Анархія або постчасовий континуум Миколаївського міськвиконкому

Проте уперше сформовану думку про те, що це дійсно може відповідати істині, я почула під час бесіди з депутатом Андрієм Яковлєвим. Як розповів депутат, попри те, що «прийшли нові депутати, які повинні кому, - те доручити виконувати прийняті рішення - новий виконавський комітет радою не був створений».

Дійсно, згідно статті 51 Закону України «Про місцеве самоврядування» , виконком формується відповідною радою на термін його повноважень, а після його завершення продовжує здійснювати свої функції до того моменту, поки не буде створений новий склад.

«Виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної в місті ради є виконавський комітет ради, яка утворюється відповідною радою на термін його повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради його виконавський комітет здійснює свої повноваження до сформирования нового складу виконавського комітету» , - свідчить ч.1, ст.51 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Все, начебто, дуже логічно. Одні пішли–інші прийшли. Проте те, що зараз відбувається в Миколаївському виконкомі не підлягає ніякому логічному, а тим більше законному обгрунтуванню.

Так, як повідомляє сайт Миколаївської міської ради, до складу виконкому входить деякий мікс ново - старого складу.Чому нового? Тому що у складі виконкому таємничим чином виявився обраний в листопаді минулого року міським головою Миколаєва Олександр Сенкевич. Чому таємничим чином? Тому що ніхто з депутатів не голосував за його появу у складі виконкому (хоча він міг там виявитися і автоматично, але формальність - те не дотримана).

В той же час, тим же таємничим чином зі списків членів виконкому зник Юрій Гранатуров, якого, до речі, можна зрозуміти. Він став депутатом, а згідно з тією ж 51 статтею ЗУ «Про місцеве самоврядування» , але вже 9 його частин «До складу виконавського комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради не можуть входити депутати відповідної ради, окрім секретаря ради».

Але і тут є але…Новий склад - те не був проголосований.Відповідно, якби Гранатуров очолював виконком до його нового формування, то рішення, які зараз приймаються були б мало, - мальски законними. І знову ж таки, за його виведення із складу виконкому ніхто не голосував. Формальність, скажете? Ну як подивитися.

А ось самим кричущим порушенням, яке відбувається в стінах завдання на Адміральській, 20, на мою думку, являється те, що у відсутності Олександра Сенкевича засідання виконкому проводить який - те людина з Ялти - Олександр Олефир. Ось на цьому моменті, мабуть, коштує зупиниться детальніше.

В середині січня, екс - віце - мер Ялти Олександр Олефир офіційно був призначений начальником управління економіки і інвестицій Миколаївської міської ради.Після цього мер Миколаєва Олександр Сенкевич, скориставшись схемою обкатаної при мэрствовании Юрія Гранатурова, відразу ж поклав на нього обов'язки першого заступника міського голови. Пройшло вже чотири місяці, а його кандидатура так і не була внесена на сесію Миколаївської міської ради на затвердження на посаді. Коли це станеться, ніхто не знає.

В той же час, при написанні Регламенту Миколаївської міської ради, в розділі, який торкається виконавського комітету, чітко прописане наступне:

Відповідно, не виносячи кандидатуру Олефира на схвалення депутатського корпусу, Олександр Сенкевич продовжує своєю бездіяльністю плодити незаконні рішення незрозумілого виконкому.

Відмітно також те, що за словами того ж Яковлєва, окрім того, що виконком не був сформований і проголосований на сесії, до його нинішнього складу входять люди, які були членами виконкому тільки унаслідок того, яку посаду вони обіймали.

- Ситуація критична ще і тим, що сьогоднішній виконком складається з членів, багато хто з яких вже не обіймає посади, які дозволили ним стати членами цього виконавчого органу. Проте вони беруть участь в голосуванні по важливих міських рішеннях. Приміром, Юрій Андриенко, який став членом виконкому за посадою як перший заступник міського голови, але на сьогодні, не будучи на посту, бере участь в засіданнях, - заявив депутат.

Так що робить Юрій Андриенко на засіданнях виконкому? На яких підставах він бере участь в голосуваннях за ті або інші рішення, і чому це нікого не хвилює?

Також залишається відкритим питання відносного того, яким чином до складу виконкому входять і інші люди, оскільки на сьогодні його повинне було сформувати сьоме скликання Миколаївської міської ради, а цього не було.

«Кількісний склад виконавського комітету визначається відповідною радою. Персональний склад виконавського комітету сільської, селищної, міської ради затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради - за пропозицією голови відповідної ради» , - повідомляє ч.2, ст.51 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Тобто виходить, що міська рада повинна затвердити склад виконкому і делегувати туди людей, які втілюватимуть в життя рішення депутатів. Тим паче, що згідно тієї ж 51 статті, частини 8, виконком підзвітний раді, яка його створила.

«Виконавський комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його створила, а з питань здійснення їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади» , - повідомляє ч.8, ст.51 ЗУ «Про місцеве самоврядування».

Це що виходить? Нинішній виконком підзвітний депутатам шостого скликання, оскільки він був створений ним, а очолює його проводир депутатів сьомого скликання? Та це просто якій - те постчасовий континуум.

Дивує також те, що депутати, які себе позиціонують як опозиція до нинішньої влади, мовчать про анархію у виконавському комітеті. Хоча їх можна і зрозуміти. Уявіть, як сколихне усю Україну повідомлення про те, що впродовж півроку (чи роки) виконком множив незаконні рішення, які може оспорити будь-який адвокат? Чи не це зробить миколаївських «опозиціонерів» головними спікерами усіх національних телеканалів?

Враховуючи те, що після вчорашньої заяви о відставці Арсенія Яценюка, Парламент України залишився обезголовленим, а вже сьогодні Порошенко заявив про те, що розпустить Раду якщо цього тижня не буде нової коаліції і уряду «опозиціонерів» можна зрозуміти. Вони вичікують.Вони чекають моменту, коли почнеться передвиборна гонка і бомба про анархію в міській владі Миколаєва принесе їм аншлаги на телеканалах і зробить їх на деякий час ньюс - мейкерами всеукраїнського рівня.

Мовчання «Опозиційного блоку» зрозуміти можна. Ця партія ніколи не приховувала свого завзяття відродити минулу велич «Партії регіонів» , а ось бездіяльність мера «нового формату» не може не насторожувати. Адже будь-яке рішення, прийняте нинішнім складом виконкому можна оспорити, а у відомстві цієї структури практично усі важливі міські питання: заздалегідь розглядає проекти місцевих програм соціально - економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, які вносяться на розгляд відповідної ради; координує діяльність відділів, управлінь і інших виконавчих органів ради, підприємств, установ і організацій, що відносяться до комунальної власності відповідної територіальної общини, заслуховує звіти про роботу їх керівників; має право змінювати або відміняти акти підлеглих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадовців.

У завершенні хочеться відмітити одно: усі права несуть за собою певну відповідальність. Є вона і у виконкому.Як свідчить стаття 73, частина 3 ЗУ «Про місцеве самоврядування» , «місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування, прийнятих в межах наданих їм повноважень».

Или ми як завжди зіткнемося з «колективною безвідповідальністю» ?