Сессия ВР: Парламент поддержал во втором чтении отмену депутатской неприкосновенности

Верховная Рада Украины в среду, 18 декабря, снова рассмотрит вопрос окончательной отмены неприкосновенности народных депутатов.

Об этом говорится в повестке для, опубликованной на сайте парламента.

Проект закона «О внесении изменений в статью 80 Конституции Украины относительно неприкосновенности народных депутатов Украины» будет рассмотрен во втором чтении с предложениями президента Украины.

Как известно, ранее Рада приняла за основу в первом чтении законопроект №2237, за документ проголосовали 253 нардепа.

Проектом предлагается внести изменения в Уголовный процессуальный кодекс, которыми исключить нормы о депутатской неприкосновенности, при этом предусмотреть особенности начала досудебного расследования против нардепа, задержания, избрания в отношении него меры пресечения, проведения следственных (розыскных) и негласных следственных (розыскных) действий в отношении народного депутата.

В зале парламента ведется прямая трансляция заседания

Хронология событий:

17:59 Аграрный комитет проголосовал за обращение к председателю Верховной Рады с просьбой назначить заседание на следующую неделю. Об этом заявил на заседании комитета председатель комитета Николай Сольский.

«Предлагаю обратиться к председателю Верховной рады Украины по поводу предоставления протокольного поручения комитета по проведению заседаний нашего комитета на неделе с 23 по 27 декабря, который определен как работа с избирателями. Предлагаю заседание комитета проводить 23, 24, 26, 27 декабря 2019 в 9:00», - заявил Сольский.

17:54 Комитет по вопросам правовой политики рекомендует Верховной раде направить проект закона о внесении изменений в Конституцию по децентрализации власти №2598 в Конституционный суд Украины. Об этом заявила глава комитета Ирина Венедиктова, передает «РБК-Украина».

Такое решение поддержали 15 членов комитета.

«22 члена комитета. Вывод предложен подкомитетом. 15 «за». Заключение комитета проголосовано», - заявила Венедиктова.

«Рекомендовать ВРУ включить законопроект в повестку дня второй сессии Верховной рады и направить в КСУ для получения заключения о его соответствии требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины», - говорится в тексте заключения.

17:01 Члены аграрного комитета Верховной Рады проводят свое заседание.

16:39 Законопроект об оценке земель внесут в Раду в первом квартале 2020 года. Об этом в комментарии «РБК-Украина» сообщил председатель Госгеокадастра Денис Башлык.

«Сейчас в Госгеокадастре продолжаются наработки законопроекта, которым будут вноситься изменения в Закон об оценке земель. Планируется, что он будет внесен Кабмином в парламент в первом квартале 2020 года», - заявил Башлык.

Он также отметил, что законопроект может быть рассмотрен как до, так и после открытия рынка земли. Так, уже в начале следующего года текст законопроекта опубликуют для обсуждения.

«Мы должны перейти к рыночной стоимости земли, как во всем мире. Ведь ни одна из существующих видов оценки сегодня не отражает реальной. Я думаю, что уже в начале следующего года мы его опубликуем на обсуждение», - добавил он.

16:35 Протестующие под Радой против продажи земли задержали возле здания с расспросами народного депутата и главу фракции «Слуга народа» Давида Арахамию, сообщает «Страна».

Арахамия рассказывает, что предлагал создать в парламенте временную следственную комиссию, чтобы разобраться с событиями, которые произошли вчера под зданием парламента. Потом Арахамии задал вопрос глава Нацкорпуса Андрей Билецкий.

«Скажи-ка хлопчик, насколько тяжело сегодня проголосовать за референдум (с вопросом - продавать ли землю или нет - Ред.)?», - спросил Билецкий и услышав ответ, что голосование будет в январе, заявил: «Так вы (народные депутаты - Ред.) же так быстро пишете, вы только по земле тянете!».

14:43 Верховная рада Украины одобрила в повторном втором чтении законопроект №2317 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины (об улучшении администрирования акцизного налога)», сообщает «РБК-Украина».

Данный законопроект в повторном втором чтении поддержали 316 народных депутатов.

Документом предусмотрено совершенствование работы системы электронного администрирования реализации горючего и этилового спирта (СЕАРПСЭ) и упрощение условий лицензирования для субъектов хозяйствования.

В документе пересмотрены сроки и порядок применения штрафных санкций за нарушение правил учета, производства и обращения горючего или этилового спирта на акцизных складах; определены случаи, в которых составляются сводные акцизные накладные и изменен срок для их регистрации до 15 календарных дней.

Законом предоставлена возможность предприятиям розничной торговли самостоятельно выбирать способ составления акцизных накладных при отпуске через колонки (ежедневную или сводную).

Также отменено требование по обустройству уровнемерами-счетчиками резервуаров на производство горючего при очистке коксового газа; для промышленных потребителей продлен срок для представления справки формы 2 до 15 календарных дней; уточнено количество и виды признаков для акцизных накладных для облегчения учета и систематизации использованных объемов горючего.

Кроме того, предусмотрено право на получение информации лицом, выдавшим вексель по всем акцизных накладных, составленным на поставки горючего по векселю, которое оно выдало; предусмотрена возможность оформления векселя для авиационных бензинов со сроком погашения до 270 дней.

Документом прописано размещение на официальном сайте Государственной налоговой службы информации об акцизных складах, зарегистрированных в СЭАРПСЕ; перенесен срок введения в систему сопоставления показателей расходомеров и СЭАРПСЕ на 1 июля 2020 года.

Также в законе приравняли к собственному потреблению использование горючего для заправки транспортных средств по договорам подряда.

В проекте предусмотрена возможность с 1 июля 2020 осуществлять поставки горючего для реактивных двигателей не с выдачей налогового векселя, а по заявке на пополнение объемов остатка горючего для отечественных товаропроизводителей с ограничением срока его погашения (15 календарных дней); установлен трехдневный срок для регистрации акцизной накладной по экспортной операции.

Также введен механизм для внесения остатков горючего в систему субъектами хозяйствования, которые сохраняют горючее для других субъектов хозяйствования, которые используют его для собственного потребления.

14:40 Парламент одобрил за основу и в целом проект постановления №2614 о смете для парламента на 2019 год. За документ проголосовали 324 парламентария. Нардепы предыдущего созыва не утвердили соответствующий документ на текущий год.

В целом на аппарат Верховной рады ушло 1 миллиард 970 миллионов 346,7 тысяч гривен, передает «РБК-Украина».

В смете предусмотрено: 7500 гривен в месяц - для компенсации стоимости проезда по Украине; 489 гривен в месяц - на городские и междугородные телефонные разговор; 18200, или 19500, или 20150 гривен - на компенсацию стоимости жилья в зависимости от количества дней в месяце.

При этом на оплату труда и начисление зарплаты в рамках законотворческой деятельности Раде выделили 605 миллионов 574,5 тысяч гривен; а на оплату коммунальных услуг и энергоносителей ВР выделили 36 миллионов 127,8 тысяч гривен.

Кроме того, на парламентский канал «Рада» выделили 44 миллиона 331,3 тысячу гривен, а на госпредприятие, которое выпускает официальную парламентскую газету «Голос Украины» - 16 миллионов гривен.

13:01 Глава парламента объявил к рассмотрению проект постановления о смете Верховной Рады Украины на 2019 №2614.

Проект Постановления доложил председатель Комитета по вопросам Регламента, депутатской этики и организации работы Верховной Рады Украины Сергей Кальченко.

324 голосами проект постановления был принят в целом.

12:26 США осудили нападения протестующих под Радой на журналистов и полицейских под зданием Верховной Рады 17 декабря. Об этом сообщили в посольстве США в Украине.

12:17 Верховная рада Украины одобрила во втором чтении законопроект №2237 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью приведения в соответствие с законом «О внесении изменений в статью 80 Конституции Украины о неприкосновенности народных депутатов Украины», передает РБК-Украина.

За закон проголосовал 291 парламентарий.

Так, запрещается поручать осуществление досудебного расследования уголовного правонарушения, совершенного нардепом, другим органам досудебного расследования, кроме Национального антикоррупционного бюро Украины и центрального аппарата Государственного бюро расследований.

В УПК также определяются особенности порядка привлечения к уголовной ответственности, задержания, избрания меры пресечения, проведения следственных (розыскных) и негласных следственных (розыскных) действий в отношении депутата ВР.

В частности, сведения, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления нардепом, вносятся в Единый реестр досудебных расследований генеральным прокурором (лицом, исполняющим обязанности генпрокурора).

При этом ходатайства о разрешении на задержание, избрание меры пресечения в виде содержания под стражей или домашнего ареста, обыск, нарушение тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции, а также о применении других мер, в том числе негласных следственных (розыскных) действий, которые в соответствии с законом ограничивают права и свободы парламентария, рассмотрение которых отнесено к полномочиям следственного судьи, должны быть согласованы генпрокурором или исполняющим его обязанности.

Рассмотрение таких ходатайств, кроме применения негласных следственных (розыскных) действий, осуществляется следственным судьей, в пределах территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования, а в уголовных процессах по преступлениям, отнесенным к подсудности Высшего антикоррупционного суда, - следственным судьей ВАКС. Такие ходатайства рассматриваются с обязательным участием нардепа. Следственный судья обязан заблаговременно сообщить депутата Рады о рассмотрении указанного ходатайства, кроме ходатайства о применении негласных следственных (розыскных) действий или обыска.

Если народный депутат без уважительной причины не явился на судебное заседание либо не сообщил о причинах своего отсутствия, такое ходатайство может рассматриваться без его участия.

Без разрешения следственного судьи, вынесенного на основании ходатайства, согласованного генпрокурором, разрешается задержание нардепа только в случае, если последнего застали во время совершения или непосредственно после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, связанного с применением насилия, или ставшего причиной гибели человека.

«Орган или должностные лица, которые задержали народного депутата, сообщили ему о подозрении или применили к нему меры пресечения, или совершили другие следственные действия (кроме обыска и негласных следственных (розыскных) действий), обязаны немедленно, но не позднее 24 часов с момента совершения таких действий, сообщить об этом председателю Верховной рады», - говорится в тексте документа.

При этом, если был задержан спикер Рады, правоохранители обязаны немедленно, но не позднее 24 часов с момента совершения таких действий, сообщить об этом первому заместителю главы ВР.

Что касается изменений в закон о статусе народного депутата, то в законе определяются особенности юридической ответственности нардепа. Так, парламентарии не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в Раде и ее органах, а также при осуществлении депутатских полномочий, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.

Указано, что особенности начала досудебного расследования по нардепу, сообщение о подозрении, задержание, избрание в отношении него меры пресечения, проведение следственных (розыскных) и негласных следственных (розыскных) действий определяются УПК.

Также вносятся соответствующие изменения и в закон о Регламенте Верховной рады.

«Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования, но не ранее дня вступления в силу закона «О внесении изменений в статью 80 Конституции Украины о неприкосновенности народных депутатов Украины», - говорится в тексте закона.

11:34 Верховная рада приняла за основу в первом чтении законопроект №2419 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины об усовершенствовании структуры управления в сфере государственной налоговой и таможенной политики», передает РБК-Украина.

За проект проголосовал 341 нардеп.

Документом предлагается уточнить перечень органов государственной власти, которые будут иметь статус контролирующего органа, устанавливается четкое разграничение их функций и полномочий в сфере администрирования налогов и сборов.

Также закрепляется статус государственных налоговых инспекций как структурных подразделений территориальных органов (обособленных подразделений) ГНСУ, что действуют на основании положений о таких территориальные органы (обособленные подразделения).

Предусматривается, что порядок информационного обмена между ГНСУ и Государственной таможенной службой будет утверждаться Министерством финансов.

Кроме того, детализируются положения о делегировании полномочий на выполнение функций, предусмотренных Налоговым кодексом Украины, законодательством по вопросам уплаты единого взноса, в руководящей вертикали ГНСУ.

Так, в связи с реформированием системы органов госвласти, реализующих государственную налоговую и таможенную политику, вносятся уточнения по поводу:

уровней контролирующих органов для возможности административного обжалования решений таких контролирующих органов налогоплательщиками;

особенностей учета крупных налогоплательщиков в территориальном органе (обособленном подразделении) ГНСУ, который осуществляет сопровождение крупных налогоплательщиков или его структурных подразделений;

терминологии кодекса о названиях органов власти, реализующих налоговую и таможенную политику.

Также в проекте определены особенности оплаты труда и прохождения службы государственными служащими ГНСУ и Гостаможслужбы и их территориальных органов.

11:13 В Верховной раде создадут временную следственную комиссию (ВСК) по расследованию событий под зданием парламента 17 декабря. Об этом заявил глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия, передает РБК-Украина.

По его словам, это поддержали главы всех фракций на заседании комитета.

«ВСК должна расследовать все обстоятельства, которые связанны с вчерашними событиями. Ведь много пострадавших...», - заявил Арахамия.

По словам нардепа, постановление о создании Временной следственной комиссии будет зарегистрировано сегодня.

«Чтобы все фракции подали своих членов. И я не знаю, успеем ли мы в пятницу проголосовать. Если нет, то на следующей пленарной неделе», - добавил Арахамия.

11:11 Заседание Верховной Рады в среду началось без блокирования. В зале зарегистрировались 337 народных депутатов, пишет LB.ua.

По словам лидера «Батькивщины» Юлии Тимошенко, разблокирование работы парламента связано с тем, что «Слуга народа» согласилась отложить принятие законопроекта о рынке земли.

«Ещё вчера они планировали на четверг по ускоренной процедуре принять закон о продаже земли. Но сегодня ситуация изменилась коренным образом... Люди, приехавшие на митинг под Верховную Раду вчера, заставили «Слуг народа» выполнять регламент», - заявила она.

Тимошенко подчеркнула, что спикер Дмитрий Разумков сегодня утром на общем заседании «чётко сказал, что теперь все будет жестко по регламенту».

«Это 4,5 тысячи правок, которые одна за одной будут рассмотрены в комитете... Это значит, что до Нового года они не будут рассматривать этот закон о земле», - сказала она.

В начале заседания спикер Дмитрий Разумков предложил депутатам скинуться по тысяче гривен на Охматдет.

«Есть предложение помочь онкобольным деткам, которые сегодня находятся на лечении в Охматдете. Думаю, было бы правильно, чтобы это не было инициативой какой-то одной политической силы. Было бы правильно, чтобы это была инициатива парламента - перечислить, например, в фонд тысячу гривен от каждого народного депутата», - сказал он.

После этого начались запланированные по регламенту выступления депутатов.

Возле парламента в это время проходит немногочисленный митинг против продажи земли, в нем участвуют люди с флагами «Батькивщины», «Свободы», «Национального корпуса».

10:13 Центральная часть Киева, в частности правительственный квартал, продолжает находиться под усиленной безопасностью полицейских и нацгвардейцев.

Второй день подряд работники структурных подразделений столичной полиции, военнослужащие Национальной гвардии, сотрудники ГСЧС, кинологи, взрывотехники и полиция диалога несут службу в усиленном режиме во время проведения ранее анонсированных мероприятий по массового участия граждан, чтобы не допустить нарушений общественного порядка и обеспечить мирное проведение акций .

«Правоохранители в очередной раз обращаются к организаторам и участникам мероприятий с просьбой соблюдать нормы действующего законодательства, акции проводить исключительно мирным путем, не нарушать общественный порядок и способствовать полицейским в исполнении ими служебных обязанностей», – обратились в полиции.

9:54 В Верховной Раде началось расширенное заседание комитета по вопросам аграрной политики при участии спикера парламента Дмитрия Разумкова и председателей всех парламентских фракций. Об этом пишет «РБК-Украина» со ссылкой на народного депутата от фракции «Слуга народа» Данила Гетьманцев.

По его словам, заседание началось после 9:00 часов утра.

9:47 Отметим, что на предыдущем заседании парламент так и не смог приступить к рассмотрению большинства законопроектов в связи с тем, что под зданием Рады начались потасовки. Изначально мероприятие анонсировалось как мирная акция протеста - под парламент пришли люди, которые выступали против рынка земли, среди участников были представители «Национального корпуса». Позже это переросло в стычки - митингующие начали брызгать в полицейских слезоточивым газом, бить дубинками. Пострадали также и журналисты, которые были на месте инцидента. К концу дня в полиции подытожили, что в результате потасовок пострадали 17 полицейских и двое митингующих (одному из участников протеста другой бросил в голову брусчатку). Также травмы получил военнослужащий Национальной гвардии - по состоянию на вечер 17 декабря медики решали, делать ли ему трепанацию черепа.

Сегодня Верховная Рада планирует рассмотреть ряд законопроектов в первом чтении, в частности: проект Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования структуры управления в сфере государственной налоговой и таможенной политики», №2419; проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения привлечения инвестиций и внедрения новых финансовых инструментов», №2284, 2284-1; проект Закона «О внутреннем водном транспорте», №1182, 1182-1, 1182-2.

Согласно повестке дня, к рассмотрению во втором чтении запланированы законопроекты, среди которых:

- проект Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования образовательной деятельности в сфере высшего образования», № 2299;

- проект Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины (относительно улучшения администрирования акцизного налога)», № 2317;

- проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности», № 0898.

Также в этот день Верховная Рада планирует рассмотреть ряд постановлений, среди которых о ратификации международных соглашений.