем детский сад №17, там заведующая – пенсионерка, тяжело болеет. Безусловно, все мы люди и дай ей Бог здоровья, но она уже просто физически не может полноценно справляться со своими служебными обязанностями. Родители просят прислать сюда другого, более молодого руководителя. Это их требование, а не моя прихоть. Я обращался с этим вопросом к начальнику управления образования А.Деркач, но она не соизволила даже дать ответ. Пришлось ехать лично к ней, разбираться. Воз и ныне там…

Новый мэр занял выжидательную позицию, но ведь он за все это несет ответственность. А не лучше ли провести кадровые конкурсы и заменить чиновников, уже буквально прикипевших к своим теплым креслам, на молодых, грамотных и честных 25-летних людей? Уверен, что хуже точно не будет! А вот лучше – очень даже может быть.

Команду чиновников за редким исключением пора менять, и это персональная ответственность мэра.

Вопросов накопились сотни и тысячи, их нужно безотлагательно решать, уйдя от политических дрязг. Но кому решать, если горсовет до сих пор не вошел в рабочий ритм? Когда, наконец, пройдет сессия, на которой будут сформированы депутатские комиссии, принят регламент и завершится пресловутая «секретариада»? Не может стать секретарем горсовета тот, кто набрал на выборах меньше всего голосов избирателей. Секретарем должен стать человек, уважаемый не только депутатами, но и всеми горожанами.

Понимаю, что для этого мэру нужно найти компромисс с депутатами, руководителями фракций. Это сложная работа, титанический труд. Но это нужно делать. Эти вопросы никуда не денутся, не рассосутся сами по себе, их нужно решать.

Теперь о работе с общественностью. Я сам стараюсь всячески поддерживать общественников, волонтерское движение. То, чем они занимаются, безусловно, непростое и нужное обществу дело. Никто не запрещает им прийти на сессию и высказать свое мнение. Но не так, как это было на первой и пока, к сожалению, последней сессии горсовета нового созыва – пришли огромной толпой, заняли чужие места, вдоволь накричались, наоскорбляли депутатов и разошлись.

Если вы действительно хотите добиться решения конкретного вопроса, нужно не сразу бежать на сессию и с пеной у рта, размахивая плакатами, спекулируя на уважении, проявляемом людьми к государственным символам Украины, выкрикивать оскорбления. Прежде всего, нужно обратиться со своим вопросом к депутату по округу или в профильную комиссию горсовета, возможно, в аппарат совета или исполком. И только потом, если вопрос не решен, прийти на сессию, предварительно записавшись на выступление, и вести себя в сессионном зале не как в первобытном стаде, а так, как это принято в современном цивилизованном обществе.

А кто не давал иным крикливым горе-общественникам самим пойти на выборы и стать депутатами? Не захотели? Не смогли? Не пользуетесь доверием у николаевцев? Так чьи интересы вы тогда представляете, свои собственные?! Зачем оскорблять депутатов, которых люди, в отличие от вас, избрали в горсовет, облекли доверием?..

Хочу обратиться и к депутатам. Каждый из вас прошел горнило выборов, лучшие из лучших попали в горсовет. И я не делю вас по политическим силам. У меня во фракции «Нашего края» есть немало людей, которых я очень хорошо знаю много лет. Есть такие и в БПП, и в «Самопомощи», возглавляемой С.Исаковым, достойным человеком к которому я всегда относился с уважением.

Каждый из вас – личность, каждого я ценю и уважаю. И давайте, войдя в зал, вести себя спокойно и уважительно по отношению друг к другу, быть взаимно вежливыми, досконально разбираться в рассматриваемых вопросах, прежде чем принимать решение. Популизм ушел вместе с выборами и не нужно превращать пленарные заседания сессий в балаган. Давайте работать дружно, сообща, делать наш город красивым и уютным, комфортным и безопасным.

Пока же, к сожалению, мы, в отличие от других городов, топчемся на месте…