Переатестація - грузинський водевіль в українському соусі

Усі учасники процесу знаходилися в інтризі очікування. Члени комісії у бажанні вивернути на виворіт тих, що атестовуються, корупціонери - в очікуванні викриття, порядні співробітники–у надії звільнитися від корупціонерів і можливості спокійно боротися із злочинністю, будучи забезпеченим зарплатою, транспортом і усіма матеріально - технічними засобами.Але на те він і водевіль, що за сценарієм декількох корупціонерів все ж викрили, а разом з ними і тих, хто мріяв працювати без корупціонерів.

Зав'язка сценарію розпочиналася з того, кого виберуть в головні ролі по переатестації, тобто в комісії, але і тут комедійну роль зіграли головні дійові особи, що приїхали з Києва. Місцеві громадські діячі виявилися потрібними тільки для прикриття сценарію. Тому вибір громадських діячів був настільки завуальованим, що самі громадські діячі не зрозуміли жарту з обранням одних і ігноруванням інших.З'явилася чергова причина пересваритися громадським діячам між собою, а у результаті спрацював принцип–розділяй і володарюй.

Вийшов цікавий і закручений сюжет, по якому глядачі не можуть зрозуміти цілі цього водевіля, за якими ознаками одні проходили атестацію, а інших залишали за бортом. Здавалося б, після переатестації вже поліція повинна запрацювати нормально, але чому - те зараз спостерігаємо порожні райвідділи. Поліція як би є, але в той же час її і немає.У усій цій дії виграють тільки бариги, наркомани, грабіжники і інший аморальний елемент суспільства.Райвідділи напівпорожні, хто не хотів працювати, той і не працює, а хто хотів, вже не має бажання.Є випадки із співробітниками, що успішно пройшли атестацію, але пишуть рапорту на звільнення, не бажаючи більше знаходитися в ролях такого водевіля.

Якщо результат такого дійства буде узаконений наказом, то в швидкості суди засыпят позовами про відновлення на роботі. При цьому, звільнений корупціонер для цього має гроші і на адвоката і на решалово, а звільнений співробітник, що живе на зарплату, найпростіший вихід–шукати іншу роботу. Та кількість порушень існуючих законів України, яке допущене під час переатестації, дає багато шансів на відновлення. Більше того, не знаходячись на роботі за рахунок вимушеного прогулу, дозволить йому отримати усю зарплату за період судових тяжб.На скільки в цьому виграє суспільство з розгулом злочинності, у відсутності співробітника, але виплатою йому заробітної плати?

Розумію, що це розуміють і режисери водевіля, тому майбутня атестація суддів ще може внести свої комедійні корективи в цей сюжет. У Києві вже з'являються деякі рішення судів на користь позивачів, чекаємо перші рішення про відновлення. Знаю, судді такого безладу по відношенню до себе не припустимо, тільки над міліцією звикли знущатися і різні досліди проводити.

А тепер про серйозний.

Я, однозначно підтримую проведення атестації, але не у такому вигляді, в якому вона проходила.Більше двох років тому, висловлював свою думку о «звільненні» 100% і нового набору через тести, перевірки декларацій, майна, компромату, освіти, професіоналізму і так далі.Тому переатестацію, що проходить, можна рахувати, як новий прийом на роботу, тут згоден.На мій погляд, починати треба було з керівництва. Де ті конкурси, про які так яскраво спочатку розповідали наші вищі чиновники? За зміною керівництва, другим етапом абсолютно прозоро варто було б на 100% замінити відділи внутрішньої безпеки, інспекції по особовому складу. Саме у цих підрозділах повинні знаходитися самі грамотні, патріотичні, ідейні співробітники. Ось потім, з новим керівництвом і цими відділами проводити переатестацію усіх інших співробітників з міліції в поліцію. Абсолютно правильно притягати для цього громадськість, у вигляді контролю за процесом.

Позитивні моменти природно є і в переатестації, що проводиться.В цілому процес потрібний і уперше незвичайний, як би я не обурювався по окремих позиціях, але присутність громадських активістів все ж вносить свій внесок в прозорість цього процесу.

У - перших, громадські діячі поспілкувалися з багатьма співробітниками, подивилися на їх рівень підготовки і розвитку. Багато що дізналися про одіозних осіб, про їх достатки, автомобілі, дачі…Відчули себе здатними нести позитивні зміни і можливість ламати «стару систему» , побудовану десятиліттями.

У - других, співробітники поліції стали більше розуміти, що уся їх діяльність публічна. Все, щоб вони не намагалися провернути потайно на службі, рано чи пізно стане надбанням громадськості і доведеться відповідати на незручні питання. Довелося черговий раз відкрити і шанувати закони, накази, інструкції.Згадати свої гріхи, допущені під час служби і знаходитися в переживанні, щоб інформація про них не дійшла до відома членів комісії. А найголовніше, до кожного співробітника дійшло, що їх керівники боязкі коти, жоден з них не узяв на себе відповідальність визнати про замовлені справи, про припинення справ…Дійшло, що за виконання незаконних вказівок керівництва доводиться відповідати особисто–слідчий формазолил, опер не розкривав, а начальство залишилося осторонь.

Ця невелика кількість плюсів затьмарюється дуже великими мінусами. Починаючи з того, що склад атестаційних комісій затверджував старий керівник, що виконує обов'язки начальника поліції області Віталій Гончаров.Керівниками комісій були незрозуміло хто, зате саме їх рішення було засадничим.Громадські діячі фактично не мали уявлення про співробітника, що атестовувався, викручувалися своїми силами аби не пропустити корупціонера, а під цей меч потрапляли люди, цілком гідні служити в новій поліції. Мовчу вже про порушення конституційного принципу - верховенства права.Раніше законне звільнення можливо було тільки по матеріалах службового розслідування по конкретних фактах, що відбувається зараз, не з'ясовно. Таке, дає привід для багатьох скандалів надалі, судових позовів і не дай боже чого - те більшого.

Питання–відповідь

Що таке АТЕСТАЦІЯ? Це визначення кваліфікації співробітника, рівня знань, відгуки про його роботу, характеристика і тому подібне. По суті справи, проводилася атестація юристів.Хто такий ЮРИСТ (у вузькому профілі, співробітник поліції)? Людина з юридичною освітою, в основному в області кримінального і адміністративного права, що має особливий рід зайняття, спеціальну підготовку, практичні навички, від рішень яких залежить правопорядок в певному регіоні. Співробітники поліції часом приймають дуже несприятливі для інших і тяжкі для себе рішення. Здатність правильно кваліфікувати дії того або іншого громадянина говорить про професіоналізм. Професіоналізм в цій справі, на стільки важлива складова, яка вирішує долі людей. На скільки правильно встановити діагноз захворювання, залежить успіх лікування. Так і в юриспруденції, правильна кваліфікація, встановлення у винності або невинності особи, одна із складових демократичної правової держави.Тоді ХТО у такому разі має право проводити атестацію співробітникам? Це має бути людина, на голову вище того, що атестовується, образно кажучи. Представники громадськості в даному випадку повинні виступати, як контролюючу ланку, щоб не допустити корупційного зв'язку того, що атестовує з атестованим.

Збір інформації про співробітників і створення комісій

Напередодні майбутньої атестації в ЗМІ був озвучений сайт, на якому можна було викласти інформацію на будь-якого співробітника. Також саме, як і подати анкету на кандидатів членів комісії з числа громадськості. Вирушає усе це на село дідусеві. Можна уявити, як зібралося десять наркоманів і на одного співробітника БНОНа написали купу інформації з помсти, оскільки раніше з ним ніяк домовитися не могли. Подібний збір пліток був в 1937 році для визначення ворогів народу. Окрім сайту, підливали інформацію громадським діячам по знайомству.Як і по кандидатах в члени комісії. Хто б не подавав свою кандидатуру, хто б потім не приходив на співбесіду, все одно загальний склад комісії визначали інопланетяни, і стверджував старий начальник поліції області–Віталій Гончаров. Як на мене, то в цих комісіях мною вітаються люди, які першими вийшли на Майдан, були фронті з ідеями на зміни в країні до кращого, які проявили вже себе у боротьбі з корупцією. А журналісти, так взагалі мають бути в кожній комісії.Але, вибачте, усі вони не в якості суддів, а в якості контролю, за посадовцями.

Якщо громадським діячам довелося брати у свої руки процес атестації і їм таке право було надане, то виходить, що члени атестаційних комісії наділені правами посадовця і певними службовими повноваженнями. Зокрема про ухвалення рішення про звільнення співробітника з ОВД.Згідно Закону України «Про державну службу» ст.ст. 1-2 якщо коротко, то це професійна діяльність по виконанню завдань і функцій, посада визначена структурою і штатним розписом із зарплатою за державний рахунок. Представники громадськості таких повноважень не мали. З ними, не укладалися контракти на виконання таких функцій і не виплачувалася заробітна плата. А по сему, їх умисно відвели від відповідальності, а співробітників, що атестовуються, позбавили права оскаржити такі дії в адміністративному суді. Відбувати доведеться посадовцям, що беруть участь. Створений який - те каламбур.

Бажаючи боротися з корупцією, слід також згадати Закон України «Про відвертання корупції» , який запобігає і врегулює конфлікт інтересів.Якщо реальний конфлікт інтересів може виникати між особами, то потенційний - в особистих інтересах, в сфері, в якій особа працює, що може вплинути на об'єктивність і безсторонність при ухваленні рішення. Тому, нікому невідомі особи, які визначали майбутніх членів атестаційної комісії, недостатньо вивчали кандидатів. На мій погляд, під потенційний конфлікт інтересів підпадають деякі особи, що беруть участь в комісіях. Думаю про усе це, ми скоро почуємо в судах. Запобігаючи конфлікту інтересів, шляхом ставлення питання тому, що атестовується при вході в кабінет, ні що інше, як маніпуляція свідомістю. Природно, якщо немає реального, то потенційний конфлікт для співробітника, у момент атестації - невидимий. Багато і після співбесіди не знали, і зараз не знають з ким спілкувалися.

В результаті цього, деякі прізвища ті, що пройшли атестацію дивують більше, ніж ті, яких рекомендовано звільнити.Найоб'єктивніша оцінка про якість атестації–ця думка жителів того району, де розташований райвідділ. Але чому - те громадськість Арбузинского району не брала участь в співбесіді із співробітниками Арбузинского райвідділу, також і інших Баштанского, Березнеговатского, Братського... Що в Миколаєві робили «фахівці» з Тернополя і інших міст з невідомою освітою, для багатьох загадка.

Як інакше можна пояснити рішення, по слідчому Баштанского райвідділу за якого жителі району не можуть сказати поганого слова, на роботу ходив пішки, живе в гуртожитку, але його вирішили звільнити. А співробітник Братського райвідділу, за якого звучало по центральних каналах телебачення про отримання грошей для керівництва, прокуратурою відкрито кримінальне виробництво–комісія вирішила залишити на службі. Не називатиму прізвища і служби, ситуації ідентичні.У одному підрозділі співробітник за три останні роки не розкрив жодного злочину, він рекомендований залишитися в поліції, а інший, який розкривав резонансні і тяжкі злочини, але заплутався на співбесіді в питаннях законодавства, пропонується на звільнення. Таких випадків надто багато по усіх районах. Краще б не порекомендували до звільнення десять заслуговуючих це, чим одного, на якого місцеві жителі покладали надію.

Поліграф - полиграфич

Говорив раніше про його даремність, хто не вірив, тепер переконався. Сьогодні ще більше можна назвати порушень в його застосуванні. Приміром, якщо вартість роботи полиграфолога за одну годину складає 2 тисячі гривен, відразу виникає питання у тих же співробітників БЭП : «Де і яким чином проводився тендер на його використання і застосування?»

Відомо, що при проходженні поліграфа можлива тільки одна відповідь з двох–ТА або НІ. Як ви оціните питання, що прозвучало : «Вам досить однієї тисячі доларів хабаря?» Спробуйте самі відповісти правильно. Сумніваюся, що тестовані попросив надати документи фахівця, упізнати стаж, профпридатність і інше.

На що можна було розраховувати з поліграфом, якщо кожен співробітник убогої міліції ходив з протягнутою рукою, але результати були іншими. Ось про подальше використання поліграфа, згоден. Щоб співробітник поліції знав, подальше просування по службі буде тільки черезобов'язковутаку перевірку. Тут за приклад можна узяти Приватбанк, де будь-який менеджер, перш ніж піти на угоду подумає, чи зможе він потім пройти щорічну перевірку на поліграфі.

Майбутні судові позови

Та кількість допущених помилок в ухваленні рішення про звільнення, звичайно ж оспорюватимуть в судах. Просто так подарувати 10-15 літнійненормований робочий день, у обмін на загальний стаж ніхто не погодитися. Оцінити співробітника за час співбесіди на комісії нікому не може бути під силу, тому і існує безліч обурень з одного боку і виправдань з іншим. Можливо, такий процес частково і був розрахований на судові рішення. Подаючи позов до суду, співробітник тим самим доводить своє бажання працювати в поліції, що було однією з умов при оцінці здібностей. А ось корупціонер зайвий раз замислиться, адже на противагу можуть поступити докази корупційних дій, а потім може послідувати і відкриття кримінального виробництва. Іншим зупиняючим чинником виступає майбутня атестація по фізичній підготовці і медкомісія.Чи варто судитися, якщо попереду невідомість.

Деякі адвокати вже готують грунт для майбутніх судів. На сьогодні вже є київські судові рішення про перелік документів, які необхідно було враховувати при переатестації. Є рішення Одеського окружного адміністративного суду в цілях забезпечення позову того, що забороняє виносити наказ про звільнення до розгляду судової суперечки.Хто в даному випадку може підписувати такі накази про звільнення, не минулий атестацію начальник поліції???Думаю дуже скоро ми побачимо і перші судові рішення про незаконні звільнення.

Але доки відбуваються ці непорозуміння, поліції у нас практично зараз ніякої немає, людина ще не отримала наказ про звільнення, але виходити на роботу не бажає, знаючи про рекомендацію комісії про звільнення. Що пройшов атестацію брати на себе навантаження двох теж не має бажання.Загалом цьому хаусе створений прекрасний грунт для аморального елементу суспільства, що є найвеличезнішим і невибачним мінусом.

Основне питання переатестації

Усіх цікавить основне питання переатестація–це атестація начальника поліції області Віталія Гончарова. Справедливості ради варто сказати з прикладу вже рекомендованих до звільнення співробітників, що в їх долі невідповідності немає і десятій частині напрацьованої В. Гончаровым на цій посаді. Залишаючи шанс йому на посаді, слід повернути і усіх інших, рекомендованих до звільнення. Упевнений, там вже включені усі важелі і губернатором, і лояльними нардепами. Не існує у нас персональної відповідальності керівника, як в європейських країнах. Виявлені факти корупційних дій підлеглих змусили б вже керівника в цивілізованій країні самому піти у відставку. Ні ж, чіпляється усіма силами за крісло.

Завершу свій плід натхнення цитатою самого Віталія Гончарова на пропозицію піти у відставку : «Якщо про це хоче Шелковская і Блошко, то мені сумно за це місто». Означати повинні хотіти все !!!